УИД 52RS0003-01-2022-002441-46

Дело №2-2644/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Бердниковой С.И.,

при секретаре Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Управление ПФР в городском округе город Дзержинск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в городском округе город Дзержинск от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении пенсии по причине незачета в педагогический стаж курсов повышения квалификации, конференции, семинары, командировки. Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконным. Включить периоды работы: курсы повышения квалификации (2 месяца 10-дней): c ДД.ММ.ГГГГ.; участие в конференциях и семинарах (14 дней): ДД.ММ.ГГГГ.; командировки (3 месяца 11 дней): ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в пионерском лагере «Искатель» при Нижегородском обкоме профсоюза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства в должности пионервожатого в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы истца, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015г.) Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Управление ПФР в городском округе город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Согласно вышеназванного решения, специальный страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил 24 года 4 месяца 28 дней.

В специальный стаж ответчиком не были включены оспариваемые периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах, командировках.

Рассматривая требования о включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах, командировках, суд приход к следующему.

В вышеназванные периоды ФИО1 работал в учреждениях и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах, командировках являются периодами работы с сохранением истцом средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В указанные периоды ФИО1 работал в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах, командировках должно расцениваться, как продолжение профессиональной деятельности истца и подлежит включению в его стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах, командировках подлежат включению в специальный стаж.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что должно быть признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (вынесенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск) № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации: c ДД.ММ.ГГГГ; участие в конференциях и семинарах : ДД.ММ.ГГГГ.; командировки : с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в пионерском лагере «Искатель» при Нижегородском обкоме профсоюза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства в должности пионервожатого в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению.

Возможность зачета в стаж работы в школе в качестве пионервожатого, предусмотренная пунктом 4 Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещении здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 возможно только при наличии стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Принимая во внимание, что у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности пионервожатого, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

В связи с тем, что истец начал педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии, периоды работы в должности пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ года в пионерском лагере «Искатель» при Нижегородском обкоме профсоюза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства не могут быть включен в стаж педагогической деятельности и нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат применению при решении вопроса о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия данного положения педагогический стаж у истца отсутствовал.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН/КПП <***>/525801001) (вынесенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск) № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 (СНИЛС №) в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ.; участие в конференциях и семинарах : ДД.ММ.ГГГГ.; командировки : ДД.ММ.ГГГГ

Включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ; участие в конференциях и семинарах : ДД.ММ.ГГГГ.; командировки : ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Бердникова С.И.