Решение по делу № 33-284/2022 от 24.04.2023

Дело №3а-4/2023 (№ 3а-520/2022)

УИД № 36OS0000-01-2022-000392-84

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Воронеж

Воронежский областной суд в составе председательствующего Доровских И.А. при секретаре судебного заседания Леоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Точка Опоры» к правительству Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

08.06.2022 общество с ограниченной ответственностью «Точка Опоры» в лице своего представителя ФИО1 обратилось в Воронежский областной суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ООО «Точка Опоры» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:27:0010301:1690, площадью 14 357 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной базы, расположенный по адресу: <...> СССР, 78/2.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23.08.2021, о чем сделана запись регистрации №36:27:0010301:1690-36/090/2021-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.03.2022 № КУВИ-001/2022-28819289 кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 23.08.2021 составляет 27951356,16 руб.

Ссылаясь на то, что установленный размер кадастровой стоимости значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, представитель административного истца с учетом уточнений просит установить в отношении спорного земельного участка кадастровую стоимость равную рыночной стоимости, установленную в отчете оценщика ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от 06.04.2022 № Р22/7 в размере 9590 500 руб.

В качестве соответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области».

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Применительно к обстоятельствам дела, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером36:27:0010301:1690, площадью 14 357 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной базы, расположенный по адресу: <...> СССР, 78/2 содержатся в акте ГБУ ВО «ЦГКО ВО» от 06.09.2021 №АОКС-36/2021/000305.

Судом установлено, что ООО «Точка Опоры» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:27:0010301:1690, площадью 14 357 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной базы, расположенный по адресу: <...> СССР, 78/2.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил суду отчет об оценке ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от 06.04.2022 № Р22/7 установившего рыночную стоимость указанного объекта недвижимости в размере 9590 500 руб.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Определением Воронежского областного суда от 30 июня 2022 года по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения величины рыночной стоимости объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, на время проведения экспертизы производство по делу было приостановлено.

07 сентября 2022 года в Воронежский областной суд поступило заключение судебного эксперта № 4794/6-4 от 05 августа 2022 года, согласно которого представленный административным истцом отчет об оценке ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от 06.04.2022 № Р22/7 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Административный ответчик государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» в лице директора ФИО2 подал в суд письменное ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, проведение которой просил поручить федеральному бюджетному учреждению Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации или Союзу «Торгово-промышленная палата Воронежская область». Основанием для такого ходатайства послужили допущенные, по мнению административного ответчика, при производстве судебной экспертизы существенные ошибки, вызывающие сомнения в правильности выводов определения рыночной стоимости исследуемого земельного участка.

Определением Воронежского областного суда от 15 ноября 2022 года указанное ходатайство было удовлетворено, по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам федерального государственного бюджетного учреждения «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», на время проведения экспертизы производство по делу было приостановлено.

20 января 2023 года в Воронежский областной суд поступило заключение судебного эксперта №1078/14-4 от 09 января 2023 г., согласно которого представленный административным истцом отчет об оценке ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от 06.04.2022 № Р22/7 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Таким образом, по состоянию на 23.08.2021 рыночная стоимость земельного участка определена в размере 9590 500 руб.

Определением Воронежского областного суда от 06.03.2023 по настоящему делу произведена замена ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на правопреемника публично-правовую компанию «Роскадастр».

Суд исходит из того, что имеющиеся в материалах дела заключения соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертами в заключениях дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы и расчеты экспертов мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, в пределах имеющейся у экспертов соответствующей специальности.

Достоверность данных, содержащихся в заключениях экспертов лицами, участвующими в деле, не оспорены, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанных заключений экспертов установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключения экспертов по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в них выводами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключений экспертов действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельного участка надлежит установить в размере, определенном в отчет об оценке ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от 06.04.2022 № Р22/7, т.е. в размере 9590 500 руб.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона №237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Точка Опоры» обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 06 июня 2022г. (дата почтового отправления), данную дату следует считать датой подачи заявления.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1).

По данному делу кадастровая стоимость объекта недвижимости определена актом ГБУ ВО «ЦГКО ВО» от 06.09.2021 №АОКС-36/2021/000305.

Административным истцом в качестве административных ответчиков по делу также указаны правительство Воронежской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ( в настоящее время ППК «Роскадастр»), которые в силу изложенной выше правовой позиции надлежащими ответчиками по делу не являются, поэтому в удовлетворении иска к данным ответчикам должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общество с ограниченной ответственностью «Точка Опоры» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:27:0010301:1690, площадью 14 357 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной базы, расположенный по адресу: <...> СССР, 78/2 в размере 9590500 (девять миллионов пятьсот девяносто тысяч пятьсот) руб. по состоянию на 23.08.2021г.

Обществу с ограниченной ответственностью «Точка Опоры» в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной к правительству Воронежской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 06 июня 2022г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Доровских

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023г.