ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-11266/2023 (№2а-114/2023)

г. Уфа 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Гариповой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что 06 октября 2022 года в отношении него были проведены призывные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно: медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии г. Кумертау Республики Башкортостан. У него имеются следующие заболевания: хронический полипозный риносинусит, гипертоническая болезнь, сколиоз 2 степени, о чем он сообщал в ходе медицинского освидетельствования. 11 ноября 2022 года вынесено решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4) и призыве на военную службу. С данным решением он не согласен.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Кумертау Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем повторного медицинского освидетельствования с учетом заключения судебной экспертизы и решения суда.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 года административные исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 года отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о том, гипертоническая болезнь 1 стадии впервые выявлена в ходе экспертизы 02 марта 2023 года и именно с этого момента он является временно негодным к военной службе не соответствует действительности, поскольку в материалах административного дела имеются медицинские документы, которые подтверждают наличие указанного заболевания до проведения по делу судебной экспертизы.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (статья 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 указанного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате г.Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан как гражданин, подлежащий призыву на военную службу, с 28 февраля 2019 года, что подтверждается сведениями учетной карты призывника.

25 ноября 2022 года решением призывной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ФИО2 на основании статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности Б-4, предназначен в части К-СВ.

ФИО2 выдана повестка о явке 28 ноября 2022 года в военный комиссариат города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2022 года по настоящему делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы ООО Медико-консультативный центр «Военврач» от 02 марта 2023 года, у ФИО2 установлено заболевание, временно препятствующее прохождению военной службы сроком на 6 месяцев – гипертоническая болезнь 1 стадии, впервые выявленная. Других заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в том числе хронический полипозный риносинусит, сколиоз второй степени, в ходе проведения судебной военно-врачебной экспертизы установлено не было.

В ходе экспертизы ФИО2 находился на стационарном обследовании в Федеральном государственном бюджетном учреждении «426 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «426ВГ» МО РФ) в г. Самара с 20 февраля по 27 февраля 2023 года, в ходе обследования диагностирована гипертоническая болезнь 1 стадии, доброкачественная гипербилирубинемия, сложный близорукий астигматизм.

На основании статьи 48 графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, ФИО2 является «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

Разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, на основании исследованных в совокупности доказательств, в том числе заключения судебной военно-врачебной экспертизы суд первой инстанции исходил из того, что гипертоническая болезнь 1 стадии впервые выявлена у ФИО2 в ходе экспертизы 02 марта 2023 года и именно с этого момента ФИО2 становится временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев, в связи с чем решение призывной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от 25 ноября 2022 года является законным.

В целях устранения возникших в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции сомнений определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года по делу была назначена дополнительная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Медико-консультативный центр «Военврач».

Согласно заключению дополнительной военно-врачебной экспертизы №... от 20 июля 2023 года, ФИО2 до 12 июля 2023 года на учете в поликлинике по месту жительства по поводу гипертонической болезни не состоял (из выписки из амбулаторной карты), по поводу гипертонической болезни не обращался. Таким образом, диагноз, препятствующий прохождению военной службы, а именно гипертоническая болезнь 1 стадии, был установлен в ходе прохождения судебной военно-врачебной экспертизы при проведении стационарного обследования в ФГБУ «426 ВГ» МО РФ в г.Самара от 27 февраля 2023 года впервые. Наличия других диагнозов, заявленных ФИО2, как основание для освобождения от военной службы, а именно: сколиоз позвоночника 2 степени и хронический полипозный риносинусит, в ходе экспертизы установлено не было. Данных за хронический полипозный риносинусит не получено, сколиоз грудного отдела позвоночника у ФИО2 не 2 степени, а 1 (первой) степени, о чем свидетельствуют результаты рентгенографии грудного отдела позвоночника от 19 февраля 2023 года. Таким образом, на момент вынесения решения призывной комиссии г.Кумертау Республики Башкортостан 25 ноября 2022 года у ФИО2 заболеваний, препятствующих призыву на военную службу не имелось.

Оценивая заключение дополнительной судебной военно-врачебной экспертизы по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, мотивировано, выводы экспертов не содержат противоречий, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с чем, судебная коллегия руководствуется им при разрешении спора.

Таким образом, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО2 на момент вынесения решения призывной комиссии не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доказательств возникновения заболевания «гипертоническая болезнь первой стадии» до вынесения призывной комиссией г.Кумертау решения от 25 ноября 2022 года не представлено, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что указанное заболевание было ранее, судебной коллегией отклоняется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий И.А.Ситник

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Лыщенко Е.С.

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 сентября 2023 года