Решение по делу № 2А-4816/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности заключить соглашение.

Дело №а-4816/2023

УИД 39RS0001-01-2023-004729-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором указал, что является собственником земельного участка по адресу: <...> 31.07.2023 года Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» на его заявление о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории направлен отказ в перераспределении земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена. С данным отказом в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельного участка, административный истец не согласен, полагает отказ нарушает его законные права и интересы и не соответствует закону.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2 явились, административные исковые требования поддержали по изложенным в нем доводам, представитель административных ответчиков Администрации ГО «Город Калининград», Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» по доверенности – ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заинтересованное лицо Министерство градостроительной политики Калининградской области в заседание суда своего представителя не направило, о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3 ст.39.28 Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подп.3 п.8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 названной статьи.

Подпунктом 9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса.

Согласно п.1 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 названной статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ФИО1 является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для благоустройства территории жилого дома индивидулаьного жилищного фонда по <адрес>.

Из материалов дела следует, что в соответствии с проектом планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. Парковая аллея- ул. Онежская, - ул. Платова – ул. Малая лесная – ул. Б. Окружная 3-я – железная дорога-ул. Островского», утвержденным постановлением администрации от 13.01.2020 года №14 на кадастровый учет 07.06.2022 года в результате перераспределения поставлен земельный участок с КН № площадью 1038 кв.м. по <адрес>.13.07.2023 года административный истец обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о перераспределении земельных участков с КН №, КН № и земель государственной неразграниченной собственности, прилегающей к юго-западной стороне земельных участков в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 31.07.2023 года в перераспределении испрашиваемого земельного участка было отказано на основании пп.9 п.9. ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку площадь и конфигурация территории ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающей к юго-западной стороне земельных участков с кадастровыми номерами №, № такова, что в ее границах возможно образование самостоятельного земельного участка, имеется доступ с <адрес>.

Административный истец, обосновывая свою позицию указывает, что присоединяемый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности, прилегающей к юго-западной стороне земельных участков в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. имеет вытянутую неправильную форму, шириной 9-11 м и длиной 39 м., с учетом его конфигурации не может быть сформирован для целей согласно видам разрешенного использования земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом для данной территории.

Также административный истец, выражая несогласие с отказом администрации со ссылкой на пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что образование земельного участка площадью 1038 кв.м. предусмотрено проектом планировки с проектом межевания в его составе в границах ул. Парковая аллея- ул. Онежская, - ул. Платова – ул. Малая лесная – ул. Б. Окружная 3-я – железная дорога-ул. Островского», утвержденным постановлением администрации от 13.01.2020 года №14; присоединяемый земельный участок находится в фактическом пользовании истца более 20 лет; отсутствуют доказательства того, что при перераспределении земельного участка площадь испрашиваемого земельного участка не будет соответствовать требованиям закона и фактическому землепользованию, как и нет доказательство того, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, из которых возможно сформировать самостоятельный участок большей площадью.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Так, согласно Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением № 339 Городского совета депутатов Калининграда 25.12.2017 года рассматриваемые земли расположены в территориальной зоне «Ж-4» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Как указывалось ранее, в решении Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 31.07.2023 года указано, что в границах испрашиваемого административным истцом к перераспределению земельного участка, возможно образование самостоятельного земельного участка.

Статьей 205 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» установлен перечень основных видов разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4) (таб. 24, 27).

В данном случае, наличие возможности сформировать самостоятельный земельный участок с любым видом разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, является достаточным основанием для отказа в его перераспределении, поскольку права на такой участок подлежат приобретению в общем порядке с соблюдением публичных процедур, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а не в порядке перераспределения земель.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, отказ административного ответчика в перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по основанию, предусмотренном пп.9 п.9 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 205 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», а также принимая во внимание расположение испрашиваемых территорий в зоне «Ж-4», является обоснованным.

Указанное подтверждается материалами дела, и позволяет сделать вывод о том, что площадь испрашиваемого к перераспределению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, составляет 499 кв.м, его конфигурация и расположение позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для его использования под индивидуальное жилищное строительство, блокированной застройки, благоустройства территории, уличной-дорожной сети, магазинов, оказания услуг связи без нарушения ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство в соответствии с подп.9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» принято в связи с возможностью формирования из испрашиваемой земли самостоятельного земельного участка, отвечающего требованиям ст.11.9 ЗК РФ и соответствующего размерам, предъявляемым к земельным участкам, суд, с учетом установленных по административному делу обстоятельств, приходит к выводу о соответствии решения от 31.07.2023 года требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности заключить соглашение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 октября 2023 года.

Судья Г.В. Волгин