УИД: 50RS0010-01-2022-006872-12

Дело № 2-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Быковой О.М., при секретаре Белобровой Д.П., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчиков адвоката Таировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации городского округа Балашиха к ФИО3, ФИО2 об освобождении части земельного участка, приведении земельного участка в соответствии с его границами, освобождении его от строительного и бытового мусора,

встречному иску ФИО3, ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

Администрация г.о. Балашиха Московской области обратилась в суд с названным иском, указав, что Р-ны являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В рамках проведения контрольных мероприятий по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха на земельных участках с указанными кадастровыми номерами выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, о чем был составлен акт 05 апреля 2022 года. В ходе выездного обследования выявлены признаки самовольного занятия части земельного участка неразграниченной государственной собственности (путем установки ограждения), приблизительной площадью 633 кв.м., прилегающей к земельному участку, находящемуся в собственности Р-ных. В адрес ответчиков было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако ответчики не исполнили предостережение, возражения не представили, нарушения не устранили.

Просит суд обязать ФИО4, ФИО2 освободить часть земельного участка неразграниченной государственной собственности общей площадью 633 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:50:0040501:69 по адресу: <адрес>, путем переноса забора в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером № обязать ФИО4, ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести территорию указанного земельного участка в пригодное для использования состояние, освободив его от строительного и бутового мусора.

ФИО4 и ФИО2 обратились в суд со встречным иском к Администрации г.о. Балашиха Московской области в котором указали, что в 1993 году они заключили договор купли-продажи домовладения по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке, который был огорожен прежним собственником и до настоящего времени ограждение не менялось. Решением суда от 2013 года за ними признано право собственности на указанный земельный участок площадью 1500 км.м. Однако фактически в их пользовании находится земельный участок площадью 2098 кв.м., согласно ограждению, установленными предыдущими собственниками с 1958 года. Первоначально земельным участком владела ФИО5, которой он был выделен до 1951 года колхозом им. Маленкова, площадь которого составляла 2600 кв.м.

Просят суд признать за ними право собственности на земельный участок площадью 598 кв.м. по адресу: <адрес> по ? доле в праве за каждым в соответствии с координатами, установленными кадастровым инженером.

Представитель Администрации г.о. Балашиха Московской области в судебном заседании настаивала на удовлетворении своих требований, против удовлетворения встречных возражала. Дополнительно заявила ходатайство о пропуске Р-ными срока исковой давности для предъявления требований, поскольку они узнали о своем нарушенном праве в 2013 году, то есть с момента признания за ними право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. Также полагала, что приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности в порядке приобретательской давности законом не предусмотрена. Сам по себе факт использования земельного участка большей площадью не подтверждает возникновение у Р-ных на него права собственности. Кроме того к земельному участку Р-ных прилегает земельный участок, обозначенный как огород, который предоставлялся в аренду или во временное, а не постоянное пользование. Допустила, что фактически запользованная ответчиками площадь земельного участка составляет 698 кв.м., так как их обмеры были приблизительными.

ФИО2 и ее представитель, представляющая также интересы ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Балашиха Московской области, полагали, что ими пропущен срок исковой давности для предъявления требований. Встречный иск поддержали, просили удовлетворить, дополнительно пояснили, что им согласована схема распределения спорного земельного участка площадью 598 кв.м. неразграниченной государственной собственности. Однако сначала они хотели бы воспользоваться своим правом на его бесплатное приобретение в собственность.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что является соседкой Р-ных с 1993 года, в ее собственности находится земельный участок по адресу: <адрес>. Ей и предыдущему владельцу земельного участка, собственниками которого являются Р-ны предоставлялись земли колхозом в 1959 году. Всем колхозникам предоставлялись земли большой площадью под жилой дом и огороды, в 1960 году установлены заборы, которые впоследствии никогда не переносились. Она оформила на себя право собственности на предоставленный земельный участок колхозом.

Суд, выслушав мнение сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит необходимым первоначально рассмотреть исковые требования Р-ных о признании права собственности на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются либо муниципальной, либо государственной собственностью.

По смыслу ст. 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

В соответствии с п. 16 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на безхозяйное имущество.

Таким образом, указанные выше положения Пленумом Верховного Суда российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исключает возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности. В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц муниципальных образований, является государственной собственностью.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленным земельным законодательством.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, регламентирован главой V.I Земельного кодекса РФ. В перечне оснований, по которым гражданин праве приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или орган местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 11 февраля 2013 года, вступившим законную силу установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 является собственником ? доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи домовладения от 16.11.1993 г.

ФИО2 является собственником ? доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения доли домовладения от 10.03.1994 г.

Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 1500 кв.м.

Согласно справке Балашихинского архива земельный участок площадью 0,15 га (что составляет 1500 кв.м.) был предоставлен ФИО5 в личное пользование, на данном земельном участке имеется жилой дом, возведенный в 1952 г.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 24.11.2011 г площадь земельного участка по <адрес> составляет 1500 кв.м., участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.

Признано за ФИО3, ФИО2 право общей долевой собственности, то есть за каждым по ? доли в праве собственности, на земельный участок площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> соответствующих координатах.

ФИО19 в обоснование своих требований ссылаются на следующее.

Согласно Похозяйственней книги Темниковского сельсовета за 1955 - 1957 годы сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> по адресу: <адрес>, а также согласно домовой книги главой хозяйства являлась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., а зарегистрированными членами ее семьи являлись: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (муж), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. (дочь), ФИО9, август ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ (внук).

Согласно договору купли-продажи домовладения от 16 ноября 1993 года, указанный в договоре дом ФИО11 и ФИО10 принадлежал им на момент продажи на праве личной собственности согласно договору дарения, удостоверенного Железнодорожной нотариальной государственной палатой Московской области 28.01.93 г. за № и Справкой БТИ г. Железнодорожного от 16 ноября 1993 года.

Прежний собственник домовладения и земельного участка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., была членом колхозов: колхоз им. Маленкова (Темниковский сельский Совет - 1952-1954 гг.); колхоз им. Шверника (Фенинский сельский Совет - 1956 г.); колхоз «Россия» (1956 - 1958 гг.). Факт работы ФИО5 в указанных колхозах подтверждается в том числе копиями из похозяйственных книг.

Согласно архивной выписке архивного отдела Управления делами г.о. Балашиха от 30.01.2023 г., произведенной из акта о производстве обмера с записями в земельных шнуровых книгах за 1951 г. по колхозу им. Шверника, установлено, что площадь земли на приусадебном участке ФИО12 составляет 0,26 га, то есть 2600 кв.м.

Однако представленные Р-ными документы при рассмотрении настоящих требований не имеют юридической силу исходя из следующего.

Указанным выше действующим законодательством предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к числу которых приобретательная давность не отнесена.

Следовательно, фактическое использование истцами спорного земельного участка не может быть признано добросовестным и не влечет возникновения права собственности в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о наличии права собственности на спорный земельный участок, а в соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

Владеть спорным земельным участком добросовестно, исходя из смысла ст. 234 ГК РФ невозможно, так как само по себе занятие спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений является правонарушением. Следовательно, на самовольно занятый земельный участок не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.

Исходя из положений ст. 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Вместе с тем, выписка из похозяйственной книги о принадлежности на праве собственности ФИО5 земельного участка не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности на испрашиваемый земельный участок. Более того земельный участок перешел ФИО13 в пользование не в порядке наследования, а по возмездной сделке.

Обязанность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР". Похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.

Согласно п. 4 ст. 4 вышеуказанного закона предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 4 также данного закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 07.07.2003 N - ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (п. 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3).

Тот факт, что в похозяйственной книге имеется запись о хозяйстве ФИО5 не может свидетельствовать о предоставлении ФИО13 истребуемого земельного участка и не свидетельствует о возникновении права собственности на него, поскольку право собственности в порядке, установленном земельным законодательством, не приобреталось, а сама выписка из похозяйственной книги правоустанавливающим документом не является.

Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, а все иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком с 1993 г. не может являться достаточным снованием для признания права собственности заявителя согласно ст. 234 ГК РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

Согласно постановлению главы г.о.Балашиха от 26 января 2023 года, земельный участок, площадью 598 кв.м., прилегающий к земельному участку площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 ноября 2020 года N 48-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.

Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 234 ГК РФ о приобретении права собственности по давности владения закрепляет, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (абзац 1 п. 1).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских. обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3 ст. 1 ГК РФ). Оценивая сложившуюся практику применения ст. 234 ГК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 года N 48-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

Согласно ст. 9 (ч. 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей.

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Кроме того, ФИО5 земельный участок, площадью 0,15 га был предоставлен в личное пользование, что подтверждается вступившим законную силу решения суда, остальная земля 0,11 га под посевы и насаждения (огород).

Испрашиваемый Р-ными земельный участок площадью 598 кв.м. не поставлен на кадастровый учет, границы в установленном порядке не установлены.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, а в соответствии с Приказом Госкомзема РФ от 22.11.1999 N 84 (ред. от 03.04.01, с изм. от 06.08.01) "О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра", земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земельного участка свидетельствуют о наличие индивидуально-определенных признаков участка, определяющих его как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 ГК РФ и п. 2 ст. 6 ЗК РФ.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона N 221-ФЗ).

Согласно п. п. 7, 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

В соответствии с п. 8 ст. 3 ФЗ N 93-ФЗ от 30.06.2006 г. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из разъяснения, содержащегося в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества, никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда право на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В силу ст. 68 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу испрашиваемых земельных участков, земельные участки предоставлялись для коллективного и индивидуального огородничества в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование.

Поскольку спорный земельный участок предоставлялся ФИО5 под огороды во временное, а не постоянное (бессрочное) пользование, то предусмотренных ст. 9.1 ФЗ РФ от 25 октября 2001 г. N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок у Р-ных не имеется.

Кроме того, Р-ными пропущен срок исковой давности для предъявления своих требований в соответствии со ст.200 ГК РФ, поскольку они узнали о своем нарушенном праве, когда обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., то есть в декабре 2012 года, соответственно он истек в декабре 2015 года.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Р-ных о признании права собственности на земельный участок площадью 598 кв.м. по адресу: <адрес>.

Рассматривая исковые требования Администрации г.о. Балашиха суд приходит к следующему.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

На основании ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ч.2 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», п.2 ст.2 Закона Московской области от 23.10.2017 № 175/2017-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельным государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению и предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Вследствие изложенного, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 2) самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что 05 апреля 2022 года в рамках контрольных мероприятий по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха выявлены признаки административного правонарушения на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт №.

В ходе проведения выездного обследования были выявлены признаки самовольного занятия части земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 633 кв.м. (путем установки ограждения), прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №

29 апреля 2022 года в адрес Р-ных направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Они предупреждены об ответственности, которая предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в т.ч. использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Согласно акту от 07 октября 2022 года Р-ны не исполнили предостережение, возражения не представил и не устранил нарушения.

Поскольку ответчики являются собственниками земельного участка по указанному выше адресу площадью 1500 кв.м., не отрицали запользование земли площадью 598 кв.м., достаточных и бесспорных доказательств запользования земли большей площадью (633кв.м.) истцом не о кроме того, заявленная площадь истцом является ориентировочной, суд приходит к выводу о том, что увеличение площади земельного участка произошло за счет запользования части земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 598 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок расположен в границах муниципального образования, Администрация г.о. Балашиха обратилась в суд в пределах своей компетенции как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками неразграниченной собственности в границах г.о. Балашиха, границы земельного участка ответчика не соответствуют правоустанавливающим документам, и данный факт является нарушением земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка площадью 598 кв.м., поскольку ответчики не являются собственниками земельного участка, площадью 598 кв.м. и не вправе возводить на нем ограждения или иные постройки, в связи с чем исковые требования Администрации г.о. <адрес> подлежат удовлетворению в части обязания ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок путем переноса забора в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040501:69 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Однако суд не находит основания для удовлетворения требований Администрации городского округа Балашиха об освобождении части земельного участка, приведении земельного участка в соответствии с его границами большей площадью, приведении земельного участка в пригодное для использования состояние по следующим основаниям.

Истцом не предоставлено достаточных и бессопрных доказательств того, что ответчики запользовали земельный учатсок большей площадью, замеры истца являются приблизительными, в материалы дела не предоставлено заключение кадастрового инженера (специалиста). Также в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что спорной земельный участок будет в непригодном состоянии после переноса забора, а также наличие на спорном земельном участке мусора в настоящее время.

Касаемо ходатайства Р-ных о применении последствий пропуска срока исковой давности, в его удовлетворении надлежит отказать, так как истец узнал о своем нарушенном праве в апреле 2022 года, что подтверждается актом выездной проверки, соответственно трехлетний срок для предъявления настоящего иска не истек.

Наличие у ответчиков в настоящее время утверждённой схемы распределения границ земельного участка не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска Администрации г.о. Балашиха, поскольку Р-ны могут не воспользоваться в течение 2 лет предоставленным им права выкупа спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Администрации городского округа Балашиха (ОГРН <***>) к ФИО3 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) об освобождении части земельного участка, приведении земельного участка в соответствии с его границами, приведении земельного участка в пригодное для использования состояние – удовлетворить частично.

Обязать ФИО3, ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 598 кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем переноса забора в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером № в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска Администрации городского округа Балашиха к ФИО3, ФИО2 об освобождении части земельного участка, приведении земельного участка в соответствии с его границами большей площадью, приведении земельного участка в пригодное для использования состояние – отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО3, ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха о признании права собственности на земельный участок площадью 598 кв. м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

копия верна судья секретарь

Решение суда принято в окончательной форме 07 апреля 2023 года.