Решение по делу № 2-460/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Славгородский городской суд (Алтайский край)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее оп тексту ОСФР по <адрес>)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Таким образом, СФР по <адрес>, нарушил право <ФИО> на социальное обеспечение и получение пенсии, гарантированное Конституцией РФ и Федеральным законом. В связи с указанным истец просит признать незаконным и отменить

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Обращают внимание суда на то что, Решениями Отделения от <дата> №, № <ФИО> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости не только ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, но и требуемой величины

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>, удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

22RS0№-78 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 сентября 2025 года

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Семёновой О.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее оп тексту ОСФР по <адрес>) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении ее заявления с указанием на то, что право на назначение страховой пенсии, согласно пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у нее наступит ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 57 лет. Так же в данном решении содержался расчет пенсионного стажа заявительницы, который на тот момент составлял более 15-ти лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 27,597.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу СФР в <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения страхового стажа была представлена трудовая книжка. Все записи в трудовой книжке подтверждены подписями должностных лиц и удостоверены печатями.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления. Мотивируя свой отказ, ответчик сослался на статью 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав на отсутствие у нее требуемого страхового стажа и величины индивидуального коэффициента.

Не согласившись с решением ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить указанные истцом периоды работы в страховой стаж.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 01.03.2024г.

Уже после обращения в суд, ответчик внес изменения в ранее принятые им решения.

Мотивируя решения, ответчик, ссылаясь на пункт 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, указал, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж заявителя составил 14 лет 2 месяца 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 26,230.

Согласно решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан, согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ET-I №.

Мотивируя решение, ответчик, ссылаясь на статью 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС), указал на то, что пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. Трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию.

Юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации как одно из условий, необходимых для реализации права на пенсию по законодательству Российской Федерации с применением норм международных договоров. ФИО1 на территории Российской Федерации не проживает, применить нормы Соглашения ЕАЭС не представляется возможным.

По мнению истца, действия работников СФР являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям.

Согласно положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку стаж работы ФИО1 был приобретен до вступления в силу Соглашения ЕАЭС (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), то положения данного соглашения к правоотношениям по реализации ФИО1 своих пенсионных прав не применимы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г№ и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховая пенсия по старости на условиях, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и в соответствии со сроками установленными законом.

Таким образом, СФР по <адрес>, нарушил право ФИО1 на социальное обеспечение и получение пенсии, гарантированное Конституцией РФ и Федеральным законом. В связи с указанным истец просит признать незаконным и отменить решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 15.07.2025г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить следующие периоды работы ФИО1 в ее страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, затраты на составление иска в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, доверив представлять свои интересы ФИО4, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия и возражения на исковое заявление согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме на том основании, что согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно записям в трудовой книжке трудовая деятельность ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Республики Казахстан.

В страховой стаж для определения права и общий трудовой стаж в целях осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены периоды работы на территории Казахской ССР только до ДД.ММ.ГГГГ, как периоды работы на территории бывшего СССР. Периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государства - участника СНГ, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, которое распространяется на граждан, проживающих на территориях Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Соглашения Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации является одним из условий, необходимых для реализации права на пенсию по законодательству Российской Федерации с применением норм международных договоров.

ФИО1 на территории Российской Федерации не проживает, применить нормы международных договоров не представляется возможным.

Таким образом, в страховой стаж ФИО1 не засчитываются периоды, протекающие на территории Республики Казахстан, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан, согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ET-I №.

Согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П составляет 14 лет 02 месяца 03 дня (вместо требуемого страхового стажа не менее 15 лет). Величина ИПК с учетом ИПК за иные периоды (уход за тремя детьми до полутора лет - 16,2) составляет 26,230 (вместо требуемого ИПК 28,2). В 2025 году и в последующие годы требуемая величина ИПК для установления права должна быть не менее 30.

Таким образом, Решениями Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определённый период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости определяется умножением величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) гражданина на стоимость одного коэффициента по состоянию на день назначения страховой пенсии и одновременно прибавляется сумма фиксированной выплаты.

Величина ИПК определяется как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды до ДД.ММ.ГГГГ и за периоды после ДД.ММ.ГГГГ.

Величина ИПК за периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ определяется исходя из начисленных работодателями страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ и величины ИПК за иные (не страховые) периоды.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Закона № 173-ФЗ, страховая часть трудовой пенсии рассчитывается как отношение пенсионного капитала к периоду ожидаемой выплаты пенсии. Согласно статье 29.1 Закона № 173-ФЗ, пенсионный капитал состоит из расчетного пенсионного капитала, определенного на ДД.ММ.ГГГГ, суммы валоризации и страховых взносов, учтенных на лицевом счете с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 30 Закона № 173-ФЗ при определении размера пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем исчисления расчетного размера трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ и преобразования её в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ зависит от заработной платы пенсионера до ДД.ММ.ГГГГ и трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращают внимание суда на то что, Решениями Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости не только ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, но и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Таким образом, при указанных обстоятельствах, оснований к признанию решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, отсутствуют. Социальный фонд, являясь государственным учреждением, действует исходя из буквального толкования действующих норм пенсионного законодательства.

Относительно требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей, а так же затраты на составление иска в размере 5 000,00 руб. также возражают, поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Доказательств произведенных затрат на составление иска в размере 5 000,00 руб. не представлено.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении пенсионного возраста - 55 лет, 10.05.2023г. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям от 10.05.2023г. и 18.02.2024г. ОСФР по <адрес> были приняты новые решения № и №.

Согласно решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Кроме того, ОСФР по <адрес> в своем решении ссылаясь на пункт 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, указал, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 2 месяца 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 26,230.

Кроме того, согласно решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан, согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ET-I №, поскольку статьей 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС), предусмотрено, что пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. Трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с п.п.1 п.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста женщинам, родившим трех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с п.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивали взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации засчитываются иные (нестраховые) периоды. К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно записям в трудовой книжке трудовая деятельность ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Республики Казахстан.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно записям в трудовой книжке трудовая деятельность ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Республики Казахстан.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государства - участника СНГ, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, которое распространяется на граждан, проживающих на территориях Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь. Республики Казахстан, Кыргызской Республики.

Истцом в материалы дела представлена трудовая книжка ET-I № ОТ ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в которой имеется сведения о спорных периодах трудовой деятельности истца, а именно, что ФИО1 на территории Республики Казахстан работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан.

Указанные в трудовой книжке периоды работы подтверждаются справками предоставленными по запросу ОСФР по <адрес>, о трудовом стаже ФИО1 Не доверять информации, содержащейся в данных справках, не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение ей страховой пенсии по старости, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан, поскольку факт работы в спорный период подтверждается сведениями из ее трудовой книжки, справками о заработной плате в спорный период, доказательств, свидетельствующих о неначислении ФИО1 заработной платы в связи с обстоятельствами, исключающими возможность оплаты работнику его труда, суду не представлено.

Таким образом, страховой стаж истца с учетом включения вышеуказанных периодов в страховой стаж истца, на дату возникновения права на пенсию (на ДД.ММ.ГГГГ) составит 16 лет 2 месяца 18 дней (при требуемом 15 лет).

С учетом изложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном виде.

Доводы ответчика, что ФИО1 выехала на постоянное место жительства в Федеративную Республику Германия и на территории Российской Федерации не проживает, Германия не является стороной Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, членами которого, в том числе являются <адрес>, Кыргызстан и Российская Федерация, в связи с чем нормы указанных выше соглашений на нее не могут распространяться, суд считает не состоятельными.

Право на страховую пенсию по страсти имеют граждане Российской Федерации, достигшие пенсионного возраста, и имеющие необходимые страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданской Российской Федерации, имеет загранпаспорт гражданина Российской Федерации серия 55 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МИД России сроком действия до 10.05.2028г. Страховой стаж был приобретен ею в <адрес>.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, период работы истца в <адрес> подлежит зачету в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, гарантируется каждому человеку вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, а, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина Российской Федерации на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Российской Федерации: государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, - в Российской Федерации или за ее пределами. Иное означало бы отказ Российского государства от выполнения вытекающей из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации обязанности обеспечивать предоставление трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Прекращение, как начисления, так и выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на время их проживания за границей является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. В силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установленное Законом Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" ограничение несовместимо с указанными целями и потому противоречит статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Лишение гражданина права на получение назначенной ему трудовой пенсии в период постоянного проживания за пределами Российской Федерации не соответствует и статье 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из которой следует, что, признавая право каждого человека на социальное обеспечение, государство в отношении пользования этим правом может устанавливать только такие ограничения, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанного права и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

В силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Российской Федерации: государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, - в Российской Федерации или за ее пределами. Иное означало бы отказ Российского государства от выполнения вытекающей из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации обязанности обеспечивать предоставление трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение.

Таким образом, право на получение трудовой (страховой) пенсии, связанной с трудовой и иной общественно полезной деятельностью не может быть связано с местом проживания гражданина.

Иное толкование действующего законодательства прямо противоречит конституционным принципам правового регулирования вопросов социального обеспечения.

Материалами дела установлено, что трудовой стаж был приобретен ФИО1 как на территории бывшего СССР и Республики Казахстан после распада СССР, так и на территории Российской Федерации, после переселения с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации (в 1995 году в <адрес>), где она продолжила трудовую деятельность. Приведенные выше положения предусматривают возможность включения стажа работы в <адрес> в страховой стаж.

Таким образом, критерием, по которому пенсионный орган также оспаривает права истца на пенсию, является факт ее выезда в Германию и проживание за пределами Российской Федерации.

Между тем такое различие, основанное исключительно на факте проживания за пределами Российской Федерации, противоречит конституционным принципам, гарантирующим социальное обеспечение гражданина, связанное с его трудовой деятельностью, в том числе и на территории бывшего СССР в соответствии с международными договорами.

Иное означало бы ведение необоснованной дифференциации, приводящей к различию в правах граждан в зависимости от места их жительства, что недопустимо. Достаточных правовых оснований для исключения из страхового стажа истца периода ее работы в <адрес> не имеется.

С учетом изложенного не может согласиться с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика зачесть в страховой стаж ФИО1 спорные периоды ее трудовой деятельности, является незаконным, необоснованным, соответственно исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку к заявлению о назначении страховой пенсии по старости истцом был приложен исчерпывающий пакет документов, необходимый для принятия решения о назначении ей страховой пенсии по старости, однако по независящим от истца причинам ей во включении спорных периодов работы было необоснованно отказано, суд полагает необходимым зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан, согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ET-I №.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконными и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 ст. 100 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Вместе с тем истцом не представлено суду доказательств произведенных расходов в сумме 5000 рублей за составление искового заявления, в связи с чем в указанной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ГПК РФ с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 15.07.2025г. № и 278141/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконными.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи легкого женского платья на Ермаковском комбинате бытового обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве швеи на малом предприятии «Диана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кастелянши в детском саду № Ермаковского завода ферросплавов Республики Казахстан, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.О.Семёнова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →