Решение по делу № 2-372/2025 от 22.01.2026 - о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Дело № 2-372/2025

УИД 76RS0005-01-2025-000347-44

изготовлено в окончательной

форме 22.01.2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область «23» декабря 2025 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Чапниной И.Е. при секретаре судебного заседания Салтыковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 376,04 рублей, указав о том, что до июля 2014 года она проживала на территории Донецкой Народной Республики, в июле 2014 года выехала в <адрес> к своей сестре, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Ярославской области. Причиной выезда с территории ДНР явилось частичное разрушение её дома, расположенного в частном секторе <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с попаданием боевого снаряда. В марте 2016 года она получила гражданство РФ. При назначении пенсии по старости в 2016 году ей не засчитали период работы с 1992 по 2014 годы. Решением ОСФР по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения регистрации по месту жительства на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты выезда на постоянное место жительства за пределы указанной территории. Действующим пенсионным законодательством РФ установлен особый порядок реализации прав граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 30.09.2022 года, в том числе в ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и выехавших за пределы указанных территорий в РФ, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, а также созданы условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик произвел перерасчет страховой пенсии в размере 14 173,81 рубль ежемесячно, в том числе: страховая часть – 5 266,11 рублей и фиксированная часть – 8 907,70 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Вместе с тем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно не произвели указанный перерасчет, что побудило её обратиться в суд.

Определениями суда от 24.06.2025 года, 14.08.2025 года и 07.11.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: УВМ УМВД России по Ярославской области, Клиентская служба (на правах отдела) ОСФР по Ярославской области в Некрасовском муниципальном районе, ОМВД России «Некрасовский».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом; ранее в ходе рассмотрения дела поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации в июле 2014 года по миграционной карте, которую предъявляла в <адрес> пункт временного размещения беженцев, где ей оформили паспорт гражданина РФ. Для подтверждения факта её нахождения в спорный период времени на территории ДНР она обращалась в миграционный пункт ОМВД России по Некрасовскому району, однако её перенаправили в пенсионный фонд. При обращении в пенсионный фонд ей сообщили о запросе соответствующих сведений по месту её проживания в Донецкой Народной Республике, но ответа не поступило. Полагает необоснованным отказ пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что в период рассмотрения настоящего дела ей произвели перерасчет пенсии только с ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя и направило отзыв на иск, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, рассмотрение указанного заявления было приостановлено в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты выезда на постоянное место жительства за пределы указанной территории. По истечении трехмесячного срока ответ на межведомственный запрос не поступил. В результате ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе истцу в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения регистрации по месту жительства на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты выезда на постоянное место жительства за пределы указанной территории. Кроме того, в апреле 2024 года в ОСФР поступил ответ из УМВД России по Ярославской области об отсутствии сведений, подтверждающих факт проживания ФИО1 на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или на территории ДНР или ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Запорожской или Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2024 года № 455-ФЗ, в связи с чем правовых оснований для удовлетворений требования истца о перерасчете размера пенсии по нормам Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: УВМ УМВД России по Ярославской области, Клиентская служба (на правах отдела) ОСФР по Ярославской области в Некрасовском муниципальном районе, ОМВД России «Некрасовский» в суд своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона принят Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 марта 2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 года по 29.02.2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня вступления в силу этого Федерального закона подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 01.03.2023 года по 29.02.2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 01.03.2023 года. В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, вступивший в силу с 01.03.2023 года, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30.09.2022 года на территории, в том числе Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года включительно, и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Решением ОСФР по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты выезда на постоянное место жительства за пределы указанной территории; в представленном ФИО1 паспорте гражданина РФ отсутствует отметка о регистрации на территории Донецкой Народной Республики (л.д. 36об.-37).

Из паспорта гражданина Украины №, выданного на имя ФИО1, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Донецкая область, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: Донецкая область, <адрес> (л.д. 12-13).

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке "серия" №, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в "К." в должности медицинской сестры, уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины. Следующая запись о трудовой деятельности истца от ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу в парк-отель "П" администратором (л.д. 14-21).

Согласно представленным УМВД России по Ярославской области сведениям, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина Украины № через пункт пропуска "Д." (л.д. 53).

Из объяснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что она выехала с территории ДНР на постоянное место жительства в РФ в июле 2014 года по причине частичного разрушения её дома, расположенного в частном секторе <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с попаданием боевого снаряда.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в миграционной карте, согласно которым ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на территории Ярославской области по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Из сведений автоматизированного учета МВД России следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории Ярославской области, представив миграционную карту серии № № о пересечении границы Российской Федерации с даташтампом "Д." от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной миграционной службы России по Ярославской области выдало истцу свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила паспорт гражданина Российской Федерации, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в Донецкой Народной Республике, въехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, подтверждающих проживание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецкой Народной Республике, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительным решения об отказе и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчиком произведен перерасчет пенсии истца по старости с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, период перерасчета подлежит ограничению датой ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия № №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Чапнина