Решение по делу № 2-429/2022 от 09.06.2023 - о расторжении договора аренды лесного участка, с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Гражданское дело №2-429/2022

УИД - 09RS0007-01-2022-000338-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

с участием: представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии КЧР – ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2 и ФИО3-ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора аренды лесного участка, с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии КЧР обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора аренды лесного участка.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесами КЧР и ФИО5, был заключен договор аренды лесного участка №, площадью - 30 га, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый №. На основании Указа Главы КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве природных ресурсов и экологии КЧР» образовано Министерство природных ресурсов и экологии КЧР путем слияния Управления КЧР по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов, Управления окружающей среды и водных ресурсов КЧР и Управления лесами КЧР, в связи с чем, функции Управления лесами КЧР переданы вновь образованному Министерству природных ресурсов и экологии КЧР (далее по тексту - Минприроды КЧР).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав №. ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору было заключено дополнительное соглашение, прошедшее государственную регистрацию. Дополнительным соглашением были внесены в вышеуказанный договор изменения в части применения льготного коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение также прошло государственную регистрацию (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передал свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО3. Таким образом, обязанности по соблюдению условий вышеуказанного договора возложены на ФИО2 и ФИО3.

Истец Минприроды КЧР полагает, что арендаторы существенно нарушили условия вышеуказанного договора. Так ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки на территории арендованного ответчиками лесного участка в границах <адрес> выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений, а именно: 4 дерева породы пихта, общим объемом 4,402 куб.м. общий размер ущерба, нанесенный лесному фонду РФ, составляет 313800 (триста тринадцать тысяч восемьсот) рублей. Проверка была проведена сотрудниками отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды КЧР. Указанные нарушения, подтверждаются актом о нарушении лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №). Выявленные нарушения являются нарушением требований Лесного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в ходе проверки было выявлено, что арендатор использует лесной участок без проекта освоения лесов и соответственно без подачи лесной декларации. Также ответчиками нарушены условия п. 11. гл. III вышеуказанного договора, где указаны обязанности арендатора. Так невыполнения арендатором условий договора аренды является основанием для расторжения такого договора.

Арендодатель имеет право на обращение в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды, в случае нарушения арендатором требований условий Договора и Лесного кодекса РФ. Требование о расторжении договора аренды влечет за собой, соответственно, предъявление требования о прекращении записи об ограничении (обременении) в Едином государственном реестре прав недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного договора, так как в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимое имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке досудебного урегулирования спора арендаторам ФИО11 и ФИО3 было направлено уведомление о расторжении договора аренды лесного участка договора, в соответствии с которым арендатору был предоставлен разумный срок для подписания соглашения о расторжении договора аренды лесного участка. ДД.ММ.ГГГГ арендатор ФИО11 направил в адрес Министерства заявление, в котором выразил свое несогласие с вышеуказанным уведомлением.

Ссылаясь, в том числе, на положения ст.ст. 309, 450, 614, 619 ГК РФ, истец – Минприроды КЧР просило суд: расторгнуть договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью лесного участка - 30 га, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый №, заключенный между Управлением лесами КЧР и ФИО2 и ФИО3; прекратить и погасить регистрационную запись об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; прекратить и погасить регистрационную запись об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить и погасить регистрационную запись об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним за №, № договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2 и ФИО3 в течение 30 дней с момента расторжения договора аренды лесного участка подписать акт приема-передачи лесного участка.

В последующем представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования и дополнительно просил суд прекратить и погасить регистрационную запись об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии КЧР ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в них основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя-ФИО4, в письменном заявлении просили отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Также в определении суда кассационной инстанции указано на юридически значимые обстоятельства, которые судами первой и апелляционной инстанций при первоначальном рассмотрении дела не были установлены. Учитывая положения нормативно-правовых актов, суд кассационной инстанции указал, что поскольку срок действия проекта освоения леса ограничен сроком действия лесохозяйственного регламента, для правильного разрешения дела суду надлежало установить: были ли новые лесохозяйственные регламенты лесничеств КЧР, утверждённые ДД.ММ.ГГГГ, доведены до сведения как арендатора ФИО6, так и арендаторов - истцов ФИО2 и ФИО3, а также были ли размещены данные лесохозяйственные регламенты на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии КЧР, для того, чтобы у пользователей лесных участков была возможность не только ознакомиться с данными лесохозяйственными регламентами, но и своевременно разработать новые проекты освоения лесов.

Так, в судебном заседании представитель Министерства пояснил, что порядок разработки и заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка при изменении адресных характеристик ничем не регламентирован, а новые лесохозяйственные регламенты лесничеств, утвержденные постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № являются общедоступными и размещены на официальном сайте Министерства.

Однако, ей, как практикующему юристу, и более того судье - докладчику Пятого кассационного суда общей юрисдикции, рассматривающему кассационную жалобу, не удалось на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии КЧР найти ни лесохозяйственные регламенты лесничеств КЧР, ни постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, ни указанный в данном постановлении приказ Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Более того, обратившись к компьютерной справочной правовой системе «КонсультантПлюс» и ознакомившись с содержанием постановления Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств КЧР» она узнала следующее.

Во-первых, к указанному постановлению не имеется никаких приложений, которые бы позволили самостоятельно установить в каких лесничествах изменены лесохозяйственные регламенты, к нему вообще не имеется никаких приложений.

Во-вторых, абзацами 2, 3 пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановило Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики довести утвержденные лесохозяйственные регламенты до сведения граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничеств (абз.2 п.2 Постановления) и обеспечить выполнение утвержденных лесохозяйственных регламентов гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничеств на срок их действия (абз.3 п.2 Постановления).

Из вышеизложенного, а также из материалов настоящего дела явно прослеживается злоупотребление правом со стороны Министерства. Нарушая свои обязательства, Министерство вменяет в вину ответчикам отсутствие проекта освоения лесов, при том, что к освоению арендуемого лесного участка они так и не смогли приступить.

Таким образом, установив юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, суду надлежит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии КЧР, представителя ответчиков ФИО2 и ФИО3-ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебных решений, устанавливающих гражданские права и обязанности. Из положений п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ (далее по тексту - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ (в том числе, осуществление рекреационной деятельности). Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (ч. 4 ст. 71 ЛК РФ).

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесами КЧР и ФИО5, был заключен договор аренды лесного участка №, площадью - 30 га, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый №. Срок действия договора 49 лет с момента государственной регистрации. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав №.

ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № было заключено дополнительное соглашение, которым в вышеуказанный договор были внесены изменения, в том числе, в части применения льготного коэффициента (коэффициента, учитывающего предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей). Данное дополнительное соглашение также было зарегистрировано в Управлении Росреестра по КЧР ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение также прошло государственную регистрацию (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) по данному соглашению переданы от первоначального арендатора и приняты последующим арендатором все права и обязанности по договору.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 и ФИО3 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение также прошло государственную регистрацию (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), по данному соглашению переданы от первоначального арендатора и приняты последующими арендаторами все права и обязанности по договору.

Согласно п. 13 Раздел IV Договора «Ответственность сторон» Непредставление арендатором проекта освоения лесов является основанием для расторжения Договора аренды лесного участка. Невыполнение арендатором, осуществляющим использования лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Согласно п. 21 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в течение года Арендатор обязан предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

На основании Указа Главы КЧР от 18 марта 2020 года №56 «О Министерстве природных ресурсов и экологии КЧР» образовано Министерство природных ресурсов и экологии КЧР путем слияния Управления КЧР по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов, Управления окружающей среды и водных ресурсов КЧР и Управления лесами КЧР, в связи с чем, функции Управления лесами КЧР переданы вновь образованному Министерству природных ресурсов и экологии КЧР.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в силу п. 11 раздела III «Права и обязанности сторон» Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан, в том числе, в установленном порядке разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пункт а), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (пункт б), осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом (пункт в), использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством (пункт г), предоставлять ежегодно отчёт об использовании лесов, отчёт об охране и защите, воспроизводстве лесов в установленном порядке, предоставлять в обязательном порядке документированную информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ (пункт п).

Из представленных материалов следует, что приказом заместителя Министра природных ресурсов и экологии КЧР №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении выездного обследования», в целях осуществления государственного контроля (надзора), направленного на предупреждение, выявление, пресечение нарушений, а также оценки соблюдения гражданами и организациями лесного и иного законодательства РФ, а также во исполнение приказа Минприроды КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ «Об охране насаждений хвойных пород в предновогодний период 2021 года» постановлено провести выездное обследование на территории Архызского участкового лесничества Зеленчукского лесничества КЧР, проведение которого поручено сотрудникам Отдела Федерального государственного лесного контроля (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора ФИО8 и ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела Федерального государственного лесного контроля (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах составлен акт о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) №. Лесонарушение совершено в ДД.ММ.ГГГГ года, обнаружено ДД.ММ.ГГГГ советником отдела ФГЛН ФГПН МПР и Э КЧР ФИО8 и консультантом этого же отдела ФИО9. По данному факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ – незаконная рубка лесных насаждений, согласно расчёту, представленному Министерством природных ресурсов и экологии КЧР, государственному лесному фонду КЧР причинён ущерб в особо крупном размере 313 800 рублей. Из показаний, допрошенных в качестве свидетелей в рамках расследования уголовного дела по ч. 3 ст. 260 УК РФ, арендаторов следует, что на арендованном лесном участке они были один раз, какая – либо хозяйственная деятельность на участке не ведётся.

В 2019 году Постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые лесохозяйственные регламенты лесничеств КЧР. Из п. 30 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утверждённого Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст.ст. 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Ввиду изложенного, в том числе, окончания срока действия лесохозяйственного регламента, истёк срок имеющегося проекта освоения лесов. Новый проект освоения лесов ответчиками не представлен. ДД.ММ.ГГГГ №/ОЛ Министерство природных ресурсов и экологии КЧР направило в адрес ответчиков уведомление о расторжении договора аренды лесного участка. На указанное уведомление ответчиком ФИО2 был направлен ответ, в котором ответчик полагает расторжение договора незаконным. От ответчика ФИО3 ответа на уведомление не представлено.

Согласно п. 1 ст. 88 Лесного кодекса лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 этого Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 88 Лесного кодекса).

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (п.п. 28, 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»).

Согласно п.13 Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для расторжения договора аренды предусмотрено непредставление арендатором проекта освоения лесов, при этом срок представления данного проекта договором не определен (т.1 л.д.№).

Срок предоставления проекта освоения лесов определен в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды (т.1 л.д.№), где в пункте 21 указана на обязанность арендатора предоставить проект освоения лесов в течение года с момента государственной регистрации Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№1).

При этом ни самим договором аренды, ни дополнительными соглашениями не определен срок предоставления нового проекта освоения лесов при окончании срока действия предыдущего проекта освоения лесов, поскольку дополнительным соглашением предусмотрен только срок предоставления проекта освоения лесов при заключении и регистрации договора аренды.

Не регламентирован этот срок и действующим на настоящий момент законодательством, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит пресекательного срока, в течение которого должен быть разработан и представлен для проведения государственной экспертизы новый проект освоения лесов после истечения срока действия предыдущего, в связи с изменением лесохозяйственного регламента лесничества.

Стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что первоначальным арендатором ФИО5 был представлен проект освоения лесного участка, равно как и был представлен по окончанию срока его действия новый проект освоения лесного участка арендатором ФИО6

Проект освоения лесов арендуемого лесного участка, предоставленный ФИО6 был утвержден заключением государственной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ № на срок десять лет. Между тем из пояснения стороны истца следует, что новый проект освоения лесного участка, представленный ФИО6, истек в феврале 2019 года в виду того, что постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Карачаево-Черкесской Республики, в том числе Зеленчукского лесничества. О необходимости предоставления нового проекта освоения лесного участка ФИО6 был уведомлен, при этом представитель истца не отрицал то обстоятельство, что новые арендаторы - ответчики ФИО2 и ФИО3 об этом не уведомлялись. Доказательств обратного истцом суду представлено не было.

В соответствии с пунктом 30 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 утвержден Состав лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, в соответствии с пунктом 15 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления в 3-х дневный срок со дня утверждения лесохозяйственного регламента или внесенных в него изменений размещают их на своем официальном сайте; утвержденный лесохозяйственный регламент размещается на официальном сайте на весь срок действия лесохозяйственного регламента с указанием даты утверждения. В случае внесения изменений в лесохозяйственный регламент на официальном сайте размещается актуальная версия лесохозяйственного регламента с внесенными изменениями, а также информация о внесенных изменениях с указанием даты внесения изменений.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 56 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Карачаево-Черкесской Республики» утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств Карачаево-Черкесской Республики, одобренные Приказом Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 23. (пункт 1), пунктом 2 предусмотрена обязанность Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики довести утвержденные лесохозяйственные регламенты до сведения граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничеств; обеспечить выполнение утвержденных лесохозяйственных регламентов гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничеств на срок их действия.

Суд принимает во внимание, что Министерство природных ресурсов и экологии КЧР выступало одной из сторон дополнительного соглашения от 11.10.2021г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды между ФИО6 и ФИО2 и ФИО3(т.1 л.д.№), при этом указанное соглашение заключалось спустя более двух с половиной лет после утверждения новых лесохозяйственных регламентов, однако договор аренды с ФИО6 по основанию непредставления проекта освоения лесов истцом не расторгался, в напротив, права арендатора были переданы иными лицам(истцам) с согласия Минприроды КЧР, при этом новым арендаторам Министерство природных ресурсов и экологии КЧР направило уведомление о расторжении договора аренды лесного участка спустя всего лишь три месяца со дня заключения соглашения о передаче ответчикам прав арендатора по договору аренды( т.1 ст.№).

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами при утверждении новых лесохозяйственных регламентов, у арендуемого лесного участка изменились адресные характеристики в части выделов. При заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей арендатора по Договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством ответчикам не было указано на необходимость подписания дополнительного соглашения об изменении адресных характеристик лесного участка, внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН и последующей разработки проекта освоения лесов. В целях приведения качественных и количественных характеристик договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с действующими материалами лесоустройства ответчики неоднократно обращались в Министерство с просьбой составления и подписания соответствующего дополнительного соглашения к договору аренды.

Так ДД.ММ.ГГГГ, ответчики в лице своего представителя, письменно обратились на имя заместителя Министра природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики ФИО10, и просили подготовить и предоставить для подписания и регистрации в ЕГРН дополнительное соглашение к Договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях последующей разработки и прохождения государственной экспертизы нового проекта освоения лесного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Л заместитель министра сообщил, что Минприроды КЧР не рассматривает в настоящее время возможность заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении которого инициирован спор о расторжении. При этом, разработка нового проекта освоения лесов арендаторами невозможна без приведения в соответствие с материалами лесоустройства нумерации выделов, входящих в арендуемый лесной участок путем составления дополнительного соглашения между арендодателем и арендатором (последующим арендатором), обязанность по разработке которого лежит на Министерстве. Указанное подтверждается ответом директора Южного филиала ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» от 07.07.2022г. №Ф35/219 «О предоставлении информации» на письмо представителя арендаторов от 28.06.2022г.

В предоставлении сведений об измененных адресных характеристиках Министерство отказало ответчикам со ссылкой на судебное разбирательство, что подтверждается письмом заместителя Министра природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. №/ОЛ.

Пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

Установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

В силу требований ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В судебном заседании представитель Министерства пояснил, что порядок разработки и заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка при изменении адресных характеристик ничем не регламентирован, а новые лесохозяйственные регламенты лесничеств, утвержденные постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № являются общедоступными и размещены на официальном сайте Министерства. Однако, доказательств такого размещения суду не представил.

Из пояснений представителя ответчиков следует, что ей, как практикующему юристу, не удалось на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики найти ни лесохозяйственные регламенты лесничеств Карачаево-Черкесской Республики, ни постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, ни указанный в данном постановлении приказ Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истца о незаконной рубке, произведенной на арендуемом лесном участке, как основании для расторжения договора аренды лесного участка, суд находит несостоятельными.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

При этом, договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен в рекреационных целях и не предусматривает положения о вырубке лесов арендаторами.

В целях подтверждения факта незаконной рубки лесов Министерством составлен акт о нарушении лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого на лесном участке с кадастровым номером № обнаружена незаконная рубка лесных насаждений в количестве 4 деревьев, объемом 4,402 куб.м. Примерная давность совершения незаконной рубки ДД.ММ.ГГГГ года. Также в акте указано, что лицо, совершившее лесонарушение не установлено.

Из показаний, допрошенных в качестве свидетелей в рамках расследования уголовного дела по ч. 3 ст. 260 УК РФ, арендаторов следует, что на арендованном лесном участке они были один раз, какая – либо хозяйственная деятельность на участке не ведётся. Доказательств того, что незаконную рубку деревьев производили именно ответчики, Министерством не представлено, следовательно, необходимый элемент ответственности отсутствует, как и сам факт существенного нарушения условий договора аренды, в связи, с чем ответчики не могут быть привлечены к ответственности в виде досрочного расторжения договора аренды только по причине того, что являются арендаторами участка лесного фонда, на котором выявлена незаконная рубка. С учетом того, что участок предоставлялся ответчикам для использования в рекреационных целях, обязанность обеспечения охраны и защиты лесов от незаконной рубки распространяется только на непосредственные действия их самих, как арендаторов лесного участка и не устанавливает обязанности по охране лесного участка от действий третьих лиц.

Судом установлено, что ответчики Министерством и иными органами к ответственности за осуществление незаконной рубки не привлекались.

Расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.

Расторжение договора должно иметь место при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы истец не представил доказательств наличия существенных нарушений условий договора арендаторами.

Из вышеизложенного, суд усматривает злоупотребление правом со стороны Министерства, выразившееся в том, что из-за бездействия последнего ответчики не смогли разработать и представить на утверждение новый проект освоения лесов, а также приступить к освоению арендуемого лесного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное в том числе, вышеперечисленные требования закона, оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора аренды лесного участка, с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.