УИД № 77RS0001-02-2024-002121-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2024 года город Москва

Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-527/24 по административным исковым заявлениям ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФСИН России, Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области о признании условий содержания и этапирования ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, Министерству финансов РФ о признании условий этапирования ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1, больной хроническими заболеваниями (…), с 14 октября 2023 г. по 16 октября 2023 г. этапировался в купе, рассчитанном на 7 человек, в котором в первые сутки находилось 12 человек, во вторые - 15 человек. Перед этапированием не проводилось обследование, лекарства не были предоставлены. В дороге у административного истца были приступы эпилепсии, сильные боли, однако медицинская помощь не была оказана. По прибытии в г.Самару обследование не проводилось. Ненадлежащие условия этапирования причинили административному истцу моральные страдания.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании условий содержания в медико-санитарной части ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда в размере 2000000 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 15 января 2023 г. по 14 октября 2023 г. содержался в СИЗО-4 в камере № 5 стационара ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России. В камере не соблюдались нормы площади (4 кв.м. на человека), площадь камеры 4х2 кв.м., в камере находятся две одноярусные кровати, расстояние между ними 30 см, все предметы обстановки металлические. При каждом приступе эпилепсии административный истец причинял себе травмы, при этом медицинская помощь не оказывалась, кнопка вызова отсутствовала. Приступы эпилепсии не фиксировались. В камере было душно и была повышенная влажность, часто отключали воду. Жалобы игнорировались. Ненадлежащие условия содержания причиняли административному истцу дополнительные страдания, неудобства и дискомфорт.

Указанные административные дела объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, представителем ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано на отсутствие нарушений закона со стороны административного ответчика и оказание медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством. Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве представил письменные возражения на административный иск, в которых указал на соответствие условий содержания административного истца требованиям приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. №110.

Руководствуясь ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1, … года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве. В период с 15 января 2023 г. по 14 октября 2023 г. находился под наблюдением в медицинской части с диагнозом: ….

Как указывает административный ответчик ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в письменных возражениях, медико-санитарное обеспечение в филиалах ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России организовано в соответствии с приказом Минюста РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» и заключается в лечении и медицинском наблюдении за пациентами, содержащимися в следственном изоляторе.

Согласно справкам начальника филиала медицинской части № 4 от 26 июня 2023 г. и от 2 мая 2024 г. ФИО1 по прибытии был осмотрен медицинским работником и обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей. Впоследствии неоднократно осматривался врачами и фельдшерами, давались рекомендации, назначалось лечение. Состояние здоровья ФИО1 оценено как удовлетворительное.

Из письменных возражений ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве следует, что ФИО1 содержался в камере № … (медицинская камера №… стационарного отделения), ее площадь составляет … кв.м., в камере содержалось 2 человека. По прибытии ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, а именно: матрасом – 1 шт., подушкой – 1 шт., одеялом – 1 шт., наволочкой – 1 шт., простыней – 2 шт. и полотенцем – 2 шт. Камерное помещение № 105 оборудовано в соответствии с требованиями п. 28 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исправительных учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее-ПВР), а именно: кровати, столы и скамейки с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере, шкаф для продуктов, вешалка для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, зеркало, вмонтированное в стену, бачок с питьевой водой, подставка под бачок для питьевой воды, урна для мусора, светильники дневного и ночного освещения, вентиляционное оборудование, радиодинамик для вещания общегосударственной программы, кнопка вызова младшего инспектора на посту у камер. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. В соответствии с СП-15-01-2012 ФСИН России в камере № 105 унитаз размещен в кабине с дверью, открывающейся наружу. Перегородки кабины выполнены кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок. Умывальник размещается за пределами кабины. Камера обеспечена естественным и искусственным освещением (светильники рабочего и дежурного освещения), согласно требованиям СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение", отоплением и вентиляцией, а также камерой видеонаблюдения с выводом сигнала к оператору СОТ. В камерах размеры оконных проемов составляют 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах створные и оборудованы для вентиляции форточками или фрамугами. Во всех камерах светильники рабочего освещения размещены на потолке, а светильники дежурного освещения и радиодинамики - над дверьми. Во всех камерах светильники рабочего и дежурного освещения, а также радиодинамики ограждаются металлическими решетками. Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждаются металлическими решетками. Полы в помещениях для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленные в бетонную стяжку по бетонному основанию, при этом участок пола, ограниченный кабиной для установки унитаза, выполнен с перепадом – ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм, с покрытием из керамической плитки по бетонной стяжке и устройством гидроизоляции. Гидроизоляция предусмотрена на участке пола в месте установки умывальника. Все деревянные элементы полов камер, до монтажа, обрабатываются антисептирующими составами. Дощатые полы в камерах по периметру помещений крепятся деревянными брусьями на болтах. Внутренние поверхности стен камер оштукатурены и окрашены клеевой краской светлых «тѐплых» тонов. В душевых облицовка стен и перегородок выполнена из керамической плитки на высоту 1,8 метра, а выше облицовки стены окрашены водостойкими красками. Потолки помещений с влажным режимом также окрашиваются водостойкими красками. Звукоизоляция и специальные мероприятия по снижению шума в помещениях зданий СИЗО выполнены в соответствии с требованиями СП 51.13330.2011 "Защита от шума". Камеры оборудованы водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Отопление зданий СИЗО централизованное. Отопление камер учреждения происходит от центрального теплового пункта, находящегося на территории учреждения, что дает возможность поддерживать оптимальную температуру в камерах в течение всего зимнего периода. В ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения в соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы». Два раза в год (весной и осенью) производится комиссионное обследование зданий, сооружений с составлением актов осмотра. При прибытии в учреждение все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку. Далее санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут. Согласно п. 41 ПВР подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым). На время приема пищи подозреваемым и обвиняемым выдаются тарелки глубокая и мелкая, а также столовые приборы (п. 45 ПВР). Медицинская помощь в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве оказывается Филиалом «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (статья 23).

В соответствие со ст. 24 названного Закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Согласно п.119 ПВР № 110 медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации.

Из разъяснений, приведенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47, следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России и СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, связанные с обеспечением ФИО1 условий содержания под стражей, соответствовали требованиям закона, поскольку ФИО1 был обеспечен спальным местом, предметами первой необходимости, спальными принадлежностями, необходимой мебелью, горячим и холодным водоснабжением, трехразовым горячим питанием, находился под медицинским наблюдением.

Нарушений условий содержания под стражей, в том числе факта переполнения камеры, в которой содержался ФИО1, ненадлежащего санитарного состояния камеры и иных помещений, используемых для обеспечения жизнедеятельности административного истца в рассматриваемый период, судом не установлено. Сведения об обращениях административного истца к администрации учреждения с соответствующими жалобами в материалах дела отсутствуют.

Незаконных действий в отношении ФИО1 административными ответчиками не допущено, условия содержания в медицинской части СИЗО-4 в период с 15 января 2023 г. по 14 октября 2023 г. соответствовали требованиям закона с учетом режима места принудительного содержания. Существенных отклонений от таких требований судом не установлено. Необходимая медицинская помощь административному истцу была оказана.

Административным истцом не доказан факт нарушения его прав административными ответчиками, в том числе факт причинения ему какого-либо вреда, физических или нравственных страданий в период его содержания в СИЗО-4, а судом не установлено факта причинения административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях его этапирования ничем объективно не подтверждены.

Доказательств причинения административному истцу действиями административных ответчиков физических или нравственных страданий не представлено. Иных оснований для возмещения морального вреда не имеется.

Таким образом требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему в связи с ненадлежащими условиями его содержания и этапирования, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФСИН России, Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области о признании условий содержания и этапирования ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13 февраля 2025 г.

Судья М.В. Невзорова