Дело № 2а-2282/2022
УИД 52RS0009-01-2022-003024-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Алымовой Т.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2, адвоката Спиридонова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным начисления задолженности по взысканию алиментов за время нахождения в отпусках без сохранения зарплаты, о признании незаконной невыдачу копии постановления о начислении задолженности по взысканию алиментов, о понуждении совершить действия,,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отделения УФССП России по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской ФИО4 С учетом уточнения просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отделения УФССП России по Нижегородской области ФИО3 по начислению задолженности по уплате алиментов в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери Т.У.А. <дата> года рождения по постановлению о расчете задолженности от <дата> за время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в период со <дата>, в период с <дата> и в период с <дата>, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по невыдаче копии постановления об определении общего размера задолженности по алиментам, выплачиваемым в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери Т.У.А. <дата> года рождения по заявлению ФИО2 от <дата>; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 аннулировать задолженность ФИО2 по оплате алиментов за периоды вышеуказанных отпусков без сохранения заработной платы.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Арзамасского судебного района от <дата> с него были взысканы алименты в пользу ФИО7 в размере 1/4 части всех видов заработка; действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 не всегда являются правильными и законными; с <дата> по настоящее время работает *** имеет постоянное место работы с регулярным источником дохода, из которого удерживаются алименты на содержание дочери и супруги; в период с <дата>, с <дата> и с <дата> находился в отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам; периоды отпусков без сохранения заработной платы не являются длительными, находился в указанных отпусках по уважительным причинам; судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ФИО3 вынесла постановление от <дата> о расчете задолженности по алиментам за периоды вышеуказанных отпусков без сохранения зарплаты, но копию этого постановления до настоящего времени не выдала, несмотря на то, что <дата> было подано заявление в Арзамасский РОСП УФССП о выдаче этого постановления. В ходе рассмотрения дела в судебном заседании административный истец
Определением суда от <дата> в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасский РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области.
Определением суда от <дата> в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4; в качестве заинтересованного лица привлеченаФИО7, действуяющая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.У.А. <дата> г.р.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Арзамасского районного отделения УФССП России по Нижегородской области ФИО3, старший судебный пристав Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасский РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ведущий судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ФИО3 представила отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать. Мотивировала том, что в период отпуска без сохранения заработной платы доходы сотруднику не выплачиваются, поэтому алименты удерживать не с чего, в таком случае следует применять расчет задолженности по ч.4 ст.113 СК РФ.
Заинтересованное лица ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.У.А. <дата> г.р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных ФИО2 административных исковых требований отказать.
В судебном заседании административный истец ФИО2, адвокат Спиридонов В.В. заявленные административные требования поддержали, дали пояснения по существу административного иска.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8, 9, 11 ст.226 КАС РФ, 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 является плательщиком алиментов на содержание несовершеннолетней Т.У.А., получателем алиментов является ФИО7 В отношении него <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП (новый номер №-ИП (лд 58)) о взыскании алиментов в пользу ФИО7 на содержание ребенка: Т.У.А., <дата> г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка (42).
Согласно приказа о приеме работника на работу от <дата> ФИО2 принят на работу в *** по основному месту работы с полной занятостью, трудовой договор заключен <дата> (88).
Согласно сведений, представленных *** ФИО2 за период трудоустройства в связи с семейными обстоятельствами по его личным заявлениям были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: 9 календарных дней с <дата> по <дата>; 14 календарных дней с <дата> по <дата>; 8 календарных дней с <дата> по <дата> (99).
В соответствии с заявлением ФИО2 в Арзамасский РОСП от <дата>, ФИО2 просит вынести постановление о расчете задолженности в отношении него о взыскании с него алиментов (96).
В соответствии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от <дата>, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка Т.У.А. <дата> г.р. за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в сумме 13645,70 руб., расчет задолженности произведен на основании ст.113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности, разъяснен порядок обжалования постановления, имеются сведения о необходимости направить копию постановления сторонам исполнительного производства (95).
В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП от <дата>, ФИО2 является должником по исполнительному производству, предметом исполнения являются расходы на содержание ребенка, сумма взыскания 45728,75 руб. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности, а именно: вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <дата>, <дата>, делались запросы с целью получения сведений об имуществе должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от <дата>, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата> и иные (24-38). Всего в рамках данного исполнительного производства на момент <дата> с ФИО2 взыскано 16578,07 руб., перечислено взыскателю 15081,06 руб. (27,31).
В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП (ранее присвоенный №-ИП) от <дата> (39-102), ФИО2 является должником по исполнительному производству, предметом исполнения которого являются алименты на содержание детей. Исполнительное производство возбуждено на основании заявления ФИО7 и судебного приказа от <дата> № (41), вынесенного мировым судьей судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области. В соответствии с данным судебным приказом с ФИО2 в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетней Т.У.А. <дата> г.р. взысканы алименты в размере ? заработка ежемесячно. <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым предметом исполнения являются алименты на содержание детей, с периодическими платежами: ежемесячно в размере ? доли дохода должника. Судебным приставом-исполнителем производились действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (89). Данное постановление направлено по месту работы административного истца ФИО2 в *** <дата> вынесено постановление об окончании исполнительно производства. <дата> судебным приставом-исполнителем сделан запрос в филиал № 18 ГУ НРО Фонда социального страхования РФ о сумме начислений за каждый месяц и удержании алиментов. <дата> из ГКУ Нижегородской области управления социальной защиты населения Арзамасского района поступил запрос в Арзамасский РОСП УФССП России по Нижегородской области с требованием предоставить сведения о размере алиментов на содержание на дочь Т.У.А.(93). <дата> в Арзамасский РОСП поступило заявление от ФИО2 с просьбой вынести постановление о расчете задолженности в отношении него о взыскании алиментов (96). Резолюцией данное заявление отписано ФИО3 В заявлении не указан номер исполнительного производства, суть исполнения указана «о взыскании с меня алиментов». <дата> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (95), в соответствии с которым установлена задолженность за период отпусков без сохранения заработной платы в периоды 9 календарных дней с <дата> по <дата>; 14 календарных дней с <дата> по <дата>; 8 календарных дней с <дата> по <дата>; причем задолженность рассчитана исходя из размера средней заработной платы по РФ. <дата> в Арзамасский РОСП поступило письмо из *** (97), в соответствии с которым по исполнительному производству №-ИП на содержание ребенка взыскиваются текущие алименты в размере 25%; по исполнительному производству №-ИП на содержание супруга взыскивается 3000,00 руб. ежемесячно и остаток 20246,37 руб.; по исполнительному производству №-ИП прочие расходы взыскивается остаток 31842,82 руб. В соответствии с ответом на запрос из *** ФИО2 находился в отпусках без сохранения заработной платы в периоды 9 календарных дней с <дата> по <дата>; 14 календарных дней с <дата> по <дата>; 8 календарных дней с <дата> по <дата> (101).
В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП от <дата> (103-119), ФИО2 является должником по исполнительному производству с предметом исполнения алименты на содержание супругов. Исполнительное производство возбуждено на основании заявления и исполнительного листа серия ФС №. В соответствии с исполнительным листом серия ФС № (105-106), алименты взысканы с <дата>. <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Предметом исполнения являются алименты на содержание супругов с периодическими платежами в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 3000 руб. с последующей индексацией. <дата> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (111), в соответствии с которым сумма задолженности составила 41400,00 руб. за период с <дата> по <дата>. Судебным приставом-исполнителем проводился комплекс действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; делался запрос в *** об остатке задолженности. <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника (118).
В соответствии со списком почтовых отправлений № от <дата> (123), ФИО2 было направлено сообщение (уведомление) с ответом на запрос №, <дата>; сообщение (уведомление) с ответом на запрос №, <дата>. В соответствии с данными Почты России, письмо с идентификатором № вручено адресату <дата> (124).
В соответствии с записью акта о рождении Т.У.А. <дата> г.р., ее родителями являются ФИО2 и ФИО7
Заинтересованным лицом ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.У.А. представлен письменный отзыв на административное исковое заявление с приложенными скриншотами личной переписки в мессенджере Вайбер. В отзыве просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, ссылается на то, что ФИО2 скрывает свои доходы, мало общается с дочерью и искажает обстоятельства. Приведенные в отзыве доводы ФИО7 не подтверждены доказательствами. Более того, суду не представлено сведений о том, что ФИО7 обращалась в Арзамасский РОСП с целью выявить дополнительные доходы ФИО2 Более того, к рассматриваемому спору данные обстоятельства не имеют отношения. Приложенные скриншоты личной переписки в мессенджере Вайбер не отвечают признаку достоверности, поскольку невозможно установить лиц, между которыми велась переписка ввиду отсутствия номеров абонентов. Кроме того, технические особенности мессенджера Вайбер позволяют удалять отдельные сообщения, что существенным образом влияет на достоверность данного вида доказательства.
В соответствии с алгоритмом расчета задолженности по алиментам, рекомендованным для применения УФССП России по Нижегородской области, установлен порядок расчета задолженности по алиментам в долях к заработной плате, индексация и расчет задолженности по алиментам в твердой денежной сумме, расчет задолженности по алиментам с учетом календарных дней месяца, расчет размера кратности алиментов в случае, если в исполнительном документа судом кратность не установлена.
Согласно п.1 ст.81 Семейного кодекса РФ, При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Согласно с.82 СК РФ, Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", применительно к рассматриваемой ситуации, 2. Удержание алиментов также производится со следующих видов доходов: а) со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; б) со стипендий и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), в том числе аспирантам (адъюнктам), продолжившим обучение по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными стандартами, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, слушателям духовных образовательных организаций; в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице; г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; е) с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; ж) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем; з) с доходов от реализации недвижимого имущества в связи с осуществлением экономической деятельности и от предоставления в аренду (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; и) с доходов в виде дивидендов, процентов (купонов, дисконтов) и с иных доходов, полученных в связи с осуществлением экономической деятельности, по операциям с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами и иными инструментами, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", определенных за вычетом сумм фактически понесенных расходов; к) с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках; л) с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; м) с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью; н) с сумм возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода; о) с компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; п) с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и др.); р) с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием, полевого довольствия, выплат за разъездной характер работы взамен суточных, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации; с) с ежемесячных выплат, осуществляемых докторантам, в соответствии с Положением о докторантуре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре". 4. Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», 2. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
Согласно п. 3, 4 ст.113 Семейного кодекса РФ 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно абз. 1 ст.128 Трудового кодекса РФ, По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
В соответствии с п.8 ст.47, п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
В соответствии с п.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В силу главы 22 КАС РФ нарушения прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействий) и решения судебного пристава — исполнителя и рассмотрения административного дела по существу.
Согласно ч.2, п.1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, 2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия(бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В административном исковом заявлении ФИО2 ссылается на п.8 "Временной инструкции о порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организациям" (утв. Минюстом РФ 02.09.1993, зарегистрировано в Минюсте РФ 10.09.1993 N 339). Ссылка на данный нормативный является несостоятельной, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 11.09.2000 N 269. Кроме того, формулировка п.8, приведенная в административном исковом заявлении, в указанном нормативном акте отсутствует.
Исходя из указанных обстоятельств следует, что расчет задолженности за периоды нахождения административного истца ФИО2 в отпусках без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на основании ст.113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности произведен ведущим судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП (ранее присвоенный №-ИП) от <дата>. без учета вышеназванных норм законодательства. Проверка наличия задолженности произошла после подачи административным истцом ФИО2 заявления от <дата> в Арзамасский РОСП в соответствии с требования п.1 ст.64.1, п.8 ст.47, п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Между тем, при определении размера задолженности судебным приставом-исполнителем не проверена информация о наличии каких-либо доходов, включенных в Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, несмотря на то, что указанная информация, действительно необходима для правильного расчета.
Кроме того, в исполнительном документе и в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП содержится указание на ежемесячное взыскание алиментов в размере 1/4 от дохода. При расчете же задолженности по алиментам в постановлении от <дата>, судебный пристав-исполнитель вопреки требованиям исполнительного документа фактически устанавливает ежедневное взыскание алиментов, что недопустимо. При проведении расчета судебный пристав-исполнитель не учитывает, что периоды отпусков без сохранения заработной платы не превышают одного месяца, не имеют явной цели на снижение размера алиментов на содержание несовершеннолетней Т.У.А. В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП алименты ФИО2 уплачиваются ежемесячно и регулярно. Принцип ежемесячной выплаты алиментов, установленный в семейном законодательстве, не нарушен, поскольку вычет алиментов из заработной платы ФИО2 производится работодателем административного истца *** что подтверждается письмом № от <дата> в адрес Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области (97). Более того, в <дата>, в <дата>, в <дата> у административного истца ФИО2 имелся полученный им ежемесячный доход, с которого были начислены и уплачены алименты. Недобросовестности ФИО2 при использовании им права на получение отпуска без сохранения заработной платы суд не усматривает, поскольку отпуска имеют краткосрочный непериодический характер. Право на отпуск без сохранения заработной платы закреплено в Трудовом кодексе РФ. Данный вид отпуска предоставляется по семейным обстоятельствам или иным уважительным причинам. Таким образом, ФИО2 в разумных пределах были реализованы гарантированные законодательством о труде и Конституцией РФ права.
Направление постановления о расчете задолженности от <дата>, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 являет собой дату определения начала течения срока обжалования указанного постановления. Кроме того, сам факт направления или ненаправления указанного постановления адресату являет собой действие или бездействие, законность которого может оспариваться. ФИО2 <дата> направлены заказным письмом с уведомлением. В качестве реквизитов направленных документов указаны сообщение (уведомление) с ответом на запрос №, <дата>; сообщение (уведомление) с ответом на запрос №, <дата>. При этом само постановление о расчете задолженности от <дата>, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП таких реквизитов не имеет. Вместе с тем, к административному исковому заявлению ФИО2 приложены письма от <дата> (10), от <дата> (11), от <дата> (12) из Арзамасского РОСП из которых следует, что ФИО2 известно о том, что выносилось постановление о расчете задолженности от <дата>. Исходя из смысла писем от <дата> (10), от <дата> (11) из Арзамасского РОСП следует, что ФИО2 обращался к старшему судебному приставу Арзамасского РОСП и в прокуратуру по поводу законности постановления о расчете задолженности от <дата>, то есть разрешал вопрос в порядке подчиненности. Административное исковое заявление подано посредством почтовой связи <дата>. Сведений о дате получения ФИО2 ответов по жалобам не имеется, имеется лишь дата составления.
В соответствии со ст. 2, 18, 45, 56 Конституции РФ, Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению.
В соответствии с п. 2, 4 ст.3 КАС РФ, Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. Статьей 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда, причины его пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о соблюдении срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ и установлении его несоблюдения выяснять причины его пропуска.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. Требования об оспаривании действий, решений судебного пристава-исполнителя вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства.
В соответствии со ст.4, 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», Законность является одним из важных принципов осуществления исполнительного производства; требования судебного пристава-исполнителя подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций при условии их законности.
Достижение целей административного производства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (ч. 2 ст.14, ч.1 ст. 63, ч. 8, 12 ст. 226 КАС РФ). Следствием оспариваемых действий и решений судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП явилось взыскание с ФИО2 значительной денежной суммы в виде задолженности по алиментам, определенной исключительно исходя из постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата>, законность которого может быть проверена только в рамках административного судопроизводства.
Учитывая данные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления не пропущен.
Между тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 по начислению ФИО2 задолженности по уплате алиментов исходя из размера средней заработной платы по РФ в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери Т.У.А. <дата> года рождения по постановлению о расчете задолженности от <дата> за время нахождения ФИО2 в отпусках без сохранения заработной платы в период с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата>. При этом для восстановления нарушенного права административного истца также следует признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 повторно рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> о вынесении постановления о расчете задолженности в отношении ФИО2 о взыскании с него алиментов.
Вместе с тем в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по невыдаче копии постановления об определении общего размера задолженности по алиментам, выплачиваемым в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери Т.У.А. <дата> года рождения по заявлению ФИО2 от <дата>; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 аннулировать задолженность ФИО2 по оплате алиментов за периоды вышеуказанных отпусков без сохранения заработной платы следует отказать. К данному выводу суд приходит исходя из того обстоятельства, что признание незаконным оспариваемого постановления само по себе ведет к аннулированию задолженности. Бездействие судебного пристава-исполнителя не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела и не подтверждено имеющимися доказательствами.
Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 (<дата> года рождения; родился <адрес>; СНИЛС: №) удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 по начислению ФИО2 задолженности по уплате алиментов исходя из размера средней заработной платы по РФ в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери Т.У.А. <дата> года рождения по постановлению о расчете задолженности от <дата> за время нахождения ФИО2 в отпусках без сохранения заработной платы в период с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата>.
Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.
Обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 повторно рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> о вынесении постановления о расчете задолженности в отношении ФИО2 о взыскании с него алиментов.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по невыдаче копии постановления об определении общего размера задолженности по алиментам, выплачиваемым в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери Т.У.А. <дата> года рождения по заявлению ФИО2 от <дата>; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 аннулировать задолженность ФИО2 по оплате алиментов за периоды вышеуказанных отпусков без сохранения заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской Нижегородской области суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Алымова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022