Решение по делу № 2А-236/2023 от 06.04.2023 - об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, запрете на выезд за пределы из Российской Федерации, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на выезд за пределы из Российской Федерации.

№2а-236/2023

70RS0001-01- 2022-005101-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.04.2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Никишиной К.С.,

помощник судьи Карпова С.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 /________/ к УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 /________/ об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, запрете на выезд за пределы из Российской Федерации, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на выезд за пределы из Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, с учетом уточнения, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 07.11.2022 о расчете задолженности по алиментам, от 15.11.2022 об ограничении выезда из Российской Федерации, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 15.11.2022 об ограничении выезда из Российской Федерации (в административном иске просит признать незаконными действия административного ответчика при исполнении решения Томского районного суда Томской области от 04.04.2022 по делу /________/ по установлению у административного истца 07.11.2022 задолженности по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП в размере 52223, 86 руб. и отказу в зачете уплаченных должником по исполнительному производству №42971/22/70001-ИП от 20.04.2022 в размере 53720,86 руб.; признать незаконным постановление об установлении размера задолженности по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022 в размере 52223, 86 руб.; признать незаконным постановление о запрете на выезд за пределы РФ от 15.11.2022, отменить постановление о запрете на выезд за пределы РФ от 15.11.2022). В обоснование заявленных требований указано, что 20.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОССП по Кировскому району г.Томска УФССП по Томской области возбуждено исполнительное производство №42971/22/70001-ИП в целях исполнения решения Томского районного суда Томской области от 04.04.2022 по делу №2-365/2022 о взыскании алиментов с 29.11.2021 ежемесячно по 0,5 прожиточного минимума. За период данного исполнительного производства с административного истца удержано и перечислено в счет исполнения решения суда 53720 руб. Апелляционным определением Томского областного суда решение суда изменено в части размера подлежащих взысканию алиментов. По указанным основаниям исполнительное производство было окончено. 07.09.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №97854/22/70001-ИП о взыскании алиментов в размере 1/4 от всех видов заработка, однако 07.11.2022 вынесено постановление об установлении размера задолженности. 15.11.2022 необоснованно вынесено постановление об ограничении выезда. 17.11.2022 по месту работы получено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, из которого следует, что у административного истца имеется задолженность по исполнению решения Томского районного суда Томской области от 04.04.2022 по делу №2-365/2022 в размере 522233,86 руб., что является незаконным. Несмотря на смену номеров исполнительных производств, административный истец обязан исполнить одно и тоже решение Томского районного суда Томской области от 04.04.2022 по делу №2-365/2022 с 29.11.2022, изменился только размер ежемесячных платежей с твердой денежной сумы на процентное соотношение к доходу в связи с изменением решения после апелляционного пересмотра. Фактически административный истец оплатил в целях исполнения решения суда 53720 руб., однако в постановлении от 07.11.2022 практически равнозначная сумма 52223,86 руб. указана как задолженность. При этом как следует из апелляционного определения Томского областного суда от 20.12.2022, решение Томского районного суда Томской области от 04.04.2022 и апелляционное определение Томского областного суда от 26.06.2022 не содержит неясностей, требующих разъяснений; в указанном решении определена конкретная дата, с которой у должника возникла обязанность по оплате алиментов - 29.11.2021, указан их размер, который изменен при апелляционном пересмотре. При исполнении решения суда и вынесении оспариваемого постановления от 07.11.2022 у ФИО2 не имелось задолженности, оснований для ограничения его конституционных прав и ограничения права на выезд за пределы РФ. Несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО1 постановлений о расчете суммы задолженности, отмене запрета на выезд за пределы РФ от 09.03.2023 нарушения прав истца устранены не были, т.к. 20.03.2023 пограничным контролем аэропорта Толмачево ему был запрещен выезд за пределы РФ со ссылкой на наличие в электронной базе данных об ограничении на выезд за пределы РФ, которое им оспаривается в настоящем деле, что повлекло для него дополнительные негативные последствия в виде материального ущерба и морального вреда.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 22.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

Определением Кировского районного суда г.Томска от 06.04.2023 принят отказ ФИО2 от административных исковых требований к УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска ФИО1 в части возложения обязанности произвести расчет задолженности по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022 с зачетом уплаченных административным истцом денежных средств в размере 53720 руб. в исполнительном производстве №42971/22/70001-ИП от 20.04.2022; производство по данному административному делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились.

Представитель административного истца ФИО2 ФИО4, действующая на основании доверенности 70 АА 1686 174 от 07.11.2022, ранее в судебном заседании 14.12.2022 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнениях к административному иску дополнительно указала, что в целях исполнения решения Томского районного суда Томской области от 04.04.2022 №2-365/2022 в производстве ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области находилось исполнительное производство №42971/22/700001-ИП от 20.04.2022 до вступления в законную силу и исполнительное производство №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022 - после вступления его в законную силу. Ссылаясь на положения ст. 2, ч.2 ст. 5, ч.1 ст. 64, ст.67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отметила, что в период до вступления в законную силу административным истцом решение суда было исполнено на сумму 53720, 83 руб., которая при возбуждении исполнительного производства №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022 на основании того же решения суда подлежала учету в его исполнение. Изменение размера алиментов с твердой денежной суммы на процентное отношение к доходу изменило методику их расчета, но уплаченные денежные средства не могли быть не учтены, дата взыскания не изменилась – 29.11.2021. Источниками дохода в указанный период являлись ООО «Сибнефтепром» и ООО «ГеоТехНовация», согласно справкам которых сумма алиментов, подлежащих уплате на момент возбуждения исполнительного производства №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022 составляла 62750,61 руб., однако до вступления в законную силу решения суда ФИО2 было уплачено 53720, 83 руб. по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022. Соответственно, на момент возбуждения исполнительного производства №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022 за период с 29.11.2022 по 31.10.2022 с учетом дохода должника доплате подлежала сумма 9029, 78 руб. Таким образом, указание на наличие у должника задолженности в размере 52223,86 руб. вместо 9029,78 руб. не соответствует и противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. В продолжение нарушения законных прав административного истца данная сумма 52223, 86 руб. явилась основанием для вынесения 15.11.2022 постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, что является прямым нарушением п.1 ч.1 ст. 67 ФЗ от 02.10.20047 №229-ФЗ, т.к. не имелось оснований для введения данного ограничения в отношении административного истца и имелись основания для снятия не позднее следующего дня после возникновения оснований для снятия. Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя и постановления противоречат ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения в полном объеме. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022, врученному должнику 20.09.2022 требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления; должник под роспись 20.092022 предупрежден о принудительных мерах, применяемых к должникам в соответствии с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; исполнительные документы (исполнительный лист №ФС 042188828 от 04.04.2022и ФС 042189136 от 22.08.2022) действовали одновременно, судебный пристав не вправе самостоятельно изменять требования исполнительного документа и зачесть денежные средства, взысканные по одному исполнительному производству в другое исполнительное производство. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 09.03.2023 отменено временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, которое в установленный срок направлено в пограничную службу ФСБ России. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 09.03.2023 произведен расчет задолженности по алиментам, определена общая задолженность по алиментам по 28.02.2023 в размере 0 руб. Исполнительное производство окончено 10.03.2023. Оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя и постановлений незаконными не имеется, поскольку до момента получения копии апелляционного определения Томского областного суда справок с места работы административный ответчик не имел объективной возможности произведения расчета задолженности по алиментам, отмены временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации. Полагала пропущенным административным истцом срок для обращения с требованием о признании незаконным постановления о запрете на выезд за пределы РФ от 15.11.2022, с учетом получения указанного постановления административным истцом 17.11.2022 и первоначально заявленных требований лишь об отмене постановления о запрете на выезд за пределы РФ от 15.11.2022.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 ФИО5, действующая на основании письменного ходатайства, в судебном заседании 14.12.2022, 28.03.2023 возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому действия судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности являются законными, основаны на нормах ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом определения Томского районного суда Томской области от 21.10.2022, однако при определении размера задолженности судебным приставом-исполнителем определены не все доходы должника, общий долг составил 59575,38 руб. Указала, что основания для обращения с административным иском в суд у ФИО2 отсутствуют, произвести расчет по исполнительному производству за счет уплаченных средств в размере 53720 руб. невозможно. В судебном заседании не оспаривала получение ФИО3 денежных средств, перечисленных ФИО2 в счет уплаты алиментов по исполнительному производству №42971/22/70001-ИП от 20.04.2022.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2, административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованного лица ФИО3, явка которых не признавалась судом обязательной, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, при этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 ст.62, ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, следует из материалов административного дела, что на основании исполнительного листа серии ФС №042188828 от 04.04.2022 от 04.04.2022, выданного Томским районным судом Томской области по делу №/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 20.04.2022 возбуждено исполнительное производство №42971/22/70001-ИП, взыскатель – ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание сына /________/ с периодическими платежами: прожиточный минимум в размере 0,5 дохода должника в отношении должника ФИО2, что видно из соответствующего постановления от 20.04.2022 (л.д. 100-102).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 27.04.2022, обращено взыскание на доходы должника ФИО2(л.д.94-99).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 05.07.2022, с учетом постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 18.07.2022, определена задолженность должника ФИО2 по алиментам за период с 29.11.2021 по 30.06.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по 30.06.2022 в размере 47446,86 руб. (л.д. 22, 79).

14.07.2022 указанное постановление получено ФИО2, о чем свидетельствует его подпись на документе. В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 вынесено постановление об обязании явиться к судебному приставу-исполнителю в срок, согласно приложенному графику, с предоставлением необходимой информации, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, ФИО2 даны объяснения (л.д.90, 80-83).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 29.08.2022 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО2(л.д. 67).

На основании запроса Томского районного суда Томской области от 22.08.2022 об отзыве исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 29.08.2022 исполнительное производство №42971/22/70001-ИП окончено, установлена сумма, взысканная по исполнительному производству - 4230,93 руб. (л.д.51).

При этом, согласно распоряжению о перечислении денежных средств судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 02.09.2022, денежные средства, поступившие по исполнительному производству №42971/22/70001-ИП во временное распоряжение в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от /________/ 31.08.2012 в размере 6625 руб., перечислены ФИО2 в связи с оконченным исполнительным производством (л.д. 191).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26.07.2022 решение Томского районного суда Томской области от 04.04.2022 изменено в части размера взысканных с ФИО2 алиментов, постановлено взыскать с ФИО2 в пользу ФИО6 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 29.11.2021 и до достижения ребенком совершеннолетия, в остальной части решение суда оставить без изменения (л.д. 23-26).

На основании исполнительного листа серии ФС №042189136 от 22.08.2022, выданного Томским районным судом Томской области по делу /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 07.09.2022 возбуждено исполнительное производство №97854/22/70001-ИП, взыскатель – ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание сына /________/ с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 дохода должника в отношении должника ФИО2, что видно из соответствующего постановления от 07.09.2022 (л.д. 27-28).

20.09.2022 ФИО2 предупрежден судебным приставом- исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 о последствиях неисполнения без уважительных причин решения суда о взыскании с него средств на содержание несовершеннолетнего ребенка (л.д. 162).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 07.11.2022 определена задолженность по алиментам за период с 29.11.2021 по 31.08.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка по 31.08.2022 в размере 52223,86 руб., обращено взыскание на доходы должника ФИО2 Указанное постановление о расчете задолженности по алиментам получено ФИО2 07.11.2023 (л.д. 29, 147-151).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 15.11.2022 ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации с 15.11.2022 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 15.05.2023, по состоянию на 15.11.2022 остаток задолженности по исполнительному производству определен в размере 52 223,86 руб. Копия указанного постановления получена ФИО2 17.11.2022, его представителем 15.11.2022 (л.д. 136-137).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 06.12.2022 определена общая задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по 31.10.2022 в размере 59575,38 руб. (л.д.107).

Апелляционным определением Томского областного суда от 20.12.2022 отменено определение Томского районного суда Томской области от 21.10.2022 (которым удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 о разъяснении решения суда), в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 отказано.

09.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 должнику ФИО2 определена общая задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по 28.02.2023 в размере 0 руб.

В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 отменено временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должника ФИО2 (остаток задолженности 10000 руб. и менее). Указанное постановление направлено в адрес ФИО2 и получено последним 09.03.2023, в адрес ПС ФСБ России направлено 09.03.2023, статус – «ошибка приема получателем». Повторно указанное постановление направлено электронно в адрес ПС ФСБ России 24.03.2023.

Из ответа на запрос суда Минцифры России №П24-2-04-109-23458 от 03.04.2023 следует, что сообщение УФССП России по Томской области о снятии ограничения на выезд за пределы Российской Федерации гражданина ФИО2 получено ведомственным сегментом Минцифры России системы «мир» 26.03.2023, передано в ведомственный сегмент Пограничной службы ФСБ России системы «Мир» 27.03.2023, подтверждение передачи отправлено в ФССП России 28.03.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 10.03.2023 исполнительное производство №97854/22/70001-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из содержания ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 85 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Согласно п. 3 ст.113 СК РФ и ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (п. 3 ста. 113 СК РФ, ч.2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

В случае если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений п. 5 ст.113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

По смыслу закона, размер задолженности по алиментам должен включать те платежи, которые произвел должник в качестве уплаты алиментов.

Как следует из содержания административного иска, ФИО2, оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, ссылался на наличие судебного акта – решения Томского районного суда Томской области от 04.04.2022, в соответствии с которым он осуществлял выплату алиментов.

При этом, в целях подтверждения обстоятельств уплаты алиментов ФИО2 представлены платежные поручения №13365 от 19.07.2022 на сумму 4075,84 руб.,12636 от 19.07.2022 на сумму 10352,62 руб., №13067 от 20.07.2022 на сумму 100 руб., №11833 от 20.07.2022 на сумму 2400 руб., №7217 от 08.07.2022 на сумму 6017,19 руб., №8596 от 08.07.2022 на сумму 2856,28 руб., №7099 от 08.07.2022 на сумму 3,91 руб., №6511 от 08.07.2022 на сумму 21,58 руб., №9619 от 08.07.2022 на сумму 312, 20 руб., №7245 от 08.07.2022 на сумму 0,04 руб., №7926 от 08.07.2022 на сумму 1,55 руб., №9623 от 11.07.2022 на сумму 10505,60 руб., №8913 от 15.07.2022 на сумму 69,12 руб., №13167 от 19.07.2022 на сумму 6500 руб., №9164 от 02.08.2022 на сумму 10504,90 руб. которыми подтверждается удержание с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов по исполнительному производству №42971/22/70001-ИП от 20.04.2022 на общую сумму 53720,83 руб., что также согласуется со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №42971/22/70001-ИП по состоянию на 29.08.2022, выпиской по счету дебетовой карты с 01.03.2023 по 10.12.2022 (л.д. 7-21, 52-66, 70-71, 196-200).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО3 получены денежные средства в указанном размере в счет уплаты алиментов, что также не оспаривалось заинтересованным лицом в ходе судебного заседания. Какие-либо денежные обязательства между сторонами исполнительного производства, кроме обязанности административного истца уплачивать алименты на содержание ребенка, установлены не были, доказательства этому не представлены.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем необоснованно не учтены суммы, выплаченные ФИО2 в счет уплаты алиментов, поскольку возбуждение исполнительного производства №97854/22/70001-ИП от 07.09.2022 не изменяет назначения ранее произведенных платежей и не свидетельствует о том, что указанные суммы переводились в счет оплаты иных платежей, наличие между сторонами каких-либо других обязательств, кроме алиментных, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьей 84 КАС РФ, суд не находит оснований иным образом оценивать поступившие денежные средства, в связи с чем указанные платежи подлежали учету при расчете задолженности по алиментам.

Применительно к возникшим правоотношениям Федеральный закон "Об исполнительном производстве" обязывает судебного пристава-исполнителя проверить совершение должником именно тех действий, которые возложены на него вступившим в законную силу решением суда и выданным в соответствии с ним исполнительным документом, однако, указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем проверены не были.

Вопреки требованиям ч.2 ст. 62 КАС РФ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований действующего законодательства при расчете задолженности по алиментам, не представлено. Представленный расчет задолженности в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 07.11.2022 не соответствует требованиям ст. 102 Закона об исполнительном производстве.

Применение постановления судебного пристава-исполнителя об установлении размера задолженности по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП от 07.11.2022 привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку именно после вынесения этого постановления был ограничен выезд из Российской Федерации с 15.11.2022 сроком на 6 месяцев.

С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 07.11.2022: об определении задолженности по алиментам за период с 29.11.2021 по 31.08.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка по 31.08.2022 в размере 52223,86 руб., не может быть признано законными, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска ФИО2 в указанной части.

При этом, как следует из поступившего в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области 18.11.2022 (вх. №130604) заявления представителя должника ФИО2 ФИО4, последняя просила о произведении перерасчета задолженности в связи с фактической оплатой должником на сумму 53720 руб. (л.д. 128).

Согласно представленной справке ООО «ГеотехНовация» от 17.11.2022, начисленная заработная плата ФИО2 с 01.11.2021 по октябрь 2022 года составила 206300, 14 руб. (л.д. 129). Как следует из ответа на запрос о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, заработная плата за 2022 год составила 183325,63 руб. (л.д. 110-111).

В ответ на указанное обращение судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 ФИО2 направлено сообщение о принятии решения о перерасчете задолженности по алиментам после разъяснения судом способа исполнения исполнительного документа (л.д. 156).

23.09.2022, 17.02.2023 ФИО2 вновь обратился к судебному приставу-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с заявлениями о произведении перерасчета по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП (л.д. 157).

04.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) представителя ФИО4 о зачете денежных средств в сумме 53270,83 руб., взысканных по исполнительному производству №42971/22/70001-ИП при расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП, перерасчете задолженности по алиментам.

Таким образом, суд принимает во внимание, что несмотря на заявления ФИО2 от 18.11.2022, 23.09.2022, 17.02.2023, в которых последним сообщено о необоснованности произведенного расчета задолженности, доводы ФИО2 проверены не были, перерасчет задолженности осуществлен не был. Напротив, судебный пристав продолжила применять по отношению к должнику меры принудительного исполнения, вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления о зачете денежных средств в сумме 53270,83 руб., взысканных по исполнительному производству №42971/22/70001-ИП при расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №97854/22/70001-ИП, перерасчете задолженности по алиментам, то есть после обращений ФИО2 нарушения его прав продолжались, и только 09.03.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 должнику ФИО2 определена общая задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по 28.02.2023 в размере 0 руб., отменено временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должника ФИО2, а нарушение прав ФИО2 было устранено. Несмотря на возможность устранить нарушения до обращения ФИО2 в суд, ответчик этого не сделал, что привело к необходимости для административного истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Поскольку все последующие постановления судебного пристава-исполнителя, в том числе то, которое просит признать незаконными истец в рамках настоящего административного спора, в частности: об ограничении ФИО2 выезда из Российской Федерации от 15.11.2022, явилось следствием необоснованно рассчитанной судебным приставом суммы задолженности по алиментам в общей сумме 52223,86 руб., что следует из содержания установочной его части, суд приходит к выводу, что указанное постановление также является незаконными, при вынесении указанного постановления судебным приставом был нарушен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, правильности исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как видно из административного иска, административный истец просит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 15.11.2022 об ограничении выезда из Российской Федерации.

Действительно, данный способ восстановления нарушенных прав является обоснованным и правильным. Вместе с тем, как видно по делу и указано выше, 09.03.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 должнику ФИО2 определена общая задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по 28.02.2023 в размере 0 руб., отменено временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, 10.03.2023 исполнительное производство №97854/22/70001-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, то есть права административного истца восстановлены в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

В данном случае судом установлено, что права и законные интересы ФИО2 оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1, не нарушаются. Таким образом, поскольку исполнительное производство окончено, оспариваемые постановления пересмотрены или отменены, более права и законные интересы административного истца не нарушаются, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований ФИО2

Довод представителя административного истца в дополнениях к административному исковому заявлению о нарушении прав ФИО2, который не смог осуществить выезд за пределы Российской Федерации в связи с наличием ограничения права на выезд из Российской Федерации, в подтверждение чего представлено уведомление опк «Толмачево» кпп «Новосибирск» от 20.03.2023, признается судом несостоятельным, поскольку не входит в предмет рассмотрения по настоящему административному делу.

В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229–ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Административное исковое заявление надлежащим административным истцом - должником ФИО2 предъявлено в суд 17.11.2022, в установленный законом процессуальный срок.

Довод административного ответчика о пропуске срока на обжалование оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 от 15.11.2022, подлежит отклонению, поскольку основания для признания оспариваемого постановления незаконным заявлены административным истцом в первоначальном административном исковом заявлении, в пределах установленного ст. 360 КАС РФ срока подачи административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 /________/ к УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 /________/ об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, запрете на выезд за пределы из Российской Федерации, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на выезд за пределы из Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2023