Дело № 2а-782/2025 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 12 сентября 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Гришиной А.В.,

с участием в деле:

административного истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, его представителей ФИО2, действующей на основании доверенности № 62-Д от 06.08.2025, ФИО3, действующего на основании доверенности № 14-Д от 10.02.2025,

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО5, начальника ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия – старшего судебного пристава ФИО6, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия – его представителя ФИО7, действующей на основании доверенности №5 от 21.01.2025,

заинтересованных лиц: ФИО8, ГКУ РМ «Фонд имущества», его представителя заместителя директора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО5, начальнику ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия – старшему судебному приставу ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности, об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором оспаривает законность постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск от 23.05.2025г. ФИО4 (далее также по тексту – судебный пристав-исполнитель районного отделения) об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на ч. 1.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления (далее УИН) и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.

В обоснование требований указывает, что, не согласившись с вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя районного отделения, оно было обжаловано взыскателем в порядке подчиненности на имя начальника ОСП по Пролетарскому району г. Саранска Республики Мордовия, однако решением заместителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск от 01.07.2025 № № в удовлетворении жалобы было отказано, с чем административный истец также не согласен в виду его незаконности и необоснованности. Кроме того, отмечает, что решение заместителя начальника отделения судебных приставов вынесено не в форме постановления, что является грубым нарушением Федерального закона Об исполнительном производстве.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе», Приказ Министерства финансов РФ от 12.11.2013 № 107н, указывает, что действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков УИН судом в случае его отсутствия. Кроме того, исполнительный лист, не содержит требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет. Денежные средства, взыскиваемые по исполнительному документу, подлежат зачислению на лицевой счет заявителя (взыскателя) через счет казначейства в УФК. Тем самым, считает действия судебно пристава-исполнителя в части отказа в возбуждении исполнительного производства незаконными, нарушающими право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Одновременно административный истец просит восстановить срок за подачу оспариваемых решений должностных лиц ОСП по Пролетарскому району го Саранск, поскольку решение заместителя районного отделения от 01.07.2025 получено административным истцом 03.07.2025.

В этой связи просит признать незаконными и отменить решение, вынесенное в форме письменного ответа, заместителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск от 01.07.2025 № № по жалобе заявителя, обязать ОСП по Пролетарскому району го Саранск возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № 095687537, выданного мировым судьей 05.05.2025 по делу №2-254/2025 о взыскании с ФИО8 в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия задолженности по арендной плате, неустойки, пени по договору аренды транспортного средства от 07.12.2015 №273-И.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, судебный пристав-исполнитель районного отделения – представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении требований просили отказать, представили возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заместитель директора ГКУ РМ «Фонд имущества» просила рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, требования административного истца просила удовлетворить.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ не усматривается, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив письменные материалы, требования административного иска и возражения на него, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ регламентировано, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Согласно материалам дела, административный истец 16.06.2025 обратился с жалобой в подразделение судебных приставов с жалобой в порядке подчиненности на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.05.2025 с ходатайством о восстановлении срока обжалования. По результатам рассмотрения жалобы по существу заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава 01.07.2025 дан письменный ответ, которым в удовлетворении жалобы было отказано, копия ответа получена административным истцом 03.07.2025. В суд административный истец обратился 15.07.2025.

Принимая во внимание данные обстоятельства, при указанном правовом регулировании и поскольку административный истец обращался с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя к старшему судебному приставу, а после получения ответа, вынесенного по результатам рассмотрения этой жалобы, в пределах десятидневного срока обратился в суд с административным иском, то суд полагает, что процессуальный срок по требованиям административного истца не пропущен.

Тем самым административный истец обратился в суд в срок, установленный законом.

Согласно статей 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнительного и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела видно, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Мордовия предъявлен исполнительный лист серии № от 05.05.2025, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 13.03.2025 по делу № 2-254/2025 по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к ФИО8 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки по договору аренды транспортного средства от 07.12.2015 №273-И за период с 01 октября 2024г. по 31 декабря 2024г.

23.05.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 Министерству отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 на основании ч. 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, так как в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления (УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности по вопросу отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 23.05.2025, решением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО5 от 01.07.2025 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, указано на правомерность принятого судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основными принципами, на основании которых осуществляется исполнительное производство, являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

К числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный лист выдается после вступления судебного постановления по гражданскому делу в законную силу по заявлению взыскателя. Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона об исполнительном производстве, где в части 1 приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложена в новой редакции, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 статьи 13 названного закона информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (статья 4). Данная редакция вступила в силу с 20 июня 2022 г.

Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 579. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. № 887 в форму бланка исполнительного листа внесены изменения, вступившие в силу с 20 июня 2022 г., которые предусматривают необходимость указания в форме бланка исполнительного листа, содержащего требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

При этом в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 579 указано, что в случае изменения требований, предъявляемых к исполнительным листам законодательством Российской Федерации, до внесения соответствующих изменений в формы бланков исполнительных листов такие исполнительные листы заполняются с учетом указанных требований.

С учетом приведенных норм, начиная с 20 июня 2022 г. - в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным.

УИН представляет собой уникальную последовательность из 20 или 25 цифр, присваивается каждому платежу, что позволяет идентифицировать его отправителя и получателя.

Из части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Доводы административного истца в административном исковом заявлении о том, что исполнительный лист не содержит требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, противоречат материалам дела и основаны на неправильном толковании норм действующего бюджетного законодательства.

В силу положений пунктов 4 и 5 статьи 20, статей 41, 42, пункта 16 статьи 46, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к неналоговым доходам бюджетов. К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся в том числе, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества. Суммы штрафов, неустоек, пеней, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, государственным внебюджетным фондом, казенным учреждением, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого являются указанные орган, учреждение, по нормативу 100 процентов.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Приведенные нормы правового регулирования позволяют сделать вывод о том, что правовой статус поступлений в виде арендной платы за использование государственного и муниципального имущества, пеней и штрафов за ненадлежащее выполнение условий договора аренды такого имущества, - регламентируется бюджетным законодательством, которое относит их к неналоговым платежам в бюджет.

К участникам бюджетного процесса статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит администраторов доходов бюджета.

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Администратор доходов бюджета обладает, в том числе, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее также - ГИС ГМП) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 21.3 Закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг приказом Казначейства России от 12 мая 2017 г. № 11н утвержден Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, пунктом 2.2 которого к участникам ГИС ГМП отнесены администраторы доходов бюджета.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия № 930-Р от 27.12.2021 утвержден перечень главных администраторов доходов Республиканского бюджета Республики Мордовия (с учетом внесенных изменений), согласно которого Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия является главным администратором доходов республиканского бюджета (819) и администрирует, в том числе, код бюджетной классификации 111 05072 02 0000 120- доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну субъекта Российской Федерации (за исключением земельных участков), 116 07090 02 0000 140 (иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации.

Согласно представленным сведениям, полномочиями администратора доходов республиканского бюджета Республики Мордовия приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия № 3 от 17.01.2025 наделено также ГКУ Республики Мордовия «Фонд имущества», где согласно представленного перечня доходных источников республиканского бюджета (приложение №2 к приказу) под кодом дохода по бюджетной классификации (КБК) 819 111 05072 02 0000 120 - указаны доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну субъекта РФ (за исключением земельных участков).

Указанные сведения внесены взыскателем в число банковских реквизитов для взыскания денежных средств, которые указаны им в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2025.

Соответственно, Министерство (взыскатель), на которое как на главного администратора доходов, возложена обязанность по учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, как участник ГИС ГМП, обязан сформировать УИН и направить эти сведения в ГИС ГМП, а также сообщить УИН в соответствующий суд для выдачи исполнительного листа в целях оптимизации процедуры исполнения судебного акта.

Следует отметить, что по смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой код содержится в документе, являющемся основанием для уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, обеспечивает прозрачность операций со средствами бюджетов соответствующих уровней, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедуры перечисления денежных средств через ГИС ГМП и процесса принудительного исполнения.

При этом, ссылка в административном иске на приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.20134 №107н, которым утверждены Правила указания информации идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) и его пункт 7, основана на неверном его толковании.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года N 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (Приложение N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

Из пункта 4 приказа от 12 ноября 2013 года № 107н следует, что УИН присваивается получателем средств и в случае его присвоения указывается в распоряжениях о переводе денежных средств в порядке, определенном для уникального идентификатора платежа нормативным актом Банка России, устанавливающим правила осуществления перевода денежных средств Банком России, кредитными организациями на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Приложения № 4 к приказу от 12 ноября 2013 года № 107н в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается УИН, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

В случае отсутствия УИН (кода нормативного правового акта) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0"), за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, когда указание УИН (кода нормативного правового акта) является обязательным (абзац пятый пункта 7 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (Приложение № 4 к приказу от 12 ноября 2013 года № 107н) распространяются также на Федеральную службу судебных приставов при погашении задолженности должника по страховым взносам и иным платежам за счет денежных средств, взысканных с него в ходе проведения исполнительных действий (пункт 2 Приложения № 4 к приказу от 12 ноября 2013 года № 107н).

Наличие в распоряжении о переводе денежных средств незаполненных реквизитов не допускается (пункт 10 Приложения № 4 к приказу от 12 ноября 2013 года № 107н).

Таким образом, учитывая, что исполнительный документ, предусматривающий взыскание с гражданина-должника задолженности по договору аренды транспортного средства в местный бюджет, предъявлен к принудительному исполнению, служба судебных приставов, имеющая статус плательщика, обязана при переводе денежных средств в бюджет, взысканных с должника в ходе исполнительного производства, соблюсти требования Приложения № 4 к приказу от 12 ноября 2013 года № 107н, то есть в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указать УИН. Отсутствие в исполнительном листе сведений об УИН препятствует службе судебных приставов выполнить указанные выше требования.

Кроме того, отсутствие в исполнительном листе УИН будет препятствовать должнику, имеющему статус плательщика, самостоятельно осуществить перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, и в данном случае указание УИН является обязательным.

Согласно установленным по делу обстоятельствам исполнительный лист серии № от 05.05.2025, предъявленный в подразделение службы судебных приставов по Пролетарскому району г. Саранска для исполнения, содержит требование о взыскании задолженности по арендной плате, пени в бюджет, выдан исполнительный лист мировым судьей судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, в связи с чем он должен соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Несоответствие указанного исполнительного листа таким требованиям является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Доводы истца о том, что действующее правовое регулирование допускает отсутствие УИН в исполнительном документе не основано на законе.

Следует отметить, что само по себе отсутствие в исполнительном документе УИН не могло являться достаточным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства при наличии всех необходимых сведений для осуществления платежа в бюджет в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, как следует из материалов дела, обращаясь в подразделение службы судебных приставов с заявлением от 15.05.2025 № 815 о возбуждении исполнительного производства, взыскатель в платежных реквизитах для перечисления средств не указал значение УИН, то есть взыскатель не восполнил недостатки исполнительного листа и не представил все необходимые сведения для перечисления денежных средств в местный бюджет, подлежащих взысканию с должника в ходе исполнительного производства.

При этом, вопреки доводам, изложенным в административном иске, указание на иные реквизиты платежа взыскателя, в частности, казначейский счет и код бюджетной классификации, не отменяет требования о содержании в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель районного отделения, отказывая в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии № от 05.05.2025, предъявленном в службу судебных приставов административным истцом, действовал в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, и с действиями которого согласился заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава, приняв правомерное решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Касаемо довода административного истца в той части, что ответ на жалобу взыскателя, поданную в порядке подчиненности, дан заместителем старшего судебного пристава не в форме постановления, а в форме письма, суд отмечает, что это, само по себе, не свидетельствует о наличии нарушения прав и интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Закон об исполнительном производстве после устранения обстоятельств, предусмотренных, в том числе п. 4 ч. 1 данной статьи, исполнительный документ может быть вновь направлен (предъявлен) взыскателем судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007г. №229-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: обоснованность и законность действий судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится указанное выше исполнительное производство; нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя; соблюдены ли административным истцом сроки обращения в суд; соблюдены ли административным ответчиком требования нормативных правовых актов; фактические и правовые основания для признания незаконными действий.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таких условий по делу не установлено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении поданного административного иска административному истцу следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО5, начальнику ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия – старшему судебному приставу ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности, об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1

Секретарь судебного заседания А.В. Гришина

Подлинник решения находится в деле № 2а-782/2025 в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия (УИД: 13RS0024-01-2025-001312-45).