дело № 2а-599/2025
УИД 10RS0008-01-2025-000937-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2025 года г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ковалёвой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Административный иск мотивирован тем, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, 13.11.2024 через портал «Госуслуги» обратилась в МИЗО РК с заявлениями о перераспределении указанных земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, представив схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. До настоящего времени заявления не рассмотрены, решение по ним не принято. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие МИЗО РК, выразившееся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения указанных обращений о перераспределении земель, обязать МИЗО РК рассмотреть заявления от 13.11.2024.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений против административного иска и ходатайств в суд не представил.
Представитель заинтересованного лица ООО «Северный кадастр» и кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков находится в компетенции указанного Министерства.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).
Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В силу п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков обязан совершить одно из следующих действий: 1) принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 (прежняя фамилия ФИО3) Я.С. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу Республика Карелия, <адрес>, отнесенных к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования для ИЖС. Территориальная зона – ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.
13.11.2024 через портал «Госуслуги» ФИО1 обратилась в МИЗО РК с заявлениями о перераспределении указанных земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, представив схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленные кадастровым инженером ООО «Северный кадастр» ФИО2
Административный иск поступил в суд 15.09.2025. Копия административного иска ответчику направлена. О времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен 30.09.2025.
Доказательств рассмотрения заявлений, проверки наличия или отсутствия оснований для удовлетворения заявлений, административный ответчик не представил, что свидетельствует о том, что в установленный срок заявления административного истца по существу не были рассмотрены.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Исследованные доказательства свидетельствуют о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок заявлений ФИО1 о перераспределении находящихся в её собственности земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена. При установленных обстоятельствах требование административного истца о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку судом установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика, суд в целях устранения нарушенного права считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на МИЗО РК обязанности рассмотреть заявления от 13.11.2024. Определяя срок исполнения требуемой обязанности, суд учитывает принципы разумности и справедливости, устанавливает срок 20 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска, с административного ответчика в пользу административного истца на основании ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины за подачу административного искового заявления о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц для физических лиц составляет 3000 руб. При подаче административного иска ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 6000 руб. за каждое из заявленных требований. Соответственно, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявлений ФИО1 от 13 ноября 2024 года о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в течение 20 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от 13 ноября 2024 года о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по государственной пошлине в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Ковалёва
Решение в окончательной форме составлено 08.10.2025