Дело № 5-172/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт» (далее по тексту постановления - Общество, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, УНП №),

Установил:

ООО «ОФС-Экспорт» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

15 июня 2022 года на участке № километра автодороги «№» в районе населенного пункта <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с государственными регистрационными знаками №, перевозящее из Республики Беларусь в РФ контейнер № с товаром: «аппараты электрические вибромассажные-массажеры», происхождения Китай, всего 348 грузовых мест, общим весом брутто 9918,00кг., используемое в работе перевозчика ЧТУП «<данные изъяты>» (Республика Беларусь), под управлением водителя ФИО

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым грузоотправителем являлось ООО «ОФС-Экспорт», а грузополучателем товара - являлось ООО «<данные изъяты>» (РФ).

Согласно товарным накладным следовало, что указанная партия товаров выпущена по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в Минской региональной таможне Республики Беларусь. Выпуск товаров, перемещаемых в упомянутом контейнере на вышеупомянутом транспортном средстве, был произведен ранее по заявлению до подачи декларации на товары.

Согласно сведениям, заявленным в вышеуказанной ДТ, декларант - ООО «ОФС-Экспорт», - поместил под таможенную процедуру «Импорт-40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС 2 товар - «аппараты электрические вибромассажные - массажеры», происхождения Китай, товарный знак/производитель «LianjiangGelaiboElectricApplanceCo.Ltd/ LianjiangGelaiboElectricApplanceCo.Ltd», в количестве 6960 штук, без указания артикулов и моделей.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № - контейнер № находится товар «аппараты электрические вибромассажные - массажеры» в количестве 6964 штук, что на 4 штуки больше, чем заявлено в ДТ №.

Также в ходе досмотра было выявлено, что в грузовом отсеке того транспортного средства находятся товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ №, а именно:

- сетевой адаптер для подключения к сети 220В, происхождение Китай в количестве 12 штук;

- миниброшюры (инструкции по эксплуатации) в количестве 4 штук.

Вышеупомянутый недекларированный товар, стоимость которого согласно заключению товароведческой экспертизы по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 10 680,00 рублей, явился предметом административного правонарушения, и был изъят ДД.ММ.ГГГГ. и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «ОФС-Экспорт» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл, направив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, с просьбой о принятии судом решения о конфискации предмета правонарушения, без наложения на Предприятие штрафа. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-20);

копия ДТ № сведения о котором отсутствуют в ДТ № (л.д.21-22);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.23-26);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д.106-109);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.123-126);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.127-128);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.129);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.130-133);

акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.134);

акт осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.135);

акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.145).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили письма директора ООО «ОФС-Экспорт», согласно которым следует, что Общество состоит в договорных отношениях с ООО «<данные изъяты>». В рамках договорных отношений была осуществлена поставка товаров в адрес того Общества по товаросопроводительным документам. В соответствии с договорными обязательствами поставка товаров осуществлялась в адреса покупателей на условиях FCA Минск Республики Беларусь. Загрузка товара в транспортное средство и оформление товаросопроводительных документов на его поставку в адрес ООО «ОФС-Экспорт» осуществлялась отправителем без участия представителей Общества. Декларирование товаров осуществлялось Обществом в соответствии с требованиями таможенного законодательства. Все работники Общества являются квалифицированными специалистами в области таможенного дела. В ДТ был указан товар, поименнованный в товаросопроводительных документах, в том числе, относительно сведений о количестве товара. Осмотр товара до подачи ДТ не производился по причине того, что отсутствовали основания не доверять правильности сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах, составляемых грузоотправителем. ООО «ОФС-Экспорт» в адрес грузополучателя на территории Республики Беларусь был отпущен товар по товаросопроводительным документам, который продан покупателю в том количестве и ассортименте, которые указаны в коммерческих документах. Обществе не известно о том, какие операции совершались с товаром после его ввоза на территорию ЕАЭС, так как товар в собственность ООО «<данные изъяты>» перешел на территории Республики Беларусь. Общество не заказывало транспорт и не оплачивало его. По заключенному с ООО «<данные изъяты>» договору передача товара покупателю осуществляется уполномоченному представителю или перевозчику, номинированному покупателем, на территории Республики Беларусь. На грузовой отсек средства обеспечения сохранности груза Обществом не наносились. Общество надлежащим образом выполнило свои обязательства по договору. Товар, который был указан в спецификации, продан покупателю в том количестве, которое указано в коммерческих документах и соответствовал товару, оформленному по ДТ №. Указанный товар, являющийся предметом административного правонарушения не должен был следовать в транспортном средстве в составе общей товарной партии, так как ООО «ОФС-Экспорт» не приобретался, не заказывался, не ожидался к поставке и не продавался.

Из объяснений водителя фирмы-перевозчика ФИО следует, что маршрут следования определяло ЧТУП «<данные изъяты>». Документы при принятии товара ему выдали на складе отправителя при позгухке контейнера. ФИО принял уже опломбированный контейнер с товаром на складе отправителя ООО «ОФС-Экспорт». Фактический контроль соответствия товаров, принятых ФИО к перевозке, им не осуществлялся, так как контейнер был опломбирован. Также им не осуществлялся и визуальный контроль в соответствии с количеством погрузочных мест. Средства сохранности груза уже были наложены отправителем товара. Доступа к товарам с момента загрузки, не осуществлялось. Средства сохранности груза - пломбы при предъявлении товаров сотрудникам Смоленской таможни находились в исправном неповрежденном состоянии. Таможенный осмотр проводился визуально только при предъявлении товара в месте остановки транспортного средства сотрудниками Смоленской таможни. С момента приемки товара до момента остановки транспортного средства, перевозящего те товары, дозагрузок, выгрузок, перегрузок в пути следования не производилось.

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили пояснения заместителя директора ЧТУП «<данные изъяты>», из которых следует, что при погрузке водитель транспортного средства, на котором перемещался товар, получил товаросопроводительные документы от уполномоченного лица ООО «ОФС-Экспорт». В момент погрузки контейнера с товаром на транспортное средство, груз находился под пломбой. Контроль фактического соответствия товара, загруженного в контейнер, водителем не производился, так как это не представлялось возможным. После выезда транспортного средства с контейнером с товаром с загрузки до момента остановки того транспортного средства сотрудниками Смоленской таможни пломбы были сняты сотрудниками таможни. Средства сохранности груза находились в исправном неповрежденном состоянии. С момента загрузки в пути следования никаких догрузок, загрузок, выгрузок, перегрузок товара, находящегося в контейнере, не осуществлялось.

Из письма генерального директора ООО «<данные изъяты>» следует, что действительно ООО «<данные изъяты>» приобреталась партия товара, следующего по товаросопроводительным документам CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках контракта с ООО «ОФС-Экспорт». Заказ товара производился на основании коммерческих документов. Отгрузка товара осуществлялась с оптового склада поставщика, с формированием транспортных документов. Сохранность товара при транспортировке возложена на перевозчика. Иных мер обеспечения сохранности товара не применялось. Проверка товара на его соответствие коммерческим документам осуществлялась при выгрузке товара по факту прибытия на склад. По факту приобретения партии массажеров, при обращении к производителю данной продукции ООО «<данные изъяты>» сообщили, что при изготовлении продукции используется европейский принцип универсальности и безопасности использования вещей. Для этих целей в комплектацию массажера входит сетевой адаптер для подключения к сети 220В, сетевой адаптер для подключения к автомобильной сети 12В, миниброщюры, потребительская упаковка. Наличие 4 штук излишних массажеров, 12 сетевых адаптеров для подключения к сети 220В и 4 миниброшюр обусловлено наличием брака и повреждения товара при транспортировке.

Из письма Минской региональной таможни следует, что декларирование товаров по ДТ № сведения о котором отсутствуют в ДТ № осуществлялось специалистом по внешнеэкономической деятельности ООО «ОФС-Экспорт». До подачи ДТ декларант с заявлением о проведении осмотра товаров в таможенный орган не обращался. Таможенный контроль в форме таможенного осмотра либо таможенного досмотра в отношении упомянутой партии товаров должностными лицами таможенного пункта «<адрес>.» Минской региональной таможней не проводился. В части применения запретов и ограничений нарушений не выявлено. При проведении таможенного контроля осуществлялась проверка таможенный, иных документов и (или) сведений, по результатам которых нарушений выявлено не было. Средствами идентификации товара были признаны пломбы.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО2, проводившей таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с государственными регистрационными знаками №, был выявлен груз, не заявленный в ДТ №, а также товар, сведения о котором отсутствовали в ДТ №.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «ОФС-Экспорт» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «ОФС-Экспорт», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 10680 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ОФС Экспорт» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков