Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре судебного заседания Мокиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора г.Коркино Тугушева Е.А., истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, гражданское дело по иску прокурора г.Коркино Челябинской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Коркино в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - УПФР) о признании незаконным и отменить решение НОМЕР от 04 мая 2022 года, в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с августа по декабрь 1989 года, с января по декабрь 1990 года, с января по ноябрь 1991 года, с марта по сентябрь 1993 года, январь 1994 года, с июля по август 1995 года; обязать назначить страховую пенсию по старости с 26 апреля 2022 года.

В обоснование иска сослался на следующее: 26 апреля 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 04 мая 2055 года ей было отказано в назначении таковой пенсии, в страховой стаж не были включены спорные периоды, поскольку в архивных документах имеются разночтения в написании ее анкетных данных, однако данное обстоятельство пенсионного органа несостоятельно, поскольку пенсионному органу необходимо было руководствоваться совокупностью документов и доказательств. Полагает, что ответчиком незаконно принял решение об отказе в назначении пенсии, данное решение прокурор полагает нарушающим права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости.

Прокурор г.Коркино и истец ФИО1 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, указав на то, что при запросе всех архивных документов по спорным периодом, пенсионный орган самостоятельно мог установить принадлежность данных документов именно истцу, в архивных документах истец указана по девичьей фамилией ФИО3, из архивных документов не следует наличие в совходе в спорные периоды иного работника под той же фамилией.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве, указав на то, что в настоящее время пенсия истцу назначена с момента второго обращения, спорные периоды так и не включены в страховой стаж, поскольку отсутствует решение суда об установлении факта принадлежности архивных документов, самостоятельно пенсионный орган установить данные обстоятельства не имеет возможности.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2022 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе работы по заявлению ФИО1, пенсионным органом были произведены запросы в архивные отделы по периодам до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку при подаче заявления о назначении пенсии, трудовая книжка истца не содержала записей по всем периодам работы, в частности и по спорным периодам.

На указанные запросы, ответчиком были получены архивные справки, из которых следовало, что в архивах администрации Мишкинского района Курганской области, по личному составу фонда совхоза «2-я Пятилетка» (с декабря 1992 года ТО «2-я Пятилетка») в расчетно-платежных ведомостях за период с 1989значиться ФИО3

Решением УПФР от 04 мая 2022 года НОМЕР в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из данного решения следует, что к моменту обращения с заявлением истец достигла необходимого возраста 56 лет 6 месяцев, страховой стаж при необходимых 13 годах у истца составил 18 лет 03 месяца 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента при необходимых не ниже 23,4 у истца составила 21,504. при определении права на пенсию ответчиком не приняты во внимание архивные справки №НОМЕР от 14 января 2021 года, поскольку в справках указаны неполные анкетные данные.

Разрешая настоящий спор, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, приходит к выводу об отмене указанного решения ответчика в части.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции закона, действовавшего до 31 декабря 2018 года).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Индивидуальный пенсионный коэффициент это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный Фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период получения страховой пенсии.

В соответствии с действующей редакцией части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.

На основании приложения для лиц, у которых названный возраст (для женщины 55 лет) наступает в 2020 году, дополнительно прибавляется 24 месяца.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 35 «Переходные положения» Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены положениями статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно положений части 8 статьи 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из данной правовой нормы следует, что страховой стаж исчисляется пенсионным органом исключительно для целей определения права на страховую пенсию и ее размера.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 установлено в отношении периодов работы гражданина в качестве застрахованного лица, что данные периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

Так, из материалов дела следует, что истец является уроженкой АДРЕС, 22 02 1985 года истец вступила в брак, после чего ей была присвоена фамилия ФИО3.

При рассмотрении спора судом были произведены запросы в архивах администрации Мишкинского района Курганской области, на которые поступили следующие архивные документы, имеющие место по личному составу совхоза «2-я Пятилетка»: - приказы от 19 апреля 1990 года, от 06 сентября 1993 года, от 11 октября 1993 года о предоставлении ФИО3 - доярке отпуска без сохранения заработной платы; приказ от 02 марта 1990 года о предоставлении ФИО3 очередного оплачиваемого отпуска; приказ от 22 марта 1993 года о принятии в совхоз ФИО3; приказ от 01 июня 1993 года о переводе ФИО3 на постоянную должность; от 06 января 1994 года от увольнении ФИО3; расчетно-платежные ведомости по совхозу «2-я Пятилетка» за 1989 - 1995 года, в которых имеет место начисление заработной платы ФИО3

Из расчетно-платежных ведомостей по совхозу «2-я Пятилетка» за период с 1989 года по 1995 год следует, что в спорный период времени в совхозе работал и имел начисления по заработной плате один человек с фамилией и инициалами ФИО3, иные работники с фамилией ФИО3 в спорный период отсутствуют.

Соответственно из детального анализа первичной документации, сохранившейся в архиве по личному составу совхоза, суд приходит к выводу о том, что вся информация, указанная как в приказах, так и в расчетно-платежных ведомостях по совхозу «2-я Пятилетка» за 1989 - 1995 годы с указанием ФИО3, относится именно к истцу, оснований ставить под сомнение данные обстоятельства не имеется, не имелось их у ответчика, поскольку при получении архивных справок, пенсионный орган имел возможность запросить первичные документы, на основании которых была составлена справка и провести их анализ.

Учитывая изложенное, суд приходит к твердому убеждению о принадлежности именно ФИО1 как архивных справок НОМЕР от 14 января 2021 года, так и первичных документов на основании которых данные архивные справки были составлены, а это приказы по личному составу совхоза и расчетно-платежные ведомости за период с 1989 года по 1995 год.

Принимая во внимание данные обстоятельства суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворение требование включении в страховой стаж ФИО1 периодов ее работы в совхозе «2-я Пятилетка» с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, а так же обязании пенсионного органа учесть данные периоды при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента, который в свою очередь составит с учетом спорных периодов 26,268.

Удовлетворяя требование прокурора о назначении истцу страховой пенсии по старости по правилам статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26 апреля 2022 года, суд исходит из того обстоятельства, что с учетом включенных периодов работы у ФИО1 имеется достаточное количество страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

По расчету пенсионного органа, ИПК, с учетом спорных периодов составит 26,268 при необходимых 23, 4.

Соответственно имеются все основания для назначения ФИО1 страховой пенсии с 26 апреля 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Коркино Челябинской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и признании права на страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от 04 мая 2022 года, в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в совхозе «2-я Пятилетка» с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года; назначения страховой пенсии по старости с 26 апреля 2022 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы в совхозе «2-я Пятилетка» с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, учесть данные периоды при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.