Решение по делу № 2-1336/2023 от 15.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии периодов работы, определении даты достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

УИД 16RS0043-01-2023-000211-03

Дело № 2-1336/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии периодов работы, определении даты достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Э.М. ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии периодов работы, определении даты достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Пенсионного органа от ... ... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из педагогического стажа истицы исключены периоды работы с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности учителя – логопеда в «Городском управлении образования», национальные праздники - ..., ..., ..., .... С данным решением истица не согласна, считает, что по состоянию на ... у неё выработан 25-летний педагогический стаж. Истица просит признать решение от ... ... об отказе в назначении льготной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности учителя – логопеда в «Городском управлении образования», национальные праздники - ..., ..., ..., ...; определить ... датой достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных организациях для детей; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Протокольным определением от ... произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МБОУ «СОШ ...», МБОУ «СОШ ...», Управление образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

ФИО9 ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО10 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их увеличения, поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своём несогласии с заявленными требованиями, по следующим основаниям. Период работы истицы с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ... не включен в специальный стаж работ, так как согласно Актам проверки ..., 311 от ... специальный стаж в должности логопеда в логопедическом пункте по выслуге лет с ко...-ПД не подтверждается. Логопедический пункт не является структурным подразделением «Средней школы ...». Период работы с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте СОШ ... не может быть включен в специальный стаж работ, так как были проведены выездные проверки сведений индивидуального учета, по результатам которых выявлено, что в Уставе и штатных расписаниях «логопедический пункт» структурно не выделен, должность «логопед», «учитель-логопед» отсутствует. ... СОШ ... откорректировала сведения, убрав код «выслуга лет». ... СОШ ... вновь представила корректирующую форму с содержанием «выслуга лет» за период с ... по ... и возражения к Акту проверки от ... .... Вследствие данных действий ОСФР по РТ провело еще одну выездную проверку, по результатам которой был вынесен Акт ... от ..., который также подтвердил, что в Уставе и штатных расписаниях «логопедический пункт» структурно не выделен, должность «логопед», «учитель-логопед» отсутствует. Директор СОШ ... ФИО11 при подписании данного Акта указал, что сведения с типом «корректирующая» будут сданы после рассмотрения данного дела в суде. Кроме того, перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ ФИО3 от ... ..., постановлением Правительства РФ от ... ..., от ... ... «логопедические пункты» не предусмотрены. Период работы истицы с ... по ... в должности учителя-логопеда в «Городском управлении образования» не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, так как перечнем учреждений, организаций работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением от ... ..., данное наименование учреждения не предусмотрено. «Городское управление образования» как имеющее работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, не значится. Индивидуальные сведения сданы общим стажем. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ... ..., строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в числе которых не поименованы командировки и национальные праздники. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. В соответствии с ФИО4 от ... по Городскому управлению образования при школе ... открыт логопедический пункт, а логопедом в нем назначена Э.М. ФИО1. На основании ФИО4 от ... истица была принята на должность логопеда в логопункт при школе ... с .... За период работы в школе ... она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Работодателем МБОУ «СОШ ...» проведена корректировка индивидуальных сведений с кодом особых условий труда 28-ПД. Функциональные обязанности истицы, как логопеда, заключались в выявлении детей с речевыми нарушениями, определении структуры и степени выраженности имеющихся у них дефектов, коррекция различных нарушений в развитии устной и письменной речи, препятствующих успешному усвоению программного материала. Для этого проводились групповые и индивидуальные занятия с учащимися. Продолжительность логопедического занятия для каждой группы устанавливалась в один академический час. В день проводилось около 4-5 занятий. За работу с детьми истица получала заработную плату, а также все льготы, которые предусмотрены для педагогических работников. В период школьных каникул проводила обследование детей, зачисляемых в первые классы. С детьми, имеющими нарушение речи, организовывала коррекционные занятия. Полагают, что исковые требования Э.М. ФИО1 являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. Согласно лицевым счетам школы ... указана педагогическая нагрузка, выполняемая истицей в спорный период – 20 часов, с ноября 1997 года – 30 часов. В соответствии с ФИО4 ...§3 п. 4 указано, что централизованная бухгалтерия обслуживает логопункты, в том числе при школе .... Работодателем МБОУ «СОШ ...» проведена корректировка индивидуальных сведений с кодом особых условий труда 28-ПД. Функциональные обязанности истицы, как логопеда, заключались в выявлении детей с речевыми нарушениями, определении структуры и степени выраженности имеющихся у них дефектов, коррекция различных нарушений в развитии устной и письменной речи, препятствующих успешному усвоению программного материала. Для этого проводились групповые и индивидуальные занятия с учащимися. Продолжительность логопедического занятия для каждой группы устанавливалась в один академический час. В день проводилось около 4-5 занятий. За работу с детьми истица получала заработную плату, а также все льготы, которые предусмотрены для педагогических работников. В период школьных каникул проводила обследование детей, зачисляемых в первые классы. С детьми, имеющими нарушение речи, организовывала коррекционные занятия. Полагают, что исковые требования Э.М. ФИО1 являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Управления образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. В период с ... по ... истица работала в должности учителя-логопеда в «Городском управлении образования». Логопункт при районном отделе образования являлся организационной формой объединения всех логопедов района. Фактически же постоянном местом работы истицы являлись образовательные организации, где она осуществляла образовательную деятельность, выполняла работу с детьми, которые обучались в школе, занималась коррекцией нарушения устной и письменной речи у детей. Функциональные обязанности истицы, как логопеда, заключались в выявлении детей с речевыми нарушениями, определении структуры и степени выраженности имеющихся у них дефектов, коррекция различных нарушений в развитии устной и письменной речи, препятствующих успешному усвоению программного материала. Для этого проводились групповые и индивидуальные занятия с учащимися. Продолжительность логопедического занятия для каждой группы устанавливалась в один академический час. В день проводилось около 4-5 занятий. За работу с детьми истица получала заработную плату, а также все льготы, которые предусмотрены для педагогических работников. В период школьных каникул проводила обследование детей, зачисляемых в первые классы. С детьми, имеющими нарушение речи, организовывала коррекционные занятия. Полагают, что исковые требования Э.М. ФИО1 являются законными и обоснованными. В судебном заседании от ... представитель Управления образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО12 пояснила, что за период работы истицы с ... по ... в должности учителя-логопеда в «Городском управлении образования» сведения работодателем сданы общим стажем и не скорректированы, поскольку Управление образования не является учреждением, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем, стаж работы истицы не может быть подтверждён, как педагогический.

Выслушав доводы истицы и её представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ... "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируется следующими нормативными актами:

Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением ФИО2 от ... N 1397 (утратил силу с ...);

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ... N 463 (утратил силу с ...);

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 1067 (утратил силу ...);

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют логопеды, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... Э.М. ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Отдела установления пенсий ... от ... N682276/22 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа (25 лет) на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ истице не включены периоды с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., в связи с тем, что в Уставах и штатных расписаниях школ ... и ... «логопедический пункт» структурно не выделен; Перечнем учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ ФИО3 от ... ..., Постановлением Правительства РФ от ... ..., от ... ..., «логопедический пункт» не предусмотрен; кроме того, индивидуальные сведения сданы с общим кодом (л.д. 18).

Из материалов дела следует, что ... истица закончила Набережночелнинский государственный педагогический институт, где ей присвоена квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии. Воспитатель» (л.д. 185).

Работа истицы логопедом с ... по ... в логопедическом пункте СОШ ..., а также с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте СОШ ..., подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 21).

Согласно ФИО4 по Нижнекамскому ГУО от ... ...л, ФИО13 с ... принята на должность логопеда в логопедический пункт при школе ... (л.д. 112).

На основании ФИО4 Городского управления образования ... от ... ...§2, ФИО13 – логопед логопункта при школе ... принята в порядке перевода логопедом в логопункт при школе ... с ..., по 12 разряду (л.д. 113).

В соответствии с ФИО4 Нижнекамского городского управления образования от ... ...§3, на основании постановления Главы администрации ... и ... «О результатах документальной ревизии в городском управлении образования» ... от ..., а также в целях упорядочения учета и отчетности, образована при ГОУ головная централизованная бухгалтерия, обслуживающая, в том числе и логопункт при школе ... (л.д. 105-106).

... открыт логопедический пункт при школе ... для коррекции нарушенной устной и письменной речи, своевременного предупреждения и преодоления неуспеваемости среди учащихся начальных классов школ №... и 31, логопедами данного логопункта назначены ФИО13 и ФИО14, с оплатой согласно штатного расписания, что подтверждается ФИО4 Городского управления образования от ... ...§7 (л.д. 115).

Из выписки из ФИО4 ... по СШ ... от ..., ФИО13 установлена II квалификационная категория «Старший учитель» и произведена оплата труда по 12 разряду, согласно тарификационным требованиям (л.д. 147).

... ФИО13 вышла замуж, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 183).

Из справки ..., выданной ... МБОУ «Средняя образовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов», Э.М. ФИО1 действительно работала в МБОУ «Средняя образовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в должности логопеда. ... принята в порядке перевода логопедом в логопункт при школе ... (ФИО4 ГУО ...§2 от ...), ... уволена в порядке перевода в Центр диагностики и консультирования (ФИО4 ГУО ...§2 от ...). За период работы, ФИО4 на: отпуск по уходу за ребенком, учебный отпуск, административные отпуска, «мамины дни», не могут быть предоставлены в связи с их отсутствием в книге регистрации ФИО4 по школе. В период работы с ... по ... Э.М. ФИО1 выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Стаж работы истицы дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ. Основание выдачи справки: ФИО4 ГОУ, книги ФИО4, лицевые счета, трудовая книжка (л.д. 118).

В соответствии с Тарификационными списками за 1997-2000 года по логопедическому пункту при СОШ ..., с Тарификационными списками за 2001-2002 года по логопедическому пункту при СОШ ..., педагогическая нагрузка, выполняемая истицей в спорные периоды, суммарно составляла не менее одной ставки (л.д. 120-125).

В судебном заседании от ... директор МБОУ «СОШ ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО11 пояснил, что ... им был подписан акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от ... ..., составленный специалистом-экспертом клиентской службы (на правах отделах) в .... Также, ..., по требованию пункта 2.2 из указанного акта, были сданы индивидуальные сведения по форме «корректирующая», с учетом того, что специальный стаж Э.М. ФИО1 не подтверждается на основании того, что логопедический пункт не является структурным подразделением СОШ .... Проанализировав трудовую деятельность Э.М. ФИО1 в СОШ ... в должности «логопеда» с ... по ..., а также согласно лицевых счетов, истица значится в должности «логопед», «учитель-логопед», выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, тем самым подтверждается, что стаж работы Э.М. ФИО1 в должности «логопед» является педагогическим. Кроме того, ..., работодателем сданы индивидуальные сведения по форме «корректирующая» с ... по ..., с кодом особых условий труда.

В судебном заседании от ... директор МБОУ «СОШ ...» Нижнекамского муниципального района Республики ФИО15 ФИО7 пояснила, что СОШ ... подтверждает педагогическую деятельность Э.М. ФИО1 в спорный период, кроме того, ... работодатель подал в Пенсионный орган корректирующие сведения на истицу с кодом особых условий.

Разрешая заявленные истицей требования в части периодов работы с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., суд руководствуется разъяснениями, изложенными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и исходит из того, что истица, работая в должности логопеда в логопедическом пункте при средних общеобразовательных школах ... и ..., занималась педагогической деятельностью, обязанности по указанной должности являются тождественными должности педагога, предусмотренной Списком и аналогичны той же должности при нахождении в штате школы.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Логопедические пункты при образовательных учреждениях созданы в целях оказания помощи обучающимся, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи первичного характера, в освоении ими общеобразовательных программ.

В своей деятельности логопедические пункты руководствуются Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах от ..., утвержденном ФИО5 просвещения ФИО6 и инструктивным письмом Министерства образования РФ от ... N 2 "Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения".

В своей работе логопеды логопедических пунктов руководствуются «Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах», утвержденным Министерством просвещения ССР от ..., «Инструктивно-методическим письмом о работе учителя-логопеда логопедического пункта при общеобразовательной школе» от ... утвержденным начальником Главного управления школ Министерства Просвещения.

Деятельность логопедических пунктов согласно БК РФ и Федеральным законам «О государственном бюджете» финансируются по статье образование за счет государственных средств, работа логопедических пунктов учитывается в государственной статистической отчетности (ФИО4 Росстата от ... N329 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений» - Сведения о сети, контингенте и педагогических работниках муниципальных образовательных учреждений).

Время работы логопедов логопедических пунктов в соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, засчитывается в стаж педагогической работы работников средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов по среднему специальному образованию (Приложение 5 к ФИО4 от ... N605). Логопеды пользуются всеми льготами, предоставляемыми педагогическим работникам (п. 20 Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах от ...), в том числе правом на длительный отпуск сроком до одного года (ФИО4 Минобразования РФ от ... N 3570), правом на увеличенный очередной отпуск, доплаты и т.д.

Кроме того, работодатели МБОУ «СОШ ...» и МБОУ «СОШ ...» в ходе судебного разбирательства педагогический стаж истицы подтвердили, на день вынесения судом решения ими поданы, а Пенсионным органом приняты корректирующие сведения на Э.М. ФИО1 с кодом особых условий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., подлежат включению в педагогический стаж Э.М. ФИО1.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ... по ... в должности учителя – логопеда в «Городском управлении образования», суд исходит из следующего.

Решением Отдела установления пенсий ... ОПФР по РТ (...) от ... ..., в специальный стаж Э.М. ФИО1 не зачтен так же период работы с ... по ... в должности учителя-логопеда в Городском управлении образования, так как Перечнем учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование учреждения не предусмотрено. Кроме того, в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не состоит, наблюдательного дела с поименными списками работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, нет. Индивидуальные сведения сданы с общим кодом (л.д. 18).

Так, из трудовой книжки Э.М. ФИО1 следует, что ... она принята в порядке перевода в Центр диагностики и консультирования на должность учителя-логопеда, где работает по настоящее время (оборот л.д. 21-22).

Э.М. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ..., при этом работодателем в индивидуальных сведениях истицы коды профессии «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» по спорному периоду не заполнены. Тем самым, работодатель, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица не подтверждает льготный характер работы истицы в спорный период.

Судом установлено, что на осуществление образовательной деятельности муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан лицензия выдана ... (л.д. 130).

Извещение о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя - организации «Центр диагностики и консультирования» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ ... (л.д. 240).

Из выписки из ЕГРЮЛ от ... о муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан следует, что основным видом деятельности юридического лица является – образование дополнительное детей и взрослых, дата внесения записи – ... (л.д. 225-238).

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО12 пояснила, что в спорный период работы истицы с ... по ... в должности учителя – логопеда в «Городском управлении образования» учреждение не осуществляло педагогическую деятельность, в связи с чем, Индивидуальные сведения сданы общим стажем.

Так, свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что работает в «Центре диагностики и консультирования» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с ... в должности главного бухгалтера. У работников, которые пришли работать в Центр с самого основания, возникли сложности при выходе на пенсию. Центр получил регистрационный номер в Пенсионном органе .... Поскольку на тот момент Тарификация еще не была утверждена, сведения о трудовой деятельности Э.М. ФИО1 были поданы от имени Городского управления образования, которое не относилось к Списку в числе учреждений, работа в которых, дает право педагогическим работникам учреждений для детей на льготное пенсионное обеспечение.

При этом, в Постановлении Главы администрации ... и ... от ... ... конкретная дата создания Центра диагностики и консультирования ..., не указана (л.д. 239).

При таких обстоятельствах, поскольку Городское управление образования, в котором работала истица в спорный период, не относится к детским образовательным учреждениям, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для включения в специальный стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы истицы с ... по ... в должности учителя-логопеда в Городском управлении образования. Поскольку в соответствующих разделах Списков 1999 и 2002 годов в числе учреждений, работа в которых, дает право педагогическим работникам учреждений для детей на льготное пенсионное обеспечение, не поименовано Городское управление образования, включение в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей работы в качестве логопеда в Городском управлении образования не предусмотрено.

Доводы истцовой стороны, что должность «логопед» поименован в Списке 2002 года, судом отклоняются, поскольку сама по себе работа в должности, предусмотренной Списком, в учреждении, не предусмотренном Списком, не является основанием для включения периодов этой работы в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от ... N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, требования истцы в части требования о включении в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней - ..., ..., ..., ..., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что на дату ..., с учетом исключенных судом периодов работы, стаж на соответствующих видах работ у истицы составил менее 25 лет, суд приходит к выводу, что Э.М. ФИО1 правом на досрочное пенсионное обеспечение на указанную дату не обладала, в связи с чем, требование истицы об определении ... датой достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в том числе независимо от вины причинителя вреда, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требования истицы удовлетворены частично, понесенные истицей судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) от ... ... в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., национальные праздники - ..., ..., ..., ..., незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., с ... по ... в должности логопеда в логопедическом пункте в СОШ ..., периоды нерабочих праздничных дней - ..., ..., ..., ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии ... ... выдан ... МВД по ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированное решение изготовлено ....