Дело №2а-76/2025

УИД 22RS0056-01-2025-000081-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестопаловой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России №16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи данного административного искового заявления и взыскать с ФИО1 пени в размере 54 рублей 74 копеек.

Требования налоговый орган обосновал тем, что ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиля <данные изъяты>, - с 14 июля 2009 года; автомобиля <данные изъяты>, - с 23 ноября 2012 года, вследствие чего является плательщиком транспортного налога.

Как налогоплательщик ФИО1 обязан уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Налоговым органом административному ответчику ФИО1 в порядке ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) было направлено налоговое уведомление. В связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога ФИО1 в соответствии со ст.ст. 69 и 70 НК РФ налоговым органом было направлено требование об уплате задолженности, в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени в размере 88 рублей 58 копеек. На дату подачи административного иска за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 54 рублей 74 копеек.

Пропуск процессуального срока для подачи административного искового заявления административный истец обосновывает наличием большого количества должников – физических лиц, ограниченностью сроков направления административных исковых заявлений в суд, загруженностью инспекции, что считает уважительной причиной пропуска указанного срока.

Административный истец, будучи надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просит, отзыва либо возражений не представил.

Руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогахи сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплатеналога, если иное не предусмотрено законодательством оналогахи сборах. Обязанность по уплатеналогадолжна быть выполнена в срок, установленный законодательством оналогахи сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплатеналогаявляется основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплатеналога. В случае неуплаты или неполной уплатыналога в установленный срок производится взысканиеналога в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии со ст.57 НК РФ, сроки уплатыналоговустанавливаются применительно к каждому налогу. При уплатеналогас нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплатеналогавозникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплатеналогапризнается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налогадолжно содержать сведения о сумме задолженности поналогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканиюналога и обеспечению исполнения обязанности по уплатеналога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплатеналога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплатыналога, установленном законодательством оналогах и сборах.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст.359 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (ст.361 НК РФ).

В силу положений ст.362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства.

В соответствии со ст.363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст.1 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установлены следующие ставки транспортного налога: для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. включительно (с каждой лошадиной силы) 60 рублей за одну лошадиную силу мощности двигателя.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный ст.363 НК РФ.

Согласно сведениям налогового органа ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиля <данные изъяты>, - с 14 июля 2009 года; автомобиля <данные изъяты>, - с 23 ноября 2012 года, вследствие чего является плательщиком транспортного налога.

Согласно материалам дела, налоговым органомналогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление №76148728 от 21 августа 2018 года об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 5955 рублей в срок до 03 декабря 2018 года.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с п.5 ст.11.3 НК РФ.

В соответствии со ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налогом счете лица (далее по тексту – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица, исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа. Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст.75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Таким образом, в связи с введением с 01 января 2023 года института единого налогового счета в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» расчет пени с 01 января 2023 года производится на совокупную обязанность по уплате налогов.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом налогоплательщику ФИО1 было направлено требование №40762 от 25 июня 2019 года об уплате задолженности, в том числе по транспортному налогу и пени за неуплату транспортного налога, в срок до 01 ноября 2019 года.

В силу п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Таким образом, п.3 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Из материалов дела следует, что налоговым органом предпринимались следующие меры по взысканию с налогоплательщика ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2017 год и пени за его неуплату.

24 декабря 2019 года налоговым органом было подано мировому судье судебного участка Тюменцевского района Алтайского края заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 5 955 рублей и пени за его неуплату в размере 88 рублей 58 копеек. На основании данного заявления мировым судьей судебного участка Тюменцевского района Алтайского края 27 декабря 2019 года был вынесен судебный приказ №2а-1549/2019 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной недоимки по транспортному налогу и пени, который определением этого же мирового судьи от 21 октября 2021 года был отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Рассматриваемое административное заявление было направлено налоговым органом (административным истцом) в Тюменцевский районный суд Алтайского края почтовым отправлением лишь 25 марта 2025 года (согласно штемпелю на почтовом конверте), то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока, подлежащего исчислению с 21 октября 2021 года, вследствие чего он истек 21 апреля 2022 года.

В соответствии с ч.5 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 ст.48 НК РФ, может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указано выше, причинами пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления административный истец указывает наличие большого количества должников – физических лиц, ограниченность сроков направления административных исковых заявлений в суд, загруженность инспекции, при этом, каких-либо доказательств в подтверждение наличия этих обстоятельств не представляет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что период пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления является значительный – с 21 апреля 2022 года по 25 марта 2025 года (более 2 лет 11 месяцев), то указанные административным истцом причины пропуска данного срока суд уважительными не считает.

Таким образом, учитывая пропуск административным истцом процессуального срока для подачи административного искового заявления по причинам, не признанными судом уважительными, оснований для взыскания с административного ответчика указанных в административном исковом заявлении недоимки по земельному налогу и пени суд не усматривает, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, то государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика не подлежит, также она не подлежит взысканию и с административного истца, поскольку он является государственным органом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2025 года