Дело № 2-712/2025

54RS0005-01-2024-007985-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Гладких А.К.,

при секретаре судебного заседания Хилько В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска, в котором просит обязать ответчиков исключить трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из специализированного жилого фонда г. Новосибирска и предоставить истцу данное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что истец совместно с опекаемым внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (на сегодняшний момент является совершеннолетним), проживают по адресу: <адрес>. Данная квартира согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № является служебной. Ордер выдан мужу истца - ФИО3, на состав семьи истец - ФИО1, дочь - ФИО4 и мать квартиросьемщика - ФИО5. Все кроме истца и внука на сегодняшний день скончались. Ранее до выдачи ордера по ДД.ММ.ГГГГ семья истца в указанном составе проживала по адресу: <адрес>, прожили они в ней около 20 лет. Данная квартира предоставлялась по договору социального найма.

ФИО2 согласно приказу главы администрации Кировского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года № «О включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», включен в список и признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Истцом в ДД.ММ.ГГГГ года написаны обращения о заключении с ней договора социального найма в ООО УЖК «Кировская» и администрацию <адрес>, на что получены отказы, при этом администрация <адрес> ссылается на позицию органов прокуратуры, решение Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого с ДД.ММ.ГГГГ исключили ранее действовавшие правовые нормы о случаях и основаниях перевода занимаемых служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в состав муниципального жилищного фонда социального использования. Также имеется ссылка в тексте ответа от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что занимаемое истцом и ее внуком жилое помещение предоставлено не в целях улучшения жилищных условий, а на период трудовых отношений, как служебное, что по настоящее время квартира остается служебной.

Вместе с тем данное обстоятельство не соответствует действительности и опровергается следующими документами: списком рабочих ИТР и служащих ПЖРТ N 3 вселяемых в новостройку, на освободившуюся жилую площадь служебную от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В пункте 2 настоящего списка указаны члены семьи У-вых, количество членов семьи, адрес выделяемого жилья, кому принадлежит, основание предоставления - улучшение жилищных условий, предоставленное взамен квартиры по адресу: <адрес> (жилая площадь <данные изъяты> кв. метров), данное жилое помещение не являлось служебным, о чем в списке имеется соответствующее указание, предоставлялось семейству У-вых, в связи со сносом бараков. Предоставленное служебное жилое помещение по адресу: <адрес> имеет жилую площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности <адрес>, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования - отсутствуют, однако в своих ответах ответчики ссылаются на факт нахождения спорного жилого помещения в специализированном жилищном фонде.

Муж истца работал водителем в Управлении жилищного хозяйства, а истец более 20 лет дворником. Истец полагает, что у нее возникло право на заключение договора социального найма на квартиру по <адрес>, внук истца стоит на очереди, как лицо, оставшееся без попечения родителей, какое-либо жилье по достижении им 18 летнего возраста администрацией Кировского района г. Новосибирска ему не выделено.

Муж истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончался ДД.ММ.ГГГГ. Свекровь истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Дочь истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Обязанности нанимателя с вышеуказанного времени стала исполнять истец ФИО1, имеющая регистрацию в спорном жилом помещении с момента заселения. Таким образом, истец, оставшись проживать в спорной трехкомнатной, квартире после смерти мужа, продолжает сохранять право пользования ею, и кроме того, стала обладателем всех прав, предоставленных нанимателю по договору социального найма. Кроме того, истцом ежемесячно в адрес Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> вносится согласно квитанциям плата за наем.

Каких-либо требований ни к мужу истца, после увольнения, ни впоследствии к истцу, по спорной квартире не предъявлялось. После смерти мужа истца право пользования спорной квартирой за членами его семьи - сохранилось в том же объеме. С требованием об освобождении спорного жилого помещения и выселении ни к мужу истца, ни к истцу никто не обращался.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, является ветераном труда, но до сегодняшнего момента продолжает осуществлять трудовую деятельность в системе ЖКХ <адрес>, при этом она уже имеет не такое крепкое здоровье, в зимний период осуществление трудовых функций дворника, для нее является уже тяжелым испытанием, уйти с занимаемой должности не предоставляется возможным из-за переживаний о выселении, а также в связи с тем, что пока является единственным кормильцем в семье. Ни истец, ни ее внук в собственности не имеют другого жилья, указанная трехкомнатная квартира является для них единственным жильем.

Муж истца и истец отдали много лет своей жизни служению г. Новосибирску, работе на низкооплачиваемых должностях в муниципальных органах, что исключило возможность покупки жилья по рыночным ценам. Истец не имеет возможности приобрести что-то свое, впредь такая возможность отсутствует, именно потому, что она проработала не в бизнесе, а на благо города Новосибирска более 20 лет и уже давно на пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано также заявление мэру г. Новосибирска с просьбой об исключении <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и предоставлении данного иного помещения по договору социального найма истцу - ФИО1, так как в ответах администрации <адрес> имелась ссылка на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, однако подтверждающих документов не было предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Новосибирска в лице администрации <адрес> дан ответ, в котором поясняется, что истец на учете нуждающихся в доставлении жилых помещений по договору социального найма не состоит, в связи, с чем правом предоставление жилого помещения на условиях социального найма не обладает. А также, что с ДД.ММ.ГГГГ отпали основания для ее дальнейшего проживания в спорной квартире, хотя ею же продолжается трудовая деятельность, как дворника на благо города Новосибирска. Требование истца об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда ответчик добровольно не удовлетворил.

Истец на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условиях не состоит, так как полагала, что у нее отсутствует такое право, в связи с выделением спорного жилого помещения с пометкой «улучшение жилищных условий». Когда взамен двухкомнатной квартиры мужу истца и его семье выделялась трехкомнатная квартира, то работники уточнили что «заслужебить» одну комнату они не могут, поэтому такой статус и был наложен на всю трехкомнатную квартиру.

Отношения по спорному жилому помещению носят длящийся характер, возникли до введения ЖК РФ, основания проживания в квартире отпали с ДД.ММ.ГГГГ, однако никто не обратился с соответствующим требованием к мужу истца или членам его семьи о выселении и освобождении спорного жилого помещения. Также договор найма специализированного жилого помещения ни с умершим мужем истца, ни с истцом не заключался. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от администрации <адрес> № о том, что спорная квартира в реестре муниципального имущества <адрес> не числится.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, представляла ранее дополнительные пояснения, в которых исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, а также дополнительно указала, что квартира по <адрес> предоставлена истцу и членам ее семьи взамен подлежащего сносу их дому по <адрес> в <адрес>. Согласия на обмен квартиры по адресу – <адрес>, предоставленной по договору социального найма, на служебную квартиру по адресу - <адрес> истец не давала и соответствующее заявление не подписывала. Кроме того, речь шла о выделении как служебной только одной комнаты в данной квартире. Супруг истца никогда бы не ухудшил жилищные условия своей семьи. Истец и члены ее семьи, с учетом площади квартиры по <адрес>, имели право получить спорную квартиру по договору социального найма. До перерыва в судебное заседание обеспечила явку своего представителя – ФИО7, которая в судебном заседании требования иска, с учетом дополнений, поддержала полностью.

Представитель администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – ООО УЖК «Кировская» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третье лиц – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, следует руководствоваться при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Жилые помещения, в соответствии со статьей 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 102 Жилищного кодекса РСФСР).

По части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные помещения и жилые помещения в общежитиях.

На основании части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные положения содержит пункт 12 Правил N 42.

Как установлено статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что истец совместно с третьим лицом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена по служебному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № супругу истца - ФИО3 на состав семьи: истец - ФИО1, дочь - ФИО4 и мать квартиросьемщика - ФИО5.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> следует, что на регистрационном учете в данной квартире состояли: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер); ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (супруга) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (мать) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (не родственник), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, (внук) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> следует, что на регистрационном учете в данной квартире состояли: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (супруга) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (мать) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН следует, что правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является <адрес>.

Из выписки из реестра муниципального имущества г. Новосибирска следует, что жилое помещение по адресу - <адрес> принадлежит муниципальной казне <адрес>, при этом подраздел «жилые помещения» реестра муниципального имущества г. Новосибирска не содержит сведений об отнесении жилого помещения по указанному адресу к муниципальному специализированному жилищному фонду.

В то же время как следует из выписки из решения исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-х комнатная <адрес> жилой площадью 39, 18 (57, 34) кв.м. в <адрес> (строительный) по <адрес> ПЖЭТ.

Квартира №, расположенная адресу: <адрес>, перешла в муниципальную собственность на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено утвердить списки предприятий, организаций и учреждений на заселение жилой площади: производственного жилищно-ремонтного треста № на 22 семьи, администрации <адрес> на 2 семьи, <адрес> отдела образования на 1 семью.

Как следует из списка рабочих, ИТР и служащих ПЖРТ №, заселяемых в новостройку, на освободившуюся жилплощадь служебную, в него, в том числе включены: ФИО3 (водитель), ФИО1 (супруга), ФИО4 (дочь), ФИО5(мать), предоставляемая жилплощадь - <адрес>, количество комнат -<данные изъяты>, площадь – <данные изъяты> кв.м., основание предоставления – улучшение жилищных условий, место работы – ПЖРТ-3, пр. №-к ДД.ММ.ГГГГ, адрес прежнего места жительства – <адрес>, количество комнат – <данные изъяты>, площадь -<данные изъяты> кв.м

Как указывает истец, квартира по адресу - <адрес>, где она и члены ее семьи проживали до переезда в квартиру по адресу - <адрес>, была предоставлена им по договору социального найма, прожили они в ней около 20 лет. Учитывая, что квартира по адресу - <адрес> предоставлялась истцу и членам ее семьи по договору социального найма, в качестве основания для предоставления спорной квартиры указано на улучшение жилищных условий, а также тот факт, что истец и ее умерший супруг проработали на муниципальной службе более 10 лет, истец полагает, что возникли основания для заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры по адресу - <адрес>.

Истец, ссылаясь на вышеперечисленные основания, обращалась с заявлениями к мэру г. Новосибирска, главе администрации Кировского района г. Новосибирска, в котором просила исключить <данные изъяты> квартиру по адресу - <адрес> из специализированного жилищного фонда и предоставить данное жилое помещение по договору социального найма ей и ее внуку – ФИО2, который также состоит в очереди на получение жилья как сирота.

В ответ на заявления истца главой администрации Кировского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что занимаемое жилое помещение предоставлено не в целях улучшения жилищных условий, а на период трудовых отношений, как служебное, по настоящее время квартира остается служебной. С учетом позиции, высказанной органами прокуратуры во внесенных актах прокурорского реагирования, решением Совета депутатов г. Новосибирска и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого с ДД.ММ.ГГГГ исключили ранее действовавшие правовые нормы о случаях и основаниях перевода занимаемых служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в состав муниципального жилищного фонда социального использования. Квартира по адресу – <адрес> предоставлена как служебная. Плата за найм данной квартиры начисляется департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска, в связи с тем, что квартира включена в реестр муниципального жилищного фонда г. Новосибирска. Для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма рекомендовано обратиться в отдел по жилищным вопросам администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №, что на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, в администрации <адрес> истец, а также состав ее семьи: ФИО3, ФИО6, ФИО5 не состоят и не состояли;

ДД.ММ.ГГГГ ответ № о том, что ФИО3 (супругу истца) был выдан как работнику ПЖРТ № служебный ордер на занятие квартиры по адресу - <адрес> составом семьи: ФИО1 (супруга), ФИО4 (дочь), ФИО5 (мать) следовательно, между ФИО3 и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения ФИО3 с ПЖРТ № прекращены, соответственно, основания, по которым было предоставлено служебное жилое помещение, отпали. Право на предоставление жилого помещения по договору социального найма отсутствует, в связи с отсутствием постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Право пользования квартирой по адресу - <адрес> не приобретено. Жилищное законодательство не содержит положений о том, что длительное проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда влечет за собой изменение статуса такого жилого помещения.

Приказом производственного жилищно-ремонтного треста №<данные изъяты> Кировского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят с ДД.ММ.ГГГГ водителем в службу транспорта и мехуборки с почасовой оплатой 51,2 коп.

Как следует из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного управляющему ПЖРТ-3, и подписанного ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО3 просил разрешить обмен 2-х комнатной квартиры по адресу – <адрес> на 3-х комнатную по адресу – <адрес>, при этом указал в заявлении, что с признанием 3-х комнатной квартиры служебной согласен.

Из ходатайства управляющего трестом производственного жилищно-ремонтным трестом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного главе администрации <адрес>, производственный жилищно-ремонтный трест №, следует, что ПЖРТ-3 просит внести в списки служебного жилья семьи ФИО3 в составе 4 человек, который работает водителем в транспортной службе ПЖРТ-З с <данные изъяты> года, проживает в двухкомнатной квартире по <адрес>, ему предоставляется трехкомнатная служебная квартира по <адрес>.

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № служебной площадью для Новосибирского ПЖРТ признана: 3-х комнатная <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м.) в <адрес> (строительный) по <адрес>.

Как следует из решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список, представленный Управлением благоустройства горисполкома на переселение граждан с территории овражных зон и санитарной зоны карьера «Борок», в данный список, в том числе включены ФИО3, составом семьи – 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи – 3 человека (ФИО5 – мать и ФИО1 – супруга) выдан ордер № на занятие 2-х комнатной квартиры по адресу – <адрес>.

Как указано в дополнении к иску, данная квартира предоставлена истцу и членам ее семьи по договору социального найма взамен подлежащего сносу их дому по <адрес> в <адрес>. Согласия на обмен квартиры по адресу – <адрес> на служебную квартиру по адресу - <адрес> истец не давала и соответствующее заявление не подписывала. Кроме того, речь шла о выделении как служебной только одной комнаты в данной квартире. Супруг бы никогда не ухудшил жилищные условия. Истец и члены ее семьи, с учетом площади квартиры по <адрес> имели право получить спорную квартиру по договору социального найма.

ФИО2 согласно приказу главы администрации Кировского района города Новосибирска от 11.10.2021 года № 1839-од «О включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», включен в список и признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в признании малоимущей постановлено: отказать в признании малоимущей ФИО1, проживающей по адресу: Российская Федерация, <адрес>; состав семьи – два человека (заявитель, ФИО2), в связи с наличием располагаемого дохода, обеспечивающего потребность в средствах на приобретение жилья, согласно произведенному расчету (размер располагаемого дохода в сумме 1 846 883,20 руб. больше потребности в средствах на приобретение жилья в сумме 1 677 232,20 руб.

Главой администрации Кировского района г. Новосибирска в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании малоимущим, на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании малоимущей» по причине наличия располагаемого дохода, обеспечивающего потребность в средствах на приобретение жилья.

Из ответа администрации Кировского района г. Новосибирска следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в администрации Кировского района города Новосибирска на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят. На основании приказа главы администрации Кировского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Дополнительно сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о признании малоимущей с целью постановки на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Вопрос постановки на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, до 2005 года, рассматривался в соответствии с Жилищным кодексом РСФРС, Постановлением Исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов президиума областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городах, рабочих поселках и сельской местности Новосибирской области».

Кроме того, из ответа администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 в администрации Кировского района города Новосибирска на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, с заявлением о постановке на учёт не обращались.

Из ответа, поступившего из администрации Октябрьского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации Октябрьского района г. Новосибирска отсутствует информация о жилых помещениях, в которых проживал ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Информация о территории овражных зон и санитарной зоны карьера «Борок» также отсутствует.

Из ответа, поступившего из ГКУ НСО ГАНО, следует, что государственный архив Новосибирской области не имеет на хранении документов о предоставлении гражданам постановлений, распоряжений, договоров социального найма, кадастровых и технических паспортов и иных документов на квартиры, дома, комнаты и прочие объекты недвижимости. Предоставить сведения и документы по квартирам, расположенным по адресам: <адрес>, а также <адрес>, не представляется возможным.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Истцом представлены копии чеков об оплате за наем Департаменты энергетики и жилищного хозяйства г. Новосибирска в отношении спорной квартиры.

Как следует из ответа на судебный запрос администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, глава администрации района договор социального найма жилого помещения на помещение – <адрес>, не заключал. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации Кировского района г. Новосибирска ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составом семьи – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ФИО5, не состоят.

Разрешая возникший спор, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иске, исходит из того, что спорная квартира какому-либо предприятию, учреждению, в том числе ПЖРТ-3 (где работал умерший супруг истца), не принадлежала, из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления, что свидетельствовало бы о возможности признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма и применении соответствующих норм жилищного законодательства о договоре социального найма, не передавалась. В то же время из материалов дела следует, что согласно ордеру спорная квартира выделялась умершему супругу истца с указанием на служебное помещение; выписка из решения исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что 3-х комнатная <адрес> жилой площадью №) кв.м. в <адрес> (строительный) по <адрес> ПЖЭТ; <адрес>, расположенная адресу: <адрес>, перешла в муниципальную собственность на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик, как собственник, статус спорного жилого помещения не изменял, решений об исключении его из специализированного фонда в установленном порядке не принималось, договор социального найма с истицей не заключался. Длительное проживание истицы в спорном помещении, несении ею бремени содержания спорного имущества, отсутствии иного жилья, правового значения в данном случае для правильного разрешения дела не имеют. То обстоятельство, что истец оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ею указанным помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации Кировского района г. Новосибирска истец и члены ее семьи не состоят и не состояли, в признании малоимущей истцу отказано.

При таких обстоятельствах доводы о том, что истец занимает с внуком спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Квартира на условиях социального найма истцу и ее умершему супругу не предоставлялась, имела статус служебного жилого помещения, который может быть снят только уполномоченным на то органом, решения об исключении данной квартиры из числа служебного уполномоченным органом не принималось, следовательно, оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется.

Доводы о том, что договор найма специализированного жилого помещения с истцом не заключался, при этом в документах имеется указание на то, что служебное жилье предоставлено, в связи с улучшением жилищный условий, суд отклоняет, поскольку данное обстоятельство на статус спорной квартиры, как служебной, не влияет. В ходе рассмотрения дела не установлено то обстоятельство, что спорная квартира принадлежала предприятию, учреждению, соответственно, она не передавалась из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления, а изначально находилась в муниципальной собственности (что следует из ордера с указанием на служебное помещение), следовательно, спорному жилому помещению в порядке, установленном ЖК РСФСР, присвоен обоснованно статус служебного помещения, ввиду чего не имеется оснований для признания за истицей право пользования спорной квартирой на условиях социального найма и исключении спорного помещения из числа служебных помещений. Кроме того, истцу отказано в признании малоимущей и ранее ни истец, ни члены ее семьи на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состояли.

Доводы о том, что в Управлении Росреестра по Новосибирской области не имеется отметок о присвоении спорной квартире статуса служебной, суд также отклоняет, поскольку выписка из решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что <данные изъяты> комнатная <адрес> жилой площадью <данные изъяты>) кв.м. в <адрес> (строительный) по <адрес> ПЖЭТ, при этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Доводы о том, что заявление об обмене квартир не содержит подписи истца и ее свекрови, при этом муж истца никогда бы не ухудшил свои жилищные условия и не отказался бы от квартиры по договору социального найма, зная, что спорная квартира предоставляется ему временно, суд находит неубедительными. Истец и ее супруг, а также свекровь истца добровольно и осознанно с целью улучшения жилищных условий (увеличение площади) фактически согласились на расторжение договора социального найма на занимаемую ими 2-х комнатную квартиру по <адрес>, и на предоставление им взамен нее во временное владение и пользование 3-х комнатной квартиры по <адрес> на условиях служебного жилья, о чем свидетельствует их совместное заявление и последующие юридически значимые действия (вселение, проживание). При этом истец длительное время пользовалась спорной квартирой как служебной, не оспаривая ее статус.

Ссылки на то, что фактически истцу и ее супругу предоставлена только одна комната в спорной квартире как служебная, надуманны, поскольку во всех имеющихся в деле документах отражено, что статус служебной имеет вся спорная квартира, с указанием ее общей площади и количества комнат, нигде нет указания на то, что служебным является только часть квартиры.

Доводы о том, что на момент предоставления спорной квартиры семья истца имела право её получить на условиях социального найма, с учетом количества членов семьи, суд отклоняет, поскольку право пользования спорной квартирой возникло на ином правом основании, чем квартирой по <адрес>, а именно как служебное жилье, предоставленное в связи с трудовой деятельностью супруга истца. Добровольное прекращение правоотношений по договору социального найма не порождает каких-либо прав в отношении объекта нового правоотношения (служебной квартиры), возникшего позже и на иных условиях. Статус специализированного жилья определяется при его предоставлении и не изменяется автоматически вследствие изменения состава семьи нанимателя. Увеличение семьи нанимателя наряду с иными обстоятельствами дает лишь право на постановку на жилищный учет и получение квартиры по договору социального найма в порядке очередности. Как уже отмечено выше, истец и члены ее семьи никогда не состояли на учете нуждающихся в получении социального жилья, иное из материалов дела не следует. Предоставление истцу и членам семьи спорной квартиры в отсутствие их постановки на соответствующий учет привело бы к нарушению принципа очерёдности предоставления социального жилья, как следствие, нарушению прав других граждан, стоящих в очереди.

Доводы о том, что первоначальное заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося по месту работы супруга истца не сохранилось по халатности со стороны юридического лица, ничем не подтверждаются, по своей сути голословны, в связи с чем, во внимание судом не принимаются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.К. Гладких

Решение вынесено в окончательной форме 08.08.2025.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1712/2025 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2024-007938-71).

По состоянию на 08.08.2025 решение не вступило в законную силу.