Дело № 2-7416-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 11 октября 2022 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7416-22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, ФИО1 обосновала его тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который ответчик не включил ряд периодов ее трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 04 августа 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам № 210000013920/1657720/20 от 26 февраля 2021 года в назначении досрочной пенсии истице отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не был включены следующие периоды:

– с 01 апреля по 30 сентября 1988 года и с 13 октября 1988 года по 01 августа 1989 года – в должности воспитателя в Детской психиатрической больнице № 6 ГУЗМ;

– с 15 января 1996 года по 11 августа 1997 года – в должности воспитателя в Центре помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – приют «Ясенево» Юго-западного управления образования адрес;

– с 26 августа по 09 ноября 1997 года, с 15 ноября 1997 года по 11 апреля 1998 года и с 01 сентября 2000 года по 15 марта 2001 года – в должности воспитателя в ГБОУ адрес «Школа № 1507» (ранее – ГБОУ адрес № 790);

– с 14 октября 2002 года по 10 февраля 2013 года, с 27 февраля 2013 года по 30 сентября 2015 года, с 01 октября 2015 года по 30 июня 2016 года, с 01 июля по 30 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 20 марта 2018 года, с 22 по 22, с 24 по 25, с 27 по 27, с 29 по 29 и с 31 по 31 марта 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 03 августа 2020 года – в должности воспитателя в Детском бронхолегочном санатории № 15 ДЗ адрес;

– 01 по 12 октября 1988 года – период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Детской психиатрической больнице № 6 ГУЗМ;

– с 11 по 26 февраля 2013 года, с 21 по 21, с 23 по 23, с 26 по 26, с 28 по 28 и с 30 по 30 марта 2018 года, с 01 по 16 апреля 2018 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Детском бронхолегочном санатории № 15 ДЗ адрес.

Указанные периоды заявлены истицей к включению в специальный педагогический стаж.

Этим же решением ответчика в специальный трудовой стаж ФИО1 в бесспорном порядке включен 01 год 05 месяцев и 15 дней.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Заявленные требования суд разрешает в следующем порядке.

1.Требование о включении в педагогический стаж периода работы с 15 января 1996 года по 11 августа 1997 года в должности воспитателя в Центре помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – приют «Ясенево» Юго-западного управления образования адрес.

В соответствии с п. 1 Списка от 29 октября 2002 года № 781 в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности воспитателя.

Пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрено учреждение, имеющее наименование «Центр социальной помощи семье и детям».

Статьей 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» установлен перечень учреждений социального обслуживания независимо от форм собственности, из них три специализированных учреждения: Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, а также Социальные приюты для детей и подростков, которые были включены Правительством Российской Федерации в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства, в том числе архивную справке, из которой прямо следует, что в данной организации истица работала 1,33 ставки, а сам Центр полностью подпадает под наименование учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд удовлетворяет иск в данной части.

2.Требование о включении в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в ГБОУ адрес «Школа № 1507» с 15 января 1996 года по 11 августа 1997 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) (с изменениями от 26 мая 2009 года) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), а именно – общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, учебно-воспитательные учреждения.

По сведениям трудовой книжки и представленных истицей справок, характер ее деятельности и ее должностные обязанности в период работы в названном учреждений полностью соответствует характеру деятельности образовательного учреждения, наименование которого предусмотрено вышеназванным списком.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 педагогическая деятельность в должности воспитателя дает право на назначение досрочной пенсии.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Как следует из представленных суду письменных доказательств – копии трудовой книжки, архивных справок и т.д., истица в вышеуказанный период работала в названном учебном учреждении в предусмотренной Списком должности воспитателя, при этом льготный характер работы истицы полностью подтверждается льготной справкой ее работодателя № 345 от 17 марта 2020 года. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования в данной части также обоснован и подлежит удовлетворению.

3.Требование о включении в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в Детском бронхолегочном санатории № 15 ДЗ адрес.

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной части иска и включения спорных периодов в льготный педагогический стаж, поскольку учреждения адрес, «Детский бронхолегочный санаторий», имеющие профиль клинического санатория (санаторий смешанного типа, т.е. предназначен для лечения нескольких заболеваний, бронхолегочный санаторий) не поименованы Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), а факт работы ФИО1 в предусмотренной списком должности воспитателя сам по себе не может служить основанием для включения данных периодов работы в такой должности в специальный стаж.

4.Требование о включении в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в Детской психиатрической больнице № 6 ГУЗМ.

16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым предусмотрена должность воспитателя в следующих учреждениях здравоохранения: дом ребенка (в том числе специализированный) и детские санатории всех наименований 6 видов: – для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические (п. 1.14).

Поскольку в указанном и действующем Списке детская психиатрическая больница как учреждение здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не поименована, а возможность установления тождества в данном случае не предусмотрена, суд отказывает в удовлетворении данного требования ФИО1

Кроме того, Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся ранее действовавшим пенсионном законодательством) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различных факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитывается также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 857-0; от 21 октября 2008 года № 793-0-0 и др.

Таким образом, вопрос о включении той или иной работы, того или иного учреждения в соответствующие списки и перечни относится к компетенции Правительства РФ и включение в списки определенных учреждений и работ по одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

5.Требование о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Данная часть иска также не подлежит удовлетворению по причине того, что в пери оды нахождения на курсах повышения квалификации истица осуществляла трудовую деятельность в организациях, работа в которых как указано выше, в педагогический стаж судом не включается.

С учетом того, что общей продолжительности специального педагогического стаж (включенного ответчиком в бесспорном порядке и включаемого судом) не достаточно для назначения досрочной пенсии (значительно меньше установленного законом минимума в 25 лет) суд не усматривает оснований и для обязания ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес начиная включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

– с 15 января 1996 года по 11 августа 1997 года – в должности воспитателя в Центре помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – приют «Ясенево» Юго-западного управления образования адрес;

– с 26 августа по 09 ноября 1997 года, с 15 ноября 1997 года по 11 апреля 1998 года и с 01 сентября 2000 года по 15 марта 2001 года – в должности воспитателя в ГБОУ адрес «Школа № 1507», признав в данной части незаконным решение комиссии ответчика по пенсионным вопросам от 26 февраля 2021 года № 210000013920/1657720/20.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья