копия
Дело № 2а-4815/2025
УИД № 24RS0048-01-2024-020419-10
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14 января 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межмуниципальному Березовскому отделу Управления Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Межмуниципальному Березовскому отделу Управления Росреестра по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: 1. признать незаконным уведомление от 30.07.2024 № КУВД-001/2024-3035111/1 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2. обязать внести изменение в ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование «для ведения садоводства, магазины».
Требования мотивированы тем, что на ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Согласно Правилам землепользования и застройки МО Солонцовский сельсовет, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования СХ-2 (зона садоводства, дачного хозяйства, огородничества, имеет вспомогательный вид разрешенного использования, в том числе магазины). Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 05.07.2024 в отношении указанного земельного участка к основному виду разрешенного использования добавлен вид разрешенного использования «магазины». 10.07.2024 ФИО1 обратился в Межмуниципальный Березовский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН, однако, 30.07.2024 получил уведомление от 30.07.2024 № КУВД-001/2024-3035111/1 об отказе во внесении сведений, с которым не согласен, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 26.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске и дополнительных письменных пояснениях.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнительных устных пояснениях.
Административный истец ФИО1, представитель Межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
На основании пунктов 1 -3 ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4).
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и включает, в том числе правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.
В силу пунктов 1, 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.
Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действий незаконными.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Как установлено судом по материалам дела, с 28.11.2023 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330318:310, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения садоводства».
Постановлением и.о. главы администрации Солонцовского сельсовета от 05.07.2024 № 579 земельному участку с кадастровым номером № установлен вспомогательный вид разрешенного использования «магазины» к основному виду разрешенного использования «для ведения садоводства», территориальная зона «зона садоводства, дачного хозяйства, огородничества (СХ-2)».
10.07.2024 ФИО1, в лице своего представителя ФИО4, обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю, через КГБУ МФЦ, с заявлением о внесении в кадастр недвижимости ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № «ведение садоводства, магазин» на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета от 05.07.2024 № 579.
Исходя из письма администрации Солонцовского сельсовета от 11.01.2024, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне сельскохозяйственного использования (СХ-2); согласно ч. 2 ст. 42 Правил землепользования и застройки Муниципального образования Солонцовский сельсовет, одними из основных видов разрешенного использования зоны сельскохозяйственного использования (СХ-2) является «ведение садоводства (код - 13.2)», «ведение дачного хозяйства (код - 13.3)»; согласно п. 7 ч. 4 ст. ст. 42 Правил, вспомогательный вид разрешенного использования зоны СХ-2 является «магазины (код 4.4)».
Согласно Уведомлению Межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 30.07.2024 № КУВД-001/2024-3035111/1 в адрес ФИО4, внести в ЕГРН сведения о вспомогательном виде разрешенного использования земельного участка [с кадастровым номером №] «магазины» не представляется возможным.
06.08.2024 представителю ФИО1 - ФИО4 вручено вышеуказанное уведомление от 30.07.2024.
18.11.2024 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что настоящее административное исковое заявление с требованиями о признании незаконным решения Межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю подано ФИО1 в суд 18.11.2024, - на момент подачи административного искового заявления значительно пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, установленный статьей 219 КАС РФ, поскольку заявителю о нарушении его прав стало известно не позднее 06.08.2024, - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к административным ответчикам о признании незаконными действий, возложении обязанности, по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины. Суд отказывает в удовлетворении ходатайства стороны административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящими требованиями, ввиду отсутствия к тому законных оснований.
Кроме того, разрешая по существу административные исковые требования, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, так как вид разрешенного использования «магазины» в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330318:310 относится к вспомогательным видам разрешенного использования, которые, в соответствии с законом и согласно Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Солонцовский сельсовет, допускаются исключительно в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования; при этом, закон не предусматривает необходимость внесения в ЕГРН специальных отметок, указывающих на то, что один из видов разрешенного использования земельного участка является основным, а другой - вспомогательным.
При таких обстоятельствах, обжалуемое административным истцом уведомление от 30.07.2024 № КУВД-001/2024-3035111/1 вынесено административным ответчиком законно, прав административного истца не нарушает, а потому суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Суд отклоняет доводы стороны административного истца, как основанные на неверном толковании вышеприведенных требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межмуниципальному Березовскому отделу Управления Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков