Административное дело № 2а-1076/22

УИД 62RS0010-01-2022-001709-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 23 декабря 2022 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием: представителя административного истца- администрации муниципального образования городской округ город ФИО4 ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о наличии высшего юридического образования №

представителя административного ответчика – Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области судебного пристава-исполнителя ФИО2, действующей на основании удостоверения <данные изъяты> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному иску администрации муниципального образования - городской округ город ФИО4 к Касимовскому РОСП УФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства

№ №,

установил:

администрация муниципального образования- городской округ город ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Касимовскому РОСП УФССП по Рязанской области, в котором просила освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Касимовским районным судом Рязанской области по делу №. В соответствии с исполнительным документом на администрацию возложена обязанность привести дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» на участке автомобильной дороги <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ-Р 50597-2017 и ГОСТ-Р 52290-2004.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения требований исполнительного производства администрацией муниципального образования- городской округ город ФИО4 были изысканы дополнительные денежные средства и ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на установку дорожных знаков. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Представитель административного истца полагает, что в данном случае администрация должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, ввиду того, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры для исполнения выставленных требований судебного пристава-исполнителя. Контракт был заключен в срок, отведенный для добровольного исполнения. С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, считают несправедливым применение к администрации данного вида ответственности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца подано заявление об уточнении административных исковых требований, в котором она просит уменьшить размер взыскиваемого с администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей. Административный иск, с учетом уточнения заявленных требований, поддержала по указанным выше основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области и УФССП по Рязанской области - начальник отделения – старший судебный пристав Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административный иск.

Судебный пристав-исполнитель Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 полагала, что оснований для удовлетворения уточненных административных требований не имеется.

Касимовский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Как установлено в частях 6 - 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворен административный иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ г. ФИО4 Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Суд

решил:

«Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ город ФИО4, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог.

Возложить на администрацию муниципального образования - городской округ город ФИО4 обязанность привести дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» на участке автомобильной дороги <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ-Р 50597-2017 и ГОСТ-Р 52290-2004.

Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 7 сентября 2021 г..

В установленный решением суда срок ответчиком решение исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в Касимовское РОСП поступил исполнительный лист ФС № на принудительное исполнение указанного выше решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 в отношении администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В п. 2 данного постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области о возбуждении исполнительного производства

получена администрацией муниципального образования- городской округ город ФИО4 через ЛК ЕГПУ 07 октября 2022 г., лично и.о. главы администрации ФИО4 - 10 октября 2022 г..

В срок, указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области о возбуждении исполнительного производства,

требование по исполнительному документу не было исполнено, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копия данного постановления получена администрацией муниципального образования- городской округ город ФИО4 через ЛК ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ, лично и.о. главы администрации – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования- городской округ город ФИО4 судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области вынесено предупреждение о последствиях злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда. В этот же день вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда было исполнено, о чем судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области составлен акт о совершении исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство

№-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Обращаясь в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, с учетом последующего уточнения заявленных требований, административный истец указывает, что ими предприняты все зависящие меры для исполнения выставленных требований судебного пристава-исполнителя. Так, ДД.ММ.ГГГГ между УКС и ЖКХ администрации г. ФИО4 (заказчик) и МКП «Касимовсервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по установке дорожных знаков в г. ФИО4 согласно локальной смете №/знаки (срок действия контракта – до ДД.ММ.ГГГГ). Контракт был заключен в срок, отведенный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административным истцом суду представлены: справка о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ и акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по установке дорожных знаков.

Суд отмечает, что заключение ДД.ММ.ГГГГ контракта на выполнение работ по установке дорожных знаков в г. ФИО4 не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Учитывая, что копия постановления была направлена должнику через ЛК ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ требование должно было быть исполнено. Вместе с тем, факт исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем был установлен ДД.ММ.ГГГГ, что стороной административного истца не оспаривается.

Утверждения административного истца о том, что причиной неисполнения решения суда являются объективные причины, не зависящие от воли должника, своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли, в связи с чем являются несостоятельными.

Кроме того, суд отмечает, что решение суда должно было быть исполнено административным ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание сообщение административного истца о том, что бюджет муниципального образования на протяжении ряда лет принимается с максимально допустимым дефицитом, дополнительные доходные источники отсутствуют. В 2023 г. в бюджет муниципального образования денежные средства на оплату исполнительского сбора по возбужденным исполнительным производствам заложены в размере 500 000 рублей.

С учетом приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, имеющихся материалов дела, обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения данного административного дела требования исполнительного документа исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора, взысканного с должника - администрации муниципального образования - городской округ город ФИО4, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск администрации муниципального образования - городской округ город ФИО4 Рязанской области к Касимовскому РОСП УФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворить

Уменьшить размер взысканного с администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 Рязанской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 г.

Судья Т.Н. Шитова