Решение по делу № 2-926/2023 от 27.03.2023 - о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности муниципального образования Благовещенска на бесхозяйное движимое имущество.

Производство № 2-926/2023 (2-9354/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-012838-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Шагжиеве А.С.,

с участием представителя истца КУМИ г. Благовещенска – МЮ, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска к администрации г. Благовещенска, ЛВ о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности муниципального образования Благовещенска на бесхозяйное движимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с названным заявлением, указав, что на земельном участке в квартале 163 г. Благовещенска выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества – гаражи.

Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение такими земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Информация о выявлении факта самовольной установки объектов движимого имущества в квартале 163 и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок, адресованная собственникам, была опубликована в газете «Благовещенск» № 5 (1362) 12.02.2016. Однако собственник в администрацию города Благовещенска по вопросу принудительного освобождения земельного участка не обращался, в добровольном порядке требования не исполнил.

Постановлением администрации города Благовещенска от 06.04.2016 года № 994 на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленных объектов движимого имущества в количестве 66-ти единиц, расположенных в квартале 163 г. Благовещенска, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей.

Согласно акту о вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 15.09.2021 № 994/41 самовольно установленный объект – железобетонный гараж с инвентарным номером № 994/41, а также находящиеся в нем товарно-материальные ценности, вывезен и передан на ответственное хранение в МКП «ГСТК», помещен на специализированную площадку складирования и хранения по адресу: ***, находится там по настоящее время.

16.09.2021 собственник гаража ЛВ обратился в Управление ЖКХ г. Благовещенска за разъяснениями о выдаче спорного гаража. Ответом УЖКХ г. Благовещенска от 17.09.2021 № 11-22/Т-1285, полученным ЛВ лично, разъяснен порядок выдачи имущества. Однако собственником железобетонного гаража ЛВ действий по признанию права собственности на объект движимого имущества с инвентарным номером 994/41 предпринято не было.

На основании указанных фактических обстоятельств и положений пункта 3 статьи 218, статей 225, 226 ГК РФ истец просит суд признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска объект движимого имущества – железобетонный гараж (ворота и лицевая сторона гаража окрашена краской зеленого цвета), размером: длина – 5,90 м, ширина – 3,65 м, высота – 2,65 м, инвентарный номер 994/41, самовольно установленный в квартале 163 города Благовещенска, демонтированный и вывезенный 15.09.2021 на основании постановления администрации города Благовещенска от 06.04.2016 № 994 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 163».

В суде представитель истца МЮ поддержала направленный в суд письменный отказ от требований в части к администрации г. Благовещенска, в остальной части на иске настаивала.

В судебное заседание не явились ответчик ЛВ, представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, представители третьих лиц: Управления ЖКХ города Благовещенска, МКП «ГСТК». О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не представили.

На основании статьи 35, части 3 статьи 167 ГПК РФ, учитывая положения статьи 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

От представителя третьего лица МКП «ГСТК» поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому МКП «ГСТК» 15.09.2021 на спецплощадку приняло на хранение железобетонный гараж с инвентарным № 994/41, который по настоящее время находится в месте хранения. Расходы по хранению гаража по настоящее время собственником гаража не возмещены. Права собственности на спорный гараж у третьего лица отсутствуют. МКП «ГСТК» осуществляют только хранение имущества в рамках заключенного договора хранения движимого имущества № 64 (12/778) от 06.04.2021.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно статье 234 ГК РФ для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 ГК РФ достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника от своего права.

Порядок освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, на момент выявления указанного в заявлении объекта движимого имущества – металлического гаража регулировался Положением, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 08.07.2015 № 2569.

Согласно п. 1.1. названного Положения под самовольно установленными объектами движимого имущества понимаются, в том числе, металлические и бетонные гаражи без фундамента, размещенные на землях и земельных участках, не предоставленных для этих целей, либо без разрешения на их использование в порядке, установленном земельным законодательством.

При выявлении земель или земельных участков, занятых Объектами, в порядке, установленном ст. 4 Закона Амурской области от 29 декабря 2014 года № 479-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Амурской области» муниципальный служащий администрации города Благовещенска, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска, размещает на Объекте извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска с указанием места и времени приема, а также с разъяснением последствий неявки (п. 2.1.).

В случае неявки владельца объекта по истечении срока, установленного в извещении, специалист: с целью установления личности владельца объекта направляет запрос в полицию; с целью информирования населения направляет сведения в управление по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска для опубликования в газете «Благовещенск» сообщения о месте нахождения объекта с предложением о добровольном освобождении в месячный срок самовольно занятых земель или земельного участка. Сообщение также подлежит размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска (п. 2.2.).

По результатам проверки специалист готовит проект постановления администрации города Благовещенска о вывозе Объекта при соблюдении в совокупности следующих условий: истечение месячного срока с момента опубликования сообщения, предусмотренного п. 2.2. настоящего Положения; невыявление личности Объекта полицией либо неявка владельца Объекта в администрацию города Благовещенска при условии надлежащего извещения в установленный пунктом 2.3. настоящего Положения срок, а также возврат заказного письма, направленного в адрес владельца Объекта в связи с истечением срока хранения.

В день вывоза Объекта председатель Комиссии составляет акт.

В случае вскрытия Объекта и обнаружения внутри него товарно-материальных ценностей составляется их опись, которая подписывается всеми членами Комиссии. Объект и находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывозятся на специализированную площадку складирования и хранения, которая определяется администрацией города Благовещенска. Объект подлежит учету лицом, осуществляющим его хранение, с описанием последнего (размер, материал изготовления, цвет и т.д.).

Перенесенный на специализированную площадку Объект хранится до востребования его владельцем и подлежит возврату только после оплаты им расходов по транспортировке и хранению.

По истечении шестимесячного срока хранения комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном статьей 226 ГК РФ (п.п. 2.4., 2.7., 2.8., 2.9. Положения).

В настоящее время действует Положение о порядке освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, утвержденное постановлением администрации города Благовещенска от 16.12.2021 года № 5118.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска был выявлен факт самовольной установки объектов движимого имущества – гаражей в квартале 163 города Благовещенска.

В соответствии с Положением о порядке освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 08.07.2015 № 2569, с учетом информации, опубликованной в газете «Благовещенск» № 5 (1362) от 12 февраля 2016 года, информации ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» от 19.02.2016 года, администрацией города Благовещенска принято постановление № 994 от 06.04.2016 года «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 163».

Данным постановлением на Управление ЖКХ администрации города Благовещенска была возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленных объектов движимого имущества в количестве 66-ти единиц, расположенных в квартале 163 г. Благовещенска, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей, в соответствии с прилагаемым планом земельного участка.

Из акта от 15.09.2021 года о вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества (№ 994/41) на основании постановления администрации города Благовещенска № 994 от 06.04.2016 года, составленного специалистами администрации города Благовещенска, следует, что самовольно установленный объект – железобетонный гараж, расположенный в 163 квартале г. Благовещенска, с присвоенным ему инвентарным номером 994/41, размером: ширина – 3,65 м, длина – 5,90 м, высота – 2,65 м, ворота и лицевая сторона гаража окрашены краской зеленого цвета, вывезен и сдан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» (<...>). Объект после осмотра был вскрыт. При вскрытии внутри гаража находилось имущество согласно прилагаемой описи. К акту прилагается фототаблица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом представлены суду достаточные доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что в отношении указанного истцом имущества его собственником совершены действия, определенно свидетельствующие об отстранении от распоряжения вещью: гараж длительное время не использовался, собственник интерес к указанному имуществу не проявлял, не заявлял в отношении него каких-либо правопритязаний, в том числе в период его хранения на специализированной площадке.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что указанный истцом объект движимого имущества – железобетонный гараж с инвентарным номером 994/41 брошен и оставлен собственником с целью отказа от права собственности. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 293 ГК РФ суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Земельный участок, на котором был размещен демонтированный металлический гараж, относится к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю в силу закона осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Демонтаж и вывоз самовольно установленного объекта движимого имущества – металлического гаража в квартале 163 г. Благовещенска произведен Управлением ЖКХ города Благовещенска за счет средств бюджета города Благовещенска, его хранение осуществляется администрацией города Благовещенска на специализированной площадке складирования и хранения по адресу: <...>. Указанные обстоятельства подтверждают факт вступления во владение брошенным железобетонным гаражом администрацией города Благовещенска.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования года Благовещенка, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 05.08.2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска соответствующим закону и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ отказ от иска является правом истца. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

13 февраля 2023 года в адрес Благовещенского городского суда от представителя истца КУМИ г. Благовещенска ЛА поступило заявление об отказе от исковых требований в части требований к администрации г. Благовещенска.

Отказ оформлен в письменном виде и подписан представителем истца собственноручно, имеющей необходимые полномочия на основании доверенности.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что отказ от заявленных требований в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а потому подлежит принятию судом.

На основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ производство по настоящему делу в части требований к администрации г. Благовещенска подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска Амурской области объект движимого имущества – железобетонный гараж (ворота и лицевая сторона гаража окрашены краской зеленого цвета), размером: длина - 5,90 м., ширина - 3,65 м., высота - 2,65 м., инвентарный номер 994/41, ранее самовольно установленный в квартале 163 города Благовещенска, демонтированный и вывезенный 15.09.2021 на основании постановления администрации города Благовещенска от 06.04.2016 № 994 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 163».

Принять отказ истца и прекратить производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска к администрации г. Благовещенска о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности муниципального образования Благовещенска на бесхозяйное движимое имущество.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (в соответствующей части) не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 07.04.2023 года