УИД: 63RS0№-78 дело №а-1439/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 28 февраля 2025 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Макуха Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Мосталыгиной А.В.,

административного истца – ФИО1 и ее представителя – адвоката Каркотка А.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре – ФИО2, представившей доверенность б/н от 24.01.2025 и диплом сер. 137724 №4319752,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1439/2025 по административному исковому заявлению ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ОП по Советскому району Управления МВД России по городу Самаре о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Волжского районного суда Самарской области от 06 марта 2018 года на основании административного искового заявления в отношении нее установлен административный надзор, сроком 8 лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц. В настоящее время истекло более половины установленного решением Волжского районного суда Самарской области от 06.03.2018 срока административного надзора, а именно: с 29.07.2019 - с даты постановки на учет отбыто 5 лет 6 месяцев 2 дня. Она добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району УМВД России по городу Самаре по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, заявлений и жалоб в УУП №33 ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре не поступали, положительно характеризуется по месту жительства со стороны жителями дома и по месту работы в ООО «Самарский Кулинарный Дом», на учете в психоневрологическом диспансере не состоит, состоит в ГБУЗ СОКНД состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов II стадии» (на приеме в трезвости 25.12.2024, согласно теста №9499 (ПАВ не обнаружены)), состоит на учете в ГБУЗ «СОКЦ профилактики и борьбы со СПИДом». Административный истец просит в связи с истечением более половины срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении нее решением Волжского районного суда Самарской области 06.03.2018 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Каркотка А.В. поддержали доводы административного искового заявления по вышеизложенным основаниям, просили удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, все необходимые условия для досрочного прекращения административного надзора соблюдены. Административный истец ФИО1 дополнительно пояснила, что фактически установленный административный надзор мешает ей трудоустроится на другую работу, отдел безопасности ее не пропускает в связи с наличием судимости. В настоящее время она работает, график работы - 5/2 с 09.00 час. до 18.00 час., ей постоянно приходится отпрашиваться для явки в ОВД на регистрацию. Также ее постоянно проверяют сотрудники полиции, звонит участковый, чтобы она прибыла по месту требования. О том, что после освобождения надо было явиться в наркологический диспансер не знала, сейчас является на прием ежемесячно, сдает анализы, которые отрицательные. С ходатайством о снятии судимости в суд не обращалась.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, представившая доверенность б/н от 24.01.2025 и диплом сер. 137724 №4319752, пояснила, что административный истец стоит на учете в ОП по Советскому району У МВД России по г. Самаре как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период нахождения под административным надзором ФИО1 систематически является на регистрацию 1 раз в месяц, в основном к 09.00 час., нарушений административного надзора не допускает, к административной ответственности не привлекалась, характеризуется удовлетворительно, вместе с тем, возражает против удовлетворения административного иска, поскольку оснований для досрочного прекращения административного надзора, в связи с тем, что решением суда ей установлено всего лишь одно ограничение в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц, по приговору суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив, совершала аналогичные преступления. В связи с наличием непогашенной судимости проверка по месту жительства осуществляется участковым инспектором, это не связано с административным надзором.

Согласно заключению старшего помощника прокурора Мосталыгиной А.В. данное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, так как в судебном заседание установлено, что административный истец имеет судимость, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, по приговору суда в ее действиях установлен особо опасный рецидив, в настоящее время административный истец состоит на диспансерном наблюдении в СОНКД, после освобождения диспансер не посещала, соответственно с диспансерного наблюдения не снята.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, а также исследовав административное исковое заявление и представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 того же закона предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022), административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения. Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена:

- приговором Промышленного районного суда г.Самары от 10.12.2008 по ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1, ст.64 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободилась 12.09.2011 из ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области по постановлению Куйбышевского районного суда г.Самары от 30.08.2011 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 8 дней;

- приговором Промышленного районного суда г.Самары от 10.05.2012 по ч.2 ст.228, ст.70 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободилась 10.02.2015 из ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области по постановлению Волжского районного суда Самарской области от 28.01.2015 условно-досрочно на неотбытый срок 07 месяцев 29 дней;

- приговором Советского районного суда г. Самары от 25.08.2015 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч.1 ст.228 УК РФ, ч. 2 ст.69 УК РФ, п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор от 10.05.2012) к лишению свободы на срок 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из описательно-мотивировочной части приговора от 25.08.2015 следует, что ФИО1 совершено тяжкое преступление, в ее действиях установлен особо опасный рецидив.

ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области с 29.06.2015 по 26.07.2019, освобождена 26.07.2019 по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – 26.07.2027.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 06.03.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений – являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Согласно заключению начальника ОУУП и ПДН ОП №3 У МВД России по г.Самаре (в настоящее время ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре) о заведении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, ФИО1 поставлена на профилактический учет и в отношении нее установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора с 26.07.2019. Состоит на учете в ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре в категории «Административный надзор». Также 26.07.2019 ФИО1 ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что поднадзорным лицом – административным истцом ФИО1 в настоящее время отбыто более половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно материалам административного дела, административный истец ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ, так ФИО1 является гражданкой РФ, имеет постоянное место жительства по адресу: <...>, в соответствии со справкой-характеристикой УУП ОУУП и ПНД ОП по Советскому району г. Самары по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, по месту жительства жителями дома характеризуется положительно, на учете в психоневрологическом диспансере не состоит, страдает рядом хронических заболеваний, в том числе социально значимым заболеванием, в связи с чем состоит на учете в ГБУЗ «СОКЦ профилактики и борьбы со СПИДом», согласно протоколу врачебной комиссии от 30.10.2024 выдан протокол для МСЭ, работала в ООО «Самарский кулинарный дом» в период с 10.11.2021 по 04.12.2024 в должности уборщицы, по месту работы зарекомендовала себя с положительной стороны, с 05.12.2024 по настоящее время работает у ИП ФИО3 в должности уборщика производственных помещений с графиком работы 5/2 с 09.00 час. до 18.00 час. согласно штатному расписанию, после освобождения к административной ответственности не привлекалась.

Вместе с тем обстоятельства, на которые ФИО1 указывает в административном иске и в судебном заседании, а именно, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, положительно характеризуется по месту жительства и работы, со стороны отдела полиции с удовлетворительной стороны, состояние здоровья, отрицательные результаты анализов, официально трудоустроена, график работы, не являются достаточными для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Так суд, оценивая примерное поведение административного истца в период административного надзора, положительные характеристики, отсутствие привлечений к административной и уголовной ответственности, официальное трудоустройство, состояние здоровья, истечение более половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений, приходит к выводу, что вышеуказанное не является безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1 Примерное поведение и добросовестное отношение к труду, является нормой в обществе, и свидетельствуют о положительных тенденциях в ее поведении.

Также установлено, что ФИО1 с 2006 состояла на учете в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов». В 2017 была снята с наблюдения у врача-нарколога, в связи с отсутствием сведений. 25.12.2024 наблюдение восстановлено решением ВК №203 с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов». Посетила врача-психиатра-нарколога 25.12.2024, 16.01.2025, 05.02.2025 (в анализах мочи вещества наркотического действия не выявлены). Таким образом, она в настоящее время состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», наличие отрицательных результатов анализов, также не является достаточным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Кроме того, само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица – административного истца на труд, получение образования, медицинской помощи. Административные ограничения административного надзора установлены судебным решением, которое обжаловано не было и вступило в законную силу.

Таким образом, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оценивая их по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, позволяющих досрочно прекратить административный надзор. Примененные же судом в отношении ФИО1 административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ею преступлений и способствуют предупреждению совершения ею иных преступлений и правонарушений, и исходит из необходимости о сохранении административного надзора, установленного в отношении административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП по Советскому району Управления МВД России по городу Самаре о досрочном прекращении административного надзора, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП по Советскому району Управления МВД России по городу Самаре о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Советский районный суд г. Самары.

Судья Лапшина З.Р.