Дело № 2-4343/2023
74RS0005-01-2023-003889-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 24 ноября 2023 года
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Коневой А.В.,
при секретаре Язовских В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1, ФИО2 с учетом уточнении обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ... по ? доле за каждым.
Исковые требования мотивированы тем, что хх.хх.хх года скончался дед истцов - ФИО3 После смерти ФИО3 открылось наследственное имущество, состоящее из жилого дома общей площадью 77, 5 кв.м. с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: г. Челябинск, .... Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 566 кв.м. ФИО1 на основании завещания, удостоверенного 31 января 1995 года является наследником ФИО3 30 апреля 2022 года ФИО1 получил свидетельство о праве на наследство по завещанию, состоящее из ? доли в праве собственности на жилой дом, площадью 77, 5 кв.м с кадастровым номером .... Земельный участок принадлежал ФИО3 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 31 апреля 1955 года. Свидетельство о праве на наследство на указанный земельный участок выдано не было, поскольку ФИО3 при жизни не оформил на него право собственности.
ФИО2 в обоснование исковых требований указал, что ФИО3 на основании договора дарения от 25 сентября 1993 года подарил ? долю жилого дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, ... своей дочери Нищих Н.А., которая принадлежала ФИО3 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 31 апреля 1955 года. Впоследствии Нищих Н.А. по договору купли – продажи доли жилого дома от 31 августа 2023 года продала указанную ? долю ФИО2
Иным способом защитить свое право на приобретение земельного участка в собственность не представляется возможным.
Судебное заседание в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, представителей третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Нищих Н.А., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрении дела не просивших.
Ранее в судебном заседании 25 октября 2023 года истец ФИО1, третьи лица ФИО2, Нищих Н.А. поддерживали завяленные исковые требования, пояснили, что ФИО3 являлся отцом Нищих Н.А., дедушкой ФИО1, ФИО2
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами земельных отношений.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п. 3 ст. 6 Кодекса).
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Часть 2 статьи 6, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяет земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (абз. 2) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота.
В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
В силу статьи 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Как следует из материалов дела, хх.хх.хх года умер ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 19).
По заявлению ФИО1 12 марта 1998 года нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области С.Е.А. заведено наследственное дело № 237 (л.д. 39-61).
В материалах наследственного дела имеется завещание от 31 января 1995 года, согласно которому все свое имущество, какое ко дню смерти окажется принадлежащим ФИО3, в том числе квартира по адресу: г. Челябинск, ..., завещано внуку ФИО1
На момент смерти ФИО3 принадлежали:
- квартира, расположенная по адресу: г. Челябинск, ... на основании договора №... безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от 29 августа 1994 года;
- ? доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...;
- земельный участок площадью 566 кв.м, расположенный по адресу: ....
Право собственности на земельный участок за ФИО3 зарегистрировано не было.
13 апреля 2022 года ФИО1 выдано дополнительное свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении ? доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером ... с надворными постройками, находящихся на земельном участке общей площадью 566 кв.м. по адресу: ..., принадлежащий наследодателю на праве собственности на основании договора № ... о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 31 апреля 1955 года, удостоверенного 09 мая 1955 года нотариусом Первой Челябинской государственной нотариальной конторой 09 мая 1955 года по реестру № ....
В материалы дела представлена копия инвентарного дела на вышеуказанный жилой дом,
Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ..., составленный по состоянию на 26 августа 1993 года, домовладение принадлежит на праве общей долевой собственности Нищих Н.А. ? доля, ФИО3 – ? доля. Так же в техническом паспорте имеется отметка в разделе 3. «Экспликация земельного участка», о том что площадь земельного участка по документам составила 566 кв. м, фактическая 565 кв. м.
Так же представлен технический паспорт на домовладение по состоянию на 23 апреля 1983 года.
Из карточки на домовладение по состоянию на 20 декабря 1962 года, следует, что домовладение по адресу: г. Челябинск, ... принадлежит ФИО3 на основании договора № 128 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 31 апреля 1955 года. Год постройки жилого дома 1956.
Как следует из материалов дела, ФИО3 при жизни распорядился ? долей жилого дома, расположенного по адресу: г..., подарив её дочери Нищих Н.А. на основании договора дарения от 25 сентября 1993 года.
Из содержания договора дарения от 25 сентября 1993 года следует, что ФИО3 дарит Нищих Н.А. ? долю жилого дома, расположенного на земельного участке площадью 566 кв.м. Указанная ? доля принадлежит ФИО3 на основании договора № 128 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 31 апреля 1955 года, удостоверенного Первой Челябинской государственной нотариальной конторой 09 мая 1955 года по реестру № ....
На основании договора купли – продажи доли жилого дома от 31 августа 2023 года Нищих Н.А. продала ? долю жилого дома, расположенного по адресу: ... ФИО2 (л.д. 72-73).
Как следует из материалов дела, в настоящее время жилой дом по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля), ФИО2 (1/2 доля) (л.д.34-37).
В отношении ? доли, принадлежащей ФИО2, зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу Нищих Н.А., срок действия 21 месяц с октября 2023 года.
Таким образом, из материалов дела следует, что указанный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 566 кв. м с кадастровым номером ..., по адресу: ...; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; площадь 566 кв. м, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 38).
Истцы просят признать за ними право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу:. Челябинск, ..., ссылаясь на то, что спорный земельный участок был предоставлен их деду в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с ранее действующим законодательством, Гражданским кодексом РСФСР и принятых в соответствии с ним подзаконных актов РСФСР. После вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, земельный участок не может быть предоставлен гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку жилое строение возведено на земельном участке до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, данные земельный участок должен быть предоставлен ему в собственность на безвозмездной основе (бесплатно).
Суд соглашается с позицией стороны истцов исходя из следующих обстоятельств.
На период предоставления спорного земельного участка ФИО3 действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», были признаны утратившими силу статьи 71 - 84 ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».
В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщика на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР земельные участки также предоставлялись в бессрочное пользование.
Согласно статье 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-1 для юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе, в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена статьей 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении ими в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 статья 31 ЗК РСФСР признана недействующей, постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием Земельного кодекса РФ.
В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года документы в отношении земельных участков являются, прежде всего государственные акты решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Таким образом, на основании представленных суду документов и пояснений участвующих в деле лиц, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок первоначальному собственнику был предоставлен в бессрочное пользование при застройке, при этом право собственности на жилой дом, возведенный на спорном земельном участке правомерно переходило следующим собственникам.
Содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком составляют правомочия владения и пользования в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении земельного участка. Правомочие распоряжения в содержании данного вещного права отсутствует.
Суд полагает, что в силу положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», у истцов возникло право приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который был предоставлен в пользование их деду ФИО3
Указанным земельным участком семья истцов пользуется на протяжении длительного времени открыто и непрерывно, неся бремя его содержания. В собственность истца ФИО1 указанное имущество перешло в порядке наследования, в собственность Нищих Н.А. по договору дарения от отца дочери, впоследствии Нищих Н.А. продала 1/ 2долю жилого дома ФИО2, который является так же внуком ФИО3, братом ФИО1
Таким образом, спорный земельный участок может быть предоставлен истцам бесплатно без проведения торгов, в соответствии с положениями пункта 3, 4 статьи 3 и пункта 2 статьи 3.8 № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года.
Нарушения прав третьих лиц судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска удовлетворить.
Признать за ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, паспорт гражданина РФ ..., выдан хх.хх.хх года) право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....
Признать за ФИО2 (хх.хх.хх года рождения, паспорт гражданина РФ ... года) право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....
Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий А.В. Конева
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.