Апелляционное определение по делу № 2А-1280/2023 от 05.09.2023

Судья Загитова Л.В.

УИД 16RS0040-01-2023-000839-24

в суде первой инстанции дело № 2а-1280/2023 в суде апелляционной инстанции дело № 33а-14684/2023

Учет № 027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Львова Р.А., Шакуровой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Курбановой Ч.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 июня 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о запрете на совершение действий по регистрации от 1 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №174428/22/16029-ИП в отношении следующего имущества:

- земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 10 004 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 10 006 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером .... площадью 2 062 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 3 700 кв. м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером .... площадью 10 021 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 10 013 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 505 528 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 10 008 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 10 007 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- здания с кадастровым номером ...., площадью 428,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 рассмотреть вопрос о возможном снятии запрета на регистрационные действия, установленные постановлением от 1 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №174428/22/16029-ИП от 19 декабря 2022 года и объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2 на сумму, соотносимую с размером задолженности по исполнительному производству №174428/22/16029-ИП от 19 декабря 2022 года.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о запрете на совершение действий по регистрации от 1 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №174428/22/16029-ИП в части объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры с кадастровым номером ...., расположенной по адресу: Республика <адрес>, отказать

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в ее поддержку объяснения представителя ФИО1 – ФИО4 судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Зеленодольское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан) ФИО3, Зеленодольскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия. Заявленные требования мотивированы следующим.

19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан на основании исполнительного листа от 7 декабря 2022 года серии ФС №039555194, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство № 174428/22/16029-ИП в отношении ФИО2

В рамках указанного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Оспариваемое постановление вынесено в отношении девяти объектов недвижимости, находящихся в собственности должника, совокупная кадастровая стоимость которых составляет 90 840 069 рублей 05 копеек, при этом сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству составляет 3 670 069 рублей.

По мнению административного истца, нет никакой практической необходимости в наложении ареста на все недвижимое имущество, суммы несоразмерны.

Административный истец полагает, что справедливым и соответствующим принципу соразмерности будет оставить под арестом три следующих земельных участка: кадастровый номер .... кадастровой стоимостью 1 229 576 рублей 70 копеек; кадастровый номер .... кадастровой стоимостью 1 227 858 рублей 90 копеек; кадастровый номер .... кадастровой стоимостью 1 227 981 рублей 60 копеек. Совокупная кадастровая стоимость данных объектов составляет 3 685 417 рублей 02 копейки, при этом сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству составляет 3 670 069 рублей, то есть сумма соразмерна и примерно равна.

Судебный пристав-исполнитель Зеленодольское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 не учла положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», из-за чего страдает, в первую очередь, заявитель, его законные права и интересы: в частности, он потерял возможность распоряжаться своим имуществом и извлекать из него доходы. Административный истец не получал копию обжалуемого постановления, о вынесении такого постановления узнал 27 января 2023 года, когда получил на руки выписку из Единого государственного реестра недвижимости. На момент отправления настоящего иска прошло 14 рабочих дней, в связи с чем, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

На основании изложенного ФИО2 просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о запрете на регистрационные действия в части земельных участков с кадастровыми номерами: ....; а также квартиры с кадастровым номером .....

При рассмотрении административного дела ФИО2 изменил административные исковые требования и просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 о запрете на совершение действий по регистрации от 1 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №174428/22/16029-ИП, в части объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; земельного участка с кадастровым номером ....; земельного участка с кадастровым номером ....; земельного участка с кадастровым номером ....; земельного участка с кадастровым номером ....; индивидуального жилого дома с кадастровым номером ....; квартиры с кадастровым номером .... (л.д.208).

Судом первой инстанции протокольными определениями от 22 марта 2023 года и 19 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, а также взыскатель по делу ФИО1 (л.д.181-183, 221-222).

5 июня 2023 года судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что у должника была возможность в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа и выплатить задолженность в размере 3 670 069 рублей. Решение суда приведет к невозможности исполнить требования исполнительного документа, так как повлечет выбытие имущества из собственности ФИО2 Более того, полагает, что истцом не представлены доказательства реальной (рыночной) стоимости спорных земельных участков.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный истец ФИО2, административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 в суд не явились.

ГУФССП по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 7 декабря 2022 года Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по делу № 2-2152/2022 выдан исполнительный лист серии ФС №039555194 о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 в счет возмещения задолженности по договору займа от 24 ноября 2020 года денежных средств в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24 ноября 2020 года по 12 апреля 2022 года в размере 623 750 (шестьсот двадцать три тысячи семьсот пятьдесят) рублей и в счет возмещения расходов по оплате госпошлины в размере 26 319 (двадцать шесть тысяч триста девятнадцать) рублей и расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей (л.д.53-56).

14 декабря 2022 года представитель по доверенности взыскателя ФИО1 – ФИО4 обратился к старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника ФИО2 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 3 670 069 рублей (л.д.48).

19 декабря 2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 на основании указанного исполнительного документа, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 174428/22/16029-ИП (л.д.65-67).

1 февраля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства № 174428/22/16029-ИП вынесено постановление № 16029/23/64723, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

- номер государственной регистрации ....; дата государственной регистрации: 2 апреля 2020 года; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27 января 2023 года;

- номер государственной регистрации ....; дата государственной регистрации: 2 апреля 2020 года; наименование права: собственность; Дата актуальности сведений: 27 января 2023 года;

- номер государственной регистрации ....; дата государственной регистрации: 11 декабря 2014 года; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27 января 2023 года;

- номер государственной регистрации ....; дата государственной регистрации: 8 июня 2006 года; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27 января 2023 года;

- номер государственной регистрации ....; дата государственной регистрации: 22 апреля 2020 года; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27 января 2023 года;

- номер государственной регистрации ....; дата государственной регистрации: 11 декабря 2006 года; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27 января 2023 года;

- земельный участок, площадь 10 004 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 10 006 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 2 062 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 3 700 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 10 021 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 10 013 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 505 528 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 10 008 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- земельный участок, площадь 10 007 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....;

- здание, площадь 428,2 кв. м, расположено по адресу: <адрес>, кадастровый номер .... (л.д.86-88).

При этом 8 февраля 2023 года на основании запроса от 2023-02-08 в Зеленодольское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан поступила выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д.76-85), в которой сообщается, что правообладателю ФИО2 в период с 28 октября 2022 года принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, площадь 10 004 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....;

- земельный участок, площадь 10 006 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ..... вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....;

- земельный участок, площадь 2 062 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....;

- земельный участок, площадь 3 700 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:...., вид: ипотека, номер государственной регистрации: .... вид: ипотека, номер государственной регистрации:.... вид: ипотека, номер государственной регистрации:....

- земельный участок, площадь 10 021 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....

- земельный участок, площадь 10 013 кв. м, расположен по адресу: ...., кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....;

- земельный участок, площадь 505 528 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....;

- земельный участок, площадь 10 008 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ...., вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....;

- земельный участок, площадь 10 007 кв. м, расположен по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское сельское поселение, с.Лесные Моркваши, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: ....5, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:....;

- здание жилое, площадь 428,2 кв. м, расположено по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Приволжский район, ул. Каенлы (Алтан), д.24, кадастровый номер ...., вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: .... вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:.... вид: ипотека, номер государственной регистрации: .... вид: ипотека, номер государственной регистрации:.... вид: ипотека, номер государственной регистрации:.....

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО2 является правообладателем следующего недвижимого имущества:

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 505 528 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 2 апреля 2020 года; кадастровая стоимость 62 028 285 рублей 06 копеек (л.д.9-11);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10 004 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 2 апреля 2020 года; кадастровая стоимость 1 227 490 рублей 80 копеек (л.д.12-14);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10 006 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 2 апреля 2020 года; кадастровая стоимость 1 227 736 рублей 20 копеек (л.д.15-17);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10 007 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 2 апреля 2020 года; кадастровая стоимость 1 227 858 рублей 90 копеек (л.д.18-20);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10 013 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 2 апреля 2020 года; кадастровая стоимость 1 228 595 рублей 10 копеек (л.д.21-23);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10 021 кв. м, кадастровый номер .... дата государственной регистрации 2 апреля 2020 года; кадастровая стоимость 1 229 576 рублей 70 копеек (л.д.24-26);

- квартира по адресу: <адрес>, площадь 76 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 22 августа 2007 года; кадастровая стоимость 633 934 рублей 24 копеек (л.д.27);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10 008 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 2 апреля 2020 года; кадастровая стоимость 1 227 981 рублей 60 копеек (л.д.28-30);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 3 700 кв. м, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 8 июня 2006 года; кадастровая стоимость 8 379 982 рублей (л.д.31-34);

- индивидуальный жилой дом площадью 428,2 кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., дата государственной регистрации 11 декабря 2006 года (ограничение права – ипотека в силу закона); кадастровая стоимость 13 062 562 рубля 15 копеек (л.д.35-38).

14 февраля 2023 года в Зеленодольском РОСП ГУФССП по Республики Татарстан зарегистрирована жалоба ФИО2 на постановление судебного пристава-исполнителя, поданная временно исполняющего обязанности начальника отделения Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республики Татарстан ФИО5 (л.д.100-102).

2 марта 2023 года начальник отделения – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП ГУФССП по Республики Татарстан ФИО5 рассмотрев жалобу на постановление должностного лица службы судебных приставов и его действия (бездействие), вынес постановление об отказе в ее удовлетворении (л.д.162). Копия указанного постановления направлена заявителю по почте 6 марта 2023 года (л.д.163).

Разрешая данный административный спор, суд первой инстанции исходил из соблюдения административным истцом процессуального срока на обращение в суд, а также указал, что в рассматриваемом случае, совокупная кадастровая стоимость объектов недвижимости принадлежащих ФИО2 в размере 90 840 069 рублей 05 копеек, в отношении которых наложен запрет на совершение регистрационных действий, при задолженности в размере 3 670 069 рублей, значительно превышает размер интересов взыскателя, в обеспечение которых в рамках исполнительного производства принято оспариваемое постановление. При этом, налагая запрет на имущество должника, общая стоимость которого значительно превышает размер задолженности, судебный пристав-исполнитель не обосновала причины указанных действий, с чем нарушила положения статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С учетом данных выводов судом принято решение о частичном удовлетворении административного иска ФИО2

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В статье 13 данного Федерального закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

К числу исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, относится, в том числе, наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (подпункт 7 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1561-О, установленный в Законе № 229-ФЗ порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности. Права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

Соразмерность обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства. Данный принцип в первую очередь обращен к субъекту применения мер принудительного исполнения - судебному приставу-исполнителю. В соответствии с этим принципом принудительные меры не должны неоправданно посягать на права должника и третьих лиц.

Как правильно указано судом первой инстанции, в данном случае никак не мотивируя свое решение, судебный пристав-исполнитель установила запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника совокупная стоимость которого превышает 90 000 000 рублей, тогда как задолженность по исполнительному производству составляет 3 670 069 рублей, что не отвечает принципу соразмерности, неоправданно нарушает права должника и нарушает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства.

При этом, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, суд первой инстанции обоснованно и правомерно возложил обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть вопрос о возможном снятии запрета на регистрационные действия, установленные постановлением от 1 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства, и в свою очередь, объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2 на сумму, соотносимую с размером задолженности по исполнительному производству №174428/22/16029-ИП от 19 декабря 2022 года.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что принятое судом первой инстанции повлечет выбытие из собственности должника недвижимого имущества и будет препятствовать исполнению требований исполнительного документа, по мнению судебной коллегии, являются несостоятельными, основаны на предположении. Кроме того, в собственности должника имеется иное ликвидное недвижимое имущество, на которое при необходимости судебным приставом-исполнителем может быть наложен арест и совершены иные, предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на погашение имеющейся задолженности.

Другие доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного акта повлечь не могут. Фактически они сводятся к повторению доводов, приводившихся административным истцом в обоснование заявленных им требований, и получили в решении суда соответствующую оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 июня 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 15 сентября 2023 года