Дело № 2-433/2025

УИД23RS0003-01-2024-006679-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Гуськовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка,

установил :

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка до изменения вида разрешенного использования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением муниципального контроля администрации МО город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 434 кв. м. с категорией земель – земли населенных пунктов имеет вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство». В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО города-курорта Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ №), данный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1. Территориальная зона Ж1 предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно - досуговой деятельности, территорий общего пользования. При размещении объектов капитального строительства в зоне Ж1 предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) следует принимать не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования. Параметры разрешенного строительства и реконструкции, не установленные в настоящих правилах, принимаются в соответствии с заданием на проектирование, действующими техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Согласно сведениям из ЕГРН в границах осматриваемого земельного участка зарегистрированы: объект капитального строительства, наименование – жилой дом, назначение – жилое, с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв. м., количество этажей – 1, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1, ФИО2, документы – основания: договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; объект капительного строительства, наименование – жилой дом, назначение – жилое, с кадастровым номером № общей площадью 222,2 кв. м., количество этажей – 3, год завершения строительства – 2012, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1, ФИО2, документы – основания: договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией МО город-курорт Анапа выдано разрешение на строительство хозяйственного блока размером 5.80 х 17,80 м в 2-х уровнях, согласно проекта от ДД.ММ.ГГГГ, а также генплан от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного осмотра с территории общего пользования с использованием данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное капитальное здание, обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (лит.А), а также трехэтажное капитальное здание, обозначенное в техническом паспорте как хозблок лит.Г11. Фактически объект, обозначенный в техническом паспорте как хозблок лит. Г11, согласно сведениям интернет сайта https://tvil.ru/city/anapa/hotels/680668/ эксплуатируется как объект коммерческого назначения по сдаче комнат в наем - гостевой дом «Ильвира». Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение на нем объектов коммерческого назначения.

Ссылаясь на статьи 12,125,304,308.3 ГК РФ, статьи 7,11,40,42,60,72,76 ЗК РФ, истец просит суд запретить ФИО1 и ФИО2 использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 434 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <адрес>, до изменения вида разрешенного использования и обязать ответчиков уведомить надлежащим образом администрацию МО г.-к. Анапа об исполнении решения суда.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город-курорт по доверенности ФИО3 не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ответчикам ФИО2 и ФИО1 принадлежит на праве общей собственности (2/3 и 1/3 доли соответственно) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 434 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Дата регистрации права общей долевой собственности ответчиков – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № согласно сведениям из ЕГРН располагаются следующие объекты капитального строительства:

- жилой дом, назначение – жилое, с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв. м., количество этажей – 1, в том числе подземных - 0, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ,

- жилой дом, назначение – жилое, с кадастровым номером № общей площадью 222,2 кв. м., количество этажей – 3, в том числе подземных 0, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности МО город-курорт Анапа) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Из информации по результатам визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования город—курорт Анапа, в ходе проведенного осмотра с территории общего пользования с использованием данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное капитальное здание, обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (лит.А), а также трехэтажное капитальное здание, обозначенное в техническом паспорте как хозблок лит.Г11.

Согласно сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта <данные изъяты> установлено, что объект, обозначенный в техническом паспорте как хозблок лит.Г11, эксплуатируется как объект коммерческого назначения по сдаче комнат в наем- гостевой дом «Ильвира».

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение на нем объектов коммерческого назначения. Но согласно с ведений из ОСГД об указанном земельном участке, использование данного земельного участка в целях гостиничного обслуживания (код 4.7) возможно после проведения соответствующей процедуры, как то предусмотрено ст. 39 ГрК РФ, т.е. после проведения публичных слушаний.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом его разрешенного использования, а также с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 263 ГК РФ также установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или перенос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как установлено судом земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно сведениям ЕГРН имеет вид разрешенного использования –под индивидуальное жилищное строительство. Данный вид разрешенного использования также установлен Правилами землепользования и застройки <адрес> в отношении указанного земельного участка.

В соответствии с п. 4.7 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание позволяет размещение на нем только гостиниц, которые не предназначены для использования их в целях индивидуального жилищного строительства и которые не могут иметь целевое назначение – жилые здания и (или) помещения в силу ст. 288 ГК РФ, согласно которой жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Вместе с тем установленный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности, вид разрешенного использования не предусматривает осуществление на нем коммерческой деятельности, в том числе связанной с гостиничным обслуживанием.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно пп. 20 п. 1ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, ПЗЗ, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за использованием земельных участков по назначению, в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 – принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 – принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

Учитывая, что хозблок лит.Г11, расположенный на принадлежащем ответчикам земельном участке эксплуатируется как объект коммерческого назначения по сдаче комнат в наем- гостевой дом «Ильвира», при этом указанный хозблок как объект вспомогательного использования по своему целевому назначению не предназначен для коммерческого использования, суд приходит к выводу о том, что данное строение по своему фактическому целевому назначению не соответствует виду разрешенного использования как земельного участка, так и своего функционального назначения.

В связи с изложенным требования администрации МО город-курорт Анапа о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № до изменения его вида разрешенного использования, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца об обязании ответчиков сообщить истцу об исполнении решения суда суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как ответчиком возражений относительной заявленных требований в указанной части не приведено.

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в доход государства в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление администрации МО город-курорт Анапа к ФИО1 и ФИО2 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка до изменения вида разрешенного использования - удовлетворить.

Запретить ФИО1 (<данные изъяты>) и ФИО2 (<данные изъяты>) со дня вступления решения суда в законную силу использовать в коммерческих целях земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 434 кв.м., до изменения его вида разрешенного использования.

Обязать ФИО1 и ФИО2 уведомить администрацию МО город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Взыскать со ФИО1 и ФИО2 в равных долях в пользу соответствующего бюджета РФ государственную пошлину в размере 3 000 руб, то есть по 1500 (одна тысяча пятьсот) руб с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья : В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 года