Дело № 2-581/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Мешковой Т.В.,

при секретаре Путилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области гражданское дело по иску ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,

установил:

ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 сентября 2024 года с ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ответчику были перечислены денежные средства в сумме 350 000 руб. В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта получатель обязался, в числе прочего, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации, приобрести средства для осуществления предпринимательской деятельности и представить в учреждение подтверждающие документы. В нарушение условий контракта ответчиком не выполняет программу социальной адаптации, не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. В адрес ответчика направлялось уведомление о досрочном расторжении социального контракта и возврате денежных средств. Ссылаясь на то, что в добровольном порядке полученная по социальному контракту денежная сумма в размере 350 000 руб. возвращена ответчиком не была, истец просил взыскать ее с ФИО1 в судебном порядке.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий; трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Из статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" следует, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Как указано в части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу части 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.1 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется постоянно проживающим на территории Российской Федерации семьям и одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, имеющим среднедушевой доход, размер которого по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленной Правительством области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Статьей 4.2 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ"О государственной социальной помощи установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта составляет: в рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: до 350 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес плана, одобренных межведомственной комиссией, созданной в порядке, указанном в части 4 статьи 4.3 настоящего Закона.

Согласно частям 4, 5 и 8 статьи 4.3 Закона Липецкой области "О государственной социальной помощи" решение о предоставлении (продлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в предоставлении (продлении)) принимается учреждением социальной защиты населения по месту жительства с учетом программы социальной адаптации, утвержденной межведомственной комиссией, созданной учреждением социальной защиты населения.

Социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев.

Учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) прекращения применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 4.2 настоящего Закона, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, предоставив бизнес-план, вид деятельности - электромонтажные и ремонтные работы.

Решением межведомственной комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта от 11 сентября 2024 года утверждена программа социальной адаптации на осуществление предпринимательской деятельности ФИО1 (протокол № 35 от 11 сентября 2024 года).

Приказом ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» № 2756-ск от 12 сентября 2024 года ФИО1 была назначена мера социальной помощи в виде социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

13 сентября 2024 года с ответчиком заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между учреждением социальной защиты населения и получателем по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи" в целях максимальной социальной адаптации получателя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение.

В соответствии с пунктом 2.2 социального контракта учреждение социальной защиты населения обязалось в соответствии с программой социальной адаптации выплатить получателю единовременную денежную выплату в размере 350 000 руб.

Согласно пункту 3.2 социального контракта ответчик обязался выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение контракта, ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не позднее 3 рабочих дней со дня заключения контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта и программы социальной адаптации; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность или применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; уведомить учреждение социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности или снятии с учёта в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Срок действия контракта – со дня заключения и до 12 сентября 2025 года (пункт 7.1).

Перечисление ФИО1 единовременного социального пособия в сумме 350 000 руб. подтверждается представленными в дело документами, в частности платежным поручением № 17859 от 17 сентября 2024 года и ответчиком не оспаривается.

Нарушение ответчиком условий контракта по ежемесячному предоставлению документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, начиная с декабря 2024 года, непредставление оригиналов документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, явилось основанием для принятия 28 февраля 2025 года ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» приказа N 659-ск о досрочном расторжении с ФИО1 социального контракта в связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

28 февраля 2025 года ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта и возврате выплаченных по социальному контракту денежных средств в размере 350 000 руб., которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку ответчик без уважительных причин не выполняет обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. Так, ответчик не представил в ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, выплаченных ему на основании социального контракта. Направленные ответчиком на электронную почту чек и универсальный передаточный документ от 11 ноября 2024 года, выданные ООО «Сфера», во внимание не принимаются, т.к. представлены ФИО1 в ненадлежащем виде, оригиналы данных документов на запрос учреждения социальной защиты населения им не представлены. Не представлены эти документы и в суд. Также ответчик с декабря 2024 года не выполняет мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Дополнительные соглашения к социальному контракту в части изменения сроков выполнения программы социальной адаптации стороны не заключали. Каких-либо сведений о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, доказательств наличия препятствий для реализации ответчиком обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, не представлено. Разрешая спор, суд учитывает и то, что по сообщению УФНС России по Липецкой области в 2025 году ответчик профессионального дохода как самозанятый не имеет, соответственно, индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляет. При таких данных, суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно расторг социальный контракт. Обязанность получателя социальной помощи предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации и приобрести основные средства для осуществления предпринимательской деятельности предусмотрена условиями социального контракта. Данная обязанность со стороны ФИО1 не исполнена. Указанное является безусловным основанием для взыскания с ответчика выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

При таких данных, суд взыскивает с ФИО1 в пользу истца 350 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального района государственную пошлину, размер которой в соответствии с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 11 250 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» (ИНН <***>) 350 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья