Судья 1 инстанции Сучилина А.А.

УИД 38RS0032-01-2023-001412-22

Судья-докладчик Жильцова Н.Н.

№ 33а-6908/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Жильцовой Н.Н.,

судей Слепнева П.И., Шуняевой Н.А.,

при секретаре Толмачевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1912/2023 по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2023 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2022 г. по гражданскому делу № 2-747/2022 на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить ФИО3 пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте Осинского муниципального района Иркутской области, общей площадью не менее 33 кв.м. (+-5) кв.м. 29 сентября 2022 г. Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области в отношении министерства возбуждено исполнительное производство № Номер изъят. 17 октября 2022 г. министерством получено постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области от 13 октября 2022 г. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 11 ноября 2022 г.

Определением суда от 10 февраля 2023 г. изменен порядок исполнения решения суда от 20 января 2022 г., на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение в черте г. Ангарска. Министерство не имело возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в предусмотренный в указанном постановлении срок, ввиду объективных причин. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области осуществляется министерством в соответствии с законом области № 164-ОЗ, постановлением № 330-пп, а также в соответствии с целевыми показателями, установленными в подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2014 - 2020 годы» государственной программы «Доступное жилье» на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 г. № 443-пп, и в пределах средств, предусмотренных Законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и данной подпрограммой. Программа ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в списки, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области, утвержденная распоряжением Губернатора Иркутской области от 19 июля 2021 г. № 233-р (далее - Программа ликвидации), предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, позволяющих формировать оперативное решение вопросов по реализации прав детей-сирот на жилое помещение и наиболее эффективно расходовать средства федерального бюджета и бюджета Иркутской области, участие в которой принимают уполномоченные исполнительные органы государственной власти Иркутской области (министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство труда и занятости Иркутской области, служба государственного и жилищного надзора Иркутской области), органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. В рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2019-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы (далее - Подпрограмма) в 2022 году всего предусмотрено 2 949 068,8 тыс. рублей: 1) на приобретение для формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот - 1 263 453,3 тыс. рублей (областной бюджет - 709 207,1 тыс. рублей, федеральный бюджет - 554 246,2 тыс. рублей; 2) на проектирование и строительство (34-х жилых домов на 124 квартиры общей площадью 4 967 кв.м.) – 446 561,20 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета); 3) на приобретение социальной выплаты (сертификата) на приобретение жилого помещения – 1 239 054,3 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета). Выделенные денежные средства на приобретение лицам из числа детей-сирот социальной выплаты на приобретение жилого помещения в 2022году освоены в полном объеме – детям-сиротам предоставлены 453 социальные выплаты. По соглашению с министерством строительства Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. № 069-09-2022-329 Иркутская область должна приобрести в государственную собственность Иркутской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот 475 жилых помещений на сумму 1 263 426,6 тыс. рублей (областной бюджет – 709 273,7 тыс. рублей, федеральный бюджет – 554 152,9 тыс. рублей). Фактически министерством в 2022 году заключено 447 государственных контрактов на приобретение жилых помещений в целях обеспечения или лиц из числа детей-сирот, в том числе 32 государственных контракта заключены за счет средств областного бюджета.

Просило освободить министерство от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 13 октября 2022 г. по исполнительному производству от 29 сентября 2022 г. № Номер изъят, полностью в размере 50 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2023 г. административное исковое заявление министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворено.

В апелляционной жалобе судебный пристав – исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводом суда об отсутствии прямого умысла министерства, невозможности исполнения решения суда по объективным причинам в ввиду отсутствия финансирования. Указывает, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие вины во исполнение п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие принятия исчерпывающего и своевременного комплекса мер, которые могли реально обеспечить выполнение требований исполнительного листа, в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка всем имеющимся документам.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы министерство имущественных отношений Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, пояснения заявителя жалобы судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если она подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства освободил министерство имущественных отношений от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 13 октября 2022 г., вынесенному судебным приставом-исполнителем ФИО1, которая была привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика, полномочия ее на момент рассмотрения дела не прекращены.

В данном случае из обжалуемого решения не следует, что в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 судом первой инстанции были разрешены какие-либо требования о ее правах и обязанностях, кроме того, заявитель апелляционной жалобы не является лицом, участвующим в настоящем административном деле.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу, что, данная апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим право на обращение в суд апелляционной инстанции, что является основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2023 г. по данному административному делу оставить без рассмотрения по существу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

Н.Н. Жильцова

Судьи

П.И.С. Шуняева