К делу №2-1102/2025
УИД 23RS0018-01-2024-001561-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Краснодарский край 01 августа 2025 года
Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Гривенского сельского поселения <адрес> о взыскании материального ущерба, штрафа и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Калининский районный суд с исковым заявлением к Администрации Гривенского сельского поселения <адрес> о взыскании материального ущерба, штрафа и компенсации морального вреда, в котором с учетом уточненных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Водоканал» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по водоснабжению.
Согласно п.1 по договору «Исполнитель услуг» обязуется предоставлять услуги, а «Потребитель» принять и оплатить их в соответствии с договором, «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №.
При этом качество и режим подачи холодного водоснабжения и водоотведения должны отвечать требованиям к качеству услуг, установленных Правилами №, в необходимых Потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление услуг.
Согласно п. 2 Потребитель должен своевременно вносить плату за потребление коммунальных услуг. В соответствии с п. 2.3 Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Согласно п. 2.4. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом предъявлена претензия к Исполнителю, а также направлено заявление в Роспотребнадзор.
В ответе на претензию истца, ООО «Водоканал» признает, что проблема с качеством воды действительно существует.
Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно преамбуле, к Федеральному закону N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статьей 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч. 3).
В силу пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2 (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношениях, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным нормативам.
Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.2.1.4 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека и содержание железа не должно превышать 0,3 мг/куб.м.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения Подпунктом "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 (далее - Правила N 354), установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении 1 к данным Правилам.
На основании пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354).
Подпунктом "б" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 644 (далее - Правила N 644), предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно пункту 2 раздела I "Холодное водоснабжение" приложения 1 к Правилам N 354 при предоставлении коммунальной услуги "холодное водоснабжение" должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.).
Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ (СанПиН 2.10) не допускается.
В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4).
В частности, в п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с и.9.2 СанПиН 2.10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно - гигиенические условия проживания.
В силу ч.ч.1, 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Разрешая данный спор, суд исходит из имеющихся в материалах дела доказательств (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ), которые должна представлять каждая из сторон по делу, как в обоснование своих требований, так и в обоснование возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.З ст. 196 ГПК РФ).
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, полагаю необходимым установить срок выполнения указанных работ - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Вред от воды ненадлежащего качества заключается в комплексном воздействии.
Для проживания в своем доме, истец вынуждена приобретать воду дополнительно.
Согласно ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения уполномоченной организацией (исполнителем) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Принимая во внимание характер и объем нравственных страданий истца, индивидуальные особенности, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, считаю, что размер компенсации морального вреда подлежит взысканию в размере 50 000 рублей.
В соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Поскольку ответчик в добровольном порядке требования истца об устранении недостатков по содержанию общего имущества дома не исполнил, то с ответчика подлежит взысканию штраф.
На основании ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимые расходы (ст.94 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, истица просит суд:
Взыскать с Администрации Гривенского сельского поселения <адрес> в пользу ФИО1 материальный ущерб за оплату некачественного водоснабжения (апрель 2023 – март 2025) в общей сумме 26 514,0 рублей, штраф за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя в размере 50% от присужденной суммы, компенсацию морального вреда в размере 50 000,0 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 60 000,0 рублей.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Сторона истца в заявлении настаивала на удовлетворении уточненных требований, и рассмотрении дела без участия стороны истца. Сторона ответчика и третьи лица возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, просили в иске отказать, настаивали на доводах своих письменных возражений. При указанных обстоятельствах, суд в порядке ст.167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, исследованных в судебном заседании, ООО «Водоканал» на основании постановления администрации Гривенского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению на территории Гривенского сельского поселения, копию постановления предоставляем суду.
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды имущества Гривенского сельского поселения <адрес> ООО «Водоканал» пользуется арендованным имуществом для осуществления своих функций в сфере холодного водоснабжения на территории Гривенского сельского поселения <адрес>.
ООО «Водоканал» через сети централизованного водоснабжения подает подземные воды для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения населения и предприятий на основании выданной лицензии КРД 03301 ВЭ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Для обеспечения водой населения, проживающего в <адрес> используются системы централизованного холодного водоснабжения, представленные подземными источниками водоснабжения (артезианскими скважинами) и распределительными водопроводными сетями.
Вода в данных подземных источниках водоснабжения является высокоминерализованной, содержащей отдельные химические соединения, в концентрациях, иногда превышающих предельно допустимые показатели, такие как, - фториды, железо, цветность.
В связи с отсутствием на рассматриваемых водопроводах соответствующих сооружений очистки с применением методов по снижению концентрации данных веществ, они практически в неизменных количествах, превышающих гигиенические нормативы, присутствуют в воде, подаваемой населению. В <адрес> на водопроводах, подающих населению воду из подземных источников водоснабжения водоподготовка не проводится, за исключением регулярного хлорирования водозаборных скважин, башен и сетей со стороны ООО «Водоканал» для очистки и обеззараживания источников централизованного водоснабжения.
Водопроводная вода используется населением для питья, приготовления пищи и хозяйственно-бытовых нужд, поступает через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы и благоустроенные дома жилой застройки, в то время как иной системы водоснабжения, подающей населению <адрес> водопроводную воду, не существует.
В соответствии с краткосрочным договором от ДД.ММ.ГГГГ № аренды имущества Гривенского сельского поселения <адрес> ООО «Водоканал» переданы объекты водопроводного хозяйства, для обеспечения водоснабжения населения <адрес>, а именно водопроводные сети, артезианские скважины, башни, земельные участки. В п. 3.1 названного договора аренды указано, что Арендодатель обязан совместно с Арендатором предусмотреть средства для проведения плановых капитальных ремонтов объектов водоснабжения и при необходимости оплачивать стоимость всех работ, не покрываемых тарифом. В тарифе на питьевую воду, утвержденном для ООО «Водоканад» Департаментом государственного регулирования тарифов <адрес>, ежегодно в производственную программу закладываются только средства на аварийно-восстановительные работы, которых зачастую даже не хватает, на другие какие-либо работы, в том числе связанные с очисткой добываемой воды, средства в тарифе не предусмотрены. Кроме того, в указанном договоре аренды имущества Гривенского сельского поселения отсутствуют сведения о передачи ООО «Водоканал» каких-либо сооружений очистки воды на водопроводах и артезианских скважинах.
Поэтому, администрация Гривенского сельского поселения не предприняла никаких мер по созданию условий для ООО «Водоканал» поставки ими питьевой воды надлежащего качества населению <адрес>.
ООО «Водоканал» неоднократно направляло в администрацию Гривенского сельского поселения письма о приведении качества питьевой воды в поселении в соответствии с требованиями санитарно-гигиенического законодательства Российской Федерации.
ООО «Водоканал» в связи с отсутствием принимаемых мер со стороны администрации Гривенского сельского поселения по улучшению качества водоснабжения в <адрес>, неоднократно пыталось расторгнуть вышеназванный договор аренды имущества Гривенского сельского поселения и прекратить осуществлять водоснабжение в данном населенном пункте, однако ДД.ММ.ГГГГ получило предостережение о недопустимости нарушения закона от прокуратуры <адрес>, которым она запрещала расторгать названный договор аренды и соответственно прекращать водоснабжение населения <адрес>.
В п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указано, что организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.
Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" - Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения.
Организация водоснабжения в <адрес> в силу закона и на основании полномочий является обязанностью администрации Гривенского сельского поселения, которые, являясь собственником производственно-технологического комплекса сооружений водоснабжения и объектов водоснабжения в <адрес>, и получая субвенции для осуществления организации водоснабжения населения, на основании ст. ст. 209 - 210 ГК РФ и в соответствии с переданными им полномочиями вправе анализировать причины неэффективной работы ООО «Водоканал» по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества, участвовать в разработке технических заданий, выступать в качестве заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов водоснабжения в <адрес> в целях приведения качества питьевой воды в водопроводной сети населенного пункта в соответствие с требованиями санитарно-гигиенического законодательства РФ.
Ненадлежащая организация администрацией Гривенского сельского поселения водоснабжения населения <адрес> привела к ухудшению качества питьевой воды и, соответственно, к нарушению прав потребителей на получение коммунальной услуги надлежащего качества.
В марте 2023 года ООО «Водоканал» получило от ФИО1 претензию о предоставлении услуг ненадлежащего качества, на которую организация дала ответ, сославшись на проводимые на тот момент управлением градостроительства и благоустройства администрации МО <адрес> проектно-изыскательские работы на реконструкцию водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды в <адрес> с строительством водовода для водоснабжения <адрес> и <адрес>, однако в настоящее время в соответствии с полученным из данного управления ответом на запрос в связи с нарушением сроков выполнения проектно-изыскательских работ подрядчиком, с ним расторгнут контракт по инициативе управления градостроительства и благоустройства администрации МО <адрес>, а также расторгнуто соглашение с министерством ТЭК и ЖКХ <адрес> о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету МО <адрес> на данные виды работ.
Таким образом, в результате бездействия со стороны управления градостроительства и благоустройства администрации МО <адрес>, которым администрация Гривенского сельского поселения делегировала полномочия на осуществление проектно-изыскательских работ и непосредственно самих работ на реконструкцию водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды в <адрес> с строительством водовода для водоснабжения <адрес> и <адрес>, осуществление мероприятий по улучшения качества питьевой воды в <адрес> в настоящее время не производится, в связи с чем, основные требования иска подлежат полному удовлетворению.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика штрафа, суд в порядке ст.ст.330,333 ГК РФ полагает необходимым, в том числе с учетом позиции и вины ответчика и соотношения взысканных сумм, снизить сумму штрафа до 5 000,0 рублей.
Разрешая вопрос о размере причиненного истцу нарушением его потребительских прав компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, полагает в соответствии со ст. 1101 ГК РФ исходя из принципа разумности и справедливости взыскать компенсацию в размере 3 000,0 рублей.
С учетом положений ст.ст.98,100 ГПК РФ, учитывая категорию гражданского дела, а также объем подготовленных доказательств/возражений по данному гражданскому делу и время участия представителя в судебных заседаниях, суд полагает снизить заявленный размер расходов на услуги представителя до 30 000,0 рублей. В остальной части заявленных требований – отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Гривенского сельского поселения <адрес> о взыскании материального ущерба, штрафа и компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Администрации Гривенского сельского поселения <адрес> в пользу ФИО1 материальный ущерб за оплату некачественного водоснабжения (апрель 2023 – март 2025) в общей сумме 26 514,0 рублей, штраф в размере 5 000,0 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000,0 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000,0 рублей. В остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в
окончательной форме.