Дело № 2-6383/2022

УИД 23RS0040-01-2022-006235-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную выплату денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную выплату денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил действительную военную службу во внутренних войсках МВД РФ в войсковой части 6761. В период прохождения службы принимал участие в спецоперациях на территории Северо-Кавказского региона, награжден Орденом Мужества. 10.09.1999 в Новолакском районе Республики Дагестан при проведении спецоперации получил тяжелые травмы в результате авиационно-бомбовых ударов штурмовой авиации Министерства Обороны РФ. Истец прошел освидетельствование ВВК в/ч 3057 г. Новочеркасска, в результате заключения от 23.05.2013 которого установлен диагноз и причинно-следственная связь увечья (ранения, травмы, контузии), с последствиями: отдаленные последствия повторных минно-взрывных травм в виде рассеянной неврологической симптоматики. Астенических проявлений, с развитием редких генерализованных судорожных припадков. Хроническая двусторонняя сенсоневральная тугоухость со стойким понижением слуха при восприятии шепотной речи до 3, 0 м на каждое ухо. Военная травма. Категория годности к военной службе: «В» ограниченно годен к военной службе, утвержденное председателем ЦВВК СКО ВВ МВД РФ. 25.01.2013 приказом командира войсковой части 6761 за №15 с/ч подполковник ФИО1 уволен с военной службы в должности заместителя командира воинской части в запас Вооруженных Сил РФ приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 24.12.2012 №64 по личному составу, по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «а» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 №1237 «Вопросы прохождения военной службы», по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, был исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с 25.04.2013. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 24 года 03 месяца 12 дней; в льготном исчислении – 34 года 01 месяц 19 дней. 30.04.2014 впервые установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.05.2015. В 2018 установлена вторая группа инвалидности по причине «военная травма» бессрочно (справка МСЭ-2016 №). В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный отдел ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении выплаты, предусмотренной п. 13 ст. 3 Федерального закона от07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (вх. №Л-130 от 16.06.2020). На указанное обращение поступил ответ о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе справок из управления социальной защиты, из войсковой части 6761 об отсутствии выплат ежемесячной денежной компенсации, Минфина РФ произведенных выплатах с указанием даты прекращения выплат указанной компенсации по решению суда. 09.12.2020 истец направил все необходимые документы заказным письмом в адрес ответчика, документы получены 14.12.2020, что подтверждается почтовым идентификатором 3530149107203. 17.08.2021 истец повторно обратился в адрес ответчика с требованием рассмотреть ранее поданное заявление по существу. 30.08.2021 направил истцу ответ за №16/69-258, согласно которому истцу предложено предоставить справку Минфина России о произведенных выплатах с указанием прекращения выплаты указанной компенсации по решению суда. В апреле истец обратился еще раз к ответчику с требованием рассмотреть ранее поданное заявление о выплате компенсации, предусмотренной п. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 31.05.2022 ответчик сообщил, что заявление истца утеряно и предложено еще раз обратиться с заявлением с приложенными документами. Поскольку до настоящего времени заявление истца не рассмотрено, ФИО1 вынужден был обратиться в суд с настоящим иском и просит признать незаконным бездействие ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю и обязать назначить ему выплату, предусмотренную п. 13 ст. 3 ФЗ РФ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 10 389. 62 рублей с даты обращения, то есть с 16.06.2020.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 10.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ведение дела доверил представителю.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях. Кроме того, суду пояснила, что истцу выплачена задолженность по выплате компенсации в размере 296 784, 32 рублей от 23.11.2022, а также с 01.12.2022 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего в случае установления инвалидности вследствие военной травмы в размере 10 389, 62 рублей в месяц пожизненно.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, подполковник в отставке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен с должности заместителя командира 15 отряда специального назначения 47 ОБрОН СКРК ВВ МВД России приказом в/ч 6761 от 25.01.2013 №15 с/ч по п. п. «а» п. 1 ст. 51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) Федерального закона от 28.08.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 16.06.2013 с выслугой 24 года в календарном исчислении, в льготном исчислении – 34 года.

Пенсия назначена истцу и выплачивается в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за выслугу в размере 85% соответствующих сумм денежного довольствия.

30.04.2014 истец признан впервые инвалидом второй группы вследствие военной травмы на основании выписки из МСЭ-2012 №2129226 от 05.05.2014.

01.05.2018 установлена инвалидность второй группы вследствие военной травмы бессрочно на основании выписки из МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 13, 15 статьи 3 Закона о денежном довольствии предусмотрена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащего в случае установления инвалидности вследствие военной травмы, порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142.

С 30.04.2014 на основании заявления ФИО1 была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащего в случае установления инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с Законом о денежном довольствии. Согласно справке УСЗН г. Армавира от 02.06.2014 №2386/14-01.14, представленной ФИО1, данная компенсация ему не назначалась и не выплачивалась по линии Управления социальной защиты населения.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.03.2016 с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана сумма утраченного заработка в размере 98 624, 52 рублей ежемесячно на строк установления инвалидности с даты обращения в суд, то есть с 18.11.2015, с последующей индексацией в соответствии с законом, сумма утраченного заработка за период с 01.05.2014 по 16.11.2015, то есть за период до обращения в суд, в размере 1 827 841,1 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.07.2016 решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.03.2016 оставлено без изменения.

15.02.2017 вышеуказанный судебный акт представлен в адрес ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

19.07.2019 в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило определение Верховного Суда Российской Федерации об отмене решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.03.2016 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.07.2016.

16.06.2020 ФИО1 обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, предусмотренной Законом о денежном довольствии.

30.06.2020 в адрес истца направлены разъяснения о порядке назначения вышеуказанной выплаты и необходимости предоставления документов, предусмотренных пунктом 4 Правил.

Данный факт сторонами не оспаривался.

09.12.2020 истец направил все необходимые документы заказным письмом в адрес ответчика, документы получены 14.12.2020, что подтверждается почтовым идентификатором 3530149107203.

17.08.2021 истец повторно обратился в адрес ответчика с требованием рассмотреть ранее поданное заявление по существу.

30.08.2021 направил истцу ответ за №16/69-258, согласно которому истцу предложено предоставить справку Минфина России о произведенных выплатах с указанием прекращения выплаты указанной компенсации по решению суда.

В апреле 2022 истец обратился еще раз к ответчику с требованием рассмотреть ранее поданное заявление о выплате компенсации, предусмотренной п. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

31.05.2022 ответчик сообщил, что заявление истца утеряно и предложено еще раз обратиться с заявлением с приложенными документами.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: а) для инвалидов: копия документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 10 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

16.06.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 13 ст. 3 Федерального закона

07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Истцу было отказано в связи с отсутствием приложенных к заявлению документов.

При этом, согласно справке ГУ МВД РФ ПО Краснодарскому краю от 23.11.2022 №16/40-57711 пенсионер МВД России ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации «Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего в случае установления инвалидности вследствие военной травмы» с 01.12.2022 составляет в размере 10 389, 62 рублей в месяц пожизненно.

Кроме того, как следует из справки ГУ МВД РФ ПО Краснодарскому краю от 23.11.2022 №16/40-57711 ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего в случае установления инвалидности вследствие военной травмы» за период с 16.06.2020 по 30.11.2022 в размере 296 784, 32 рублей единовременно.

Данный факт в судебном заседании не оспорен.

Вместе с тем, с судебном заседании установлено, что ответчик произвел начисление и выплату денежной компенсации не в срок, установленный Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, а после обращения истца в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

В связи с чем суд, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что ответчиком произведена спорная выплата в полном объеме, при этом с нарушением срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании с ответчика денежной компенсации.

При этом отказывая в удовлетворении требования о взыскании денежной компенсации, суд признает бездействие ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю незаконным, поскольку компенсационная выплата произведена ответчиком после обращения истца в суд.

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95, в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную выплату денежной компенсации - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю, выразившееся в неназначении компенсационной выплаты и невыплате компенсационной выплаты, предусмотренной п. 13 ст. 3 ФЗ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.