Решение по делу № 2А-3507/2025 от 23.12.2025 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

УИД № 08RS0001-01-2025-006461-07

Дело № 2а-3507/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Нурнаевой В.Д.,

с участием помощника прокурора г. Элисты Миньковой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Элисте к ФИО1 о дополнении к ранее установленным административным ограничениям,

установил:

начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Элисте (далее - УМВД России по г. Элисте) ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Приговором Избербашского городского суда Республики Дагестан от 5 февраля 2018 года, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года. Дополнительный вид наказания в виде ограничений свободы сроком на 2 года ФИО1 отбывал в ФКУ УИИ УФСИН России по Кизлярскому району Республики Дагестан, откуда снят с учета 13 мая 2024 года.

Решением Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 25 апреля 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 13 мая 2032 года, со следующими административными ограничениями: являться 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрет выезда за пределы территории Республики Дагестан по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел.

Поднадзорный ФИО1 ранее состоял на профилактическом учете в ОМВД России по Кизлярскому району, однако 20 июня 2025 года на основании письменного заявления прибыл по маршрутному листу на территорию г.Элисты Республики Калмыкия на постоянное место жительства.

20 июня 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управление МВД Росси по г.Элисте. Поднадзорный ФИО1 за время нахождения под административным надзором, несмотря на проводимую профилактическую работу, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Установлено, что постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Элисте от 6 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Целинному району Республики Калмыкия от 21 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановлением Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г.Элисте от 7 ноября 2025 года ФИО1 признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Указанные постановления вступили в законную силу. Поскольку поднадзорный ФИО1 после установления административного надзора продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, его поведение и образ жизни свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений. Просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел пол месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г.Элиста Республики Калмыкия; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично. Пояснил, что он работает в кафе, расположенном на трассе Элиста-Ставрополь в Целинном районе республики, и еще занимается ведением подсобного хозяйства. У него имеется поголовье овец численностью № голов, находящиеся также на территории Целинного района Республики Калмыкия. При наложении дополнительных ограничений просил суд учесть указанные обстоятельства.

Помощник прокурора г.Элисты в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административный иск УМВД России по г. Элисте.

На основании ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела и дело административного надзора, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о дополнении к ранее установленным административным ограничениям подается в суд органом внутренних дел.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа

Из материалов дела следует, что приговором Избербашского городского суда Республики Дагестан от 5 февраля 2018 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года. Дополнительный вид наказания в виде ограничений свободы сроком на 2 года ФИО1 отбывал в ФКУ УИИ УФСИН России по Кизлярскому району Республики Дагестан, откуда снят с учета 13 мая 2024 года.

Поднадзорный ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОМВД России по Кизлярскому району.

20 июня 2025 года на основании письменного заявления ФИО1 прибыл по маршрутному листу на территорию г.Элисты Республики Калмыкия на постоянное место жительства и в тот же день он поставлен на профилактический учет в Управление МВД Росси по г.Элисте.

Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Элисте от 6 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

21 сентября 2025 года ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.21 КоАП РФ постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Целинному району Республики Калмыкия. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г.Элисте от 7 ноября 2025 года ФИО1 признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Указанные постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Согласно характеристике старшего УУП Управления МВД России по г.Элисте, ФИО1 за период нахождения на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, за что доставлялся в УМВД России по г. Элисте, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Не трудоспособен, на проводимые с ним индивидуальные профилактические беседы воспитательного характера, направленные на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений не реагирует, должные выводы для себя не делает, положительных установок не имеет. Положительных намерений и очевидного желания покончить с уголовной субкультурой у поднадзорного не наблюдается. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Как следует из содержания рапортов оперуполномоченного ОУР УСВД России по г. Элисте от 29 июня, 12 июля, 22 августа 2025 года ФИО1 официально не трудоустроен, занимается ведением личного подсобного хозяйства.

В актах посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 19 августа, 19 сентября 2025 года указано, что ФИО1 находился <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

Из текста объяснения ФИО8., с которой ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях, ФИО1 проживал с ней <данные изъяты> где она осуществляет предпринимательскую деятельность. Затем переехал на <данные изъяты>, расположенную в Целинном районе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, проживающий в <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес> и ведет личное хозяйство в Целинном районе Республики Калмыкия. После установления судом административного надзора в период с июня по сентябрь 2025 года неоднократно привлекался в административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

На основании изложенного, с учетом с учетом сведений об образе жизни и о поведении ФИО1, который, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, принимая во внимание, что заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целям и задачам административного надзора, с учетом обстоятельств и характера, совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории тяжких, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Республики Калмыкия; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по городу Элисте удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 25 апреля 2025 года, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел пол месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Республики Калмыкия;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий И.Г. Зеленко