Решение по делу № 2-3458/2023 от 17.10.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-3458/2023

УИД 91RS0003-01-2023-003480-44

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать незаконным решение № об отказе в назначении пенсии по старости как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать право на сохранение пенсии, назначенной Пенсионным фондом Украины по старости как гражданину, подвергшему воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, которую рассчитать на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере 17312 рублей 02 копейки, обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> при расчете пенсионного капитала учесть в трудовой стаж, указанный в трудовой книжке в том числе следующий периоды: учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Краматорском машиностроительном техникуме <адрес> УССР, стаж три года пять месяцев, срочная служба по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южной группе Войск в\ч 98720 стаж 2 года 10 дней; очное обучение в Воронежской специальной средней школе милиции МВД ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 2 года 8 месяцев.

Исковое заявление мотивировано тем, что 27.12.2022г. истец получил гражданство Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако решением ответчика от 27.04.2023г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием трудового стажа.

Вынесенное ответчиком решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку его стаж составляет 44 года, ранее с 24.06.2015г. на территории Украины он был получателем пенсии по старости как гражданин подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с боевыми действиями на территории Донецкой Республики он лишен возможности иным образом подтвердить свой стаж и предоставить оригиналы соответствующих документов.

В судебное заседание истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, предоставил оригиналы документов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

На основании п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, право на пенсию имеют мужчины, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в возрасте 50 лет при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 названного Закона.

Так, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к числу которых отнесены граждане, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (п. 3 ч. 1 данной статьи).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Согласно ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом..

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом (ст. 49 Закона N 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»)..

Как установлено су<адрес>.01.2023г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения № от 27.04.2023г. истцу отказано в назначении пенсии по старости гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку документов, подтверждающих страховой стаж, ФИО2 не предоставил. Клиентской службой (на правах отдела) в <адрес> оказано содействие в истребовании справок о страховом стаже за периоды работы с декабря 1987г. п январь 1988г., с 1991г. по 1995г., с 1995г. по 2003г., с 2004г. по 2022г., период учебы с 1978г. по 1982г., с сентября 1985г. по май 1988г., период прохождения службы в Советской Армии с апреля 1982г. по апрель 1984г., согласно личному заявлению от 26.01.2023г. До настоящего времени ответ не поступил.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 166-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии А № от 18.01.1993г. ФИО2 имеет права на льготы и компенсации, установленные Законом УРСР «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в следствии Чернобыльской катастрофы».

Суду представлен оригинал удостоверения серии Р № от 21.08.2023г. участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987г.

В соответствии со справкой, выданной ФГКУ ОУ ВО Воронежский институт от 04.05.2023г. № подтверждается, что ФИО2 с 13.12.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ был направлен и принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС путем несения службы по охране общественного порядка в зоне ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно представленного суду оригинала трудовой книжки БТ-I № от 07.04.1981г. указаны периоды работы ФИО2: с 07.04.1981г. по 10.07.1981г. –производственная практика токарь карусельщик 2 рабочий ПО «Ново-Краматорский маш.завод», с 01.09.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Краматорском машиностроительном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04.1982г. – токарь расточник 2 рабочий ПО «Ново-Краматорский маш.завод», с ДД.ММ.ГГГГ по 29.04.1984г. – служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел, с 01.12.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ – начальник Краматорского филиала СПТО «Охрана», с 20.04.1995г. поДД.ММ.ГГГГ – заместитель начальника отделения СПТО «Охрана», с 01.02.199г. по ДД.ММ.ГГГГ – начальник Краматорского филиала АОЗТ СПТО «Охрана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- начальник Краматорского филиала АОЗТ СПТО «Охрана», 02.03.2007г. принят директором фирмы ООО «Коммерческая фирма «Охрана».

Ранее ФИО2 была назначена пенсия по возрасту на территории государства Украина, что подтверждается удостоверением от 02.12.2015г.

Суду представлен диплом ДТ № о том, что ФИО2 в период с 1978 по 05.03.1982г. обучался в Краматорском машиностроительном техникуме.

Суду предоставлен военный билет НУ № в соответствии с которым истец в период с 19.04.1982г. по 29.04.1984г. проходил службу в рядах Советской Армии.

Также суду представлен дубликат диплома о среднем профессиональном образовании ФГКОУВО «Воронежский институт МВД России» <адрес> по квалификации техника электросвязи, приложение к диплому.

Как установлено судом оригиналы вышеуказанных документов в адрес Отделения предоставлены не были.

Согласно имеющейся в материалах выплатного дела справки ФИО2 был зачислен в Воронежскую специальную среднюю школу милиции МВД ФИО1 для обучения по очной форме приказом от 20.09.1985г. №. Приказом от 30.05.1988г. ФИО2 присвоена квалификация «Техник электросвязи» по специальности «Автоматическая электрическая связь» и выдан диплом ДТ-087866 с регистрационным номером 1526 от 31.05.1988г.

Согласно имеющейся в материалах выплатного дела архивной справки подтверждается период работы истца в ВЧ полевая почта 98720 с 26.04.1982г. по 28.04.1984г.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (далее - Перечень документов).

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно части 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно» телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема (заявления многофункциональным центром предоставления государственных, и муниципальных услуг.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления пенсии но государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19,10.2021 №).

Пунктом 2 Приказа №н предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Приказа №н).

Пунктом 18 Приказа №м, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения), удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 107 Приказа №н участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.

В соответствии с пунктом 109 Приказа №н работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 110 Приказа №н трудовой стаж подтверждается в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых пенсиях" для подтверждения страхового стажа.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 120 Приказа №н; период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, военным билетом, документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, архивными организациями.

Исходя из системного толкования положений Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (пункты 18 и 100) и Постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", не представление гражданином в пенсионный орган одного из документов, поименованных в пункте 100 Перечня документов, в том числе удостоверения установленного образца, является формальным юридическим основанием для принятия административным органом решения об отказе в назначении ему пенсии.

С указанного момента между гражданином и пенсионным органом возникает гражданский правовой спор о праве на пенсионное обеспечение, подлежащий рассмотрению по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законом.

Юридическое значение для рассмотрения такого спора имеют не оценка действий и решения пенсионного органа на соответствие формальным предписаниям нормативных правовых актов, а наличие обстоятельств, являющихся основанием для возникновения у гражданина права на соответствующий вид пенсионного обеспечения.

В силу предписаний, закрепленных в статьях 55, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, указанные обстоятельства могут быть подтверждены доказательствами, являющимися относимыми и допустимыми применительно к существу рассматриваемого спора.

Ранее до 01.01.2023г. на территории российской Федерации действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения, участниками которого являются Российская Федерация и Украина, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО1 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Исходя из указанного правового регулирования, документ, выданный на территории государства, участника данного Соглашения, подтверждающий обстоятельства, имеющие значение для пенсионного обеспечения гражданина, должен соответствовать законодательству выдавшего его государства, а не государства, в котором решается вопрос о пенсионном обеспечении гражданина.

По смыслу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, возникших в результате выполнения договора до его денонсации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, также засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ Верховным ФИО1 ФИО1 была принята Конституция (Основной закон) ФИО1 (действовала в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных сил ФИО1), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил ФИО1 - почетная обязанность советских граждан.

Прохождение военной службы гражданами ФИО1 в спорный период регулировалось Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане ФИО1, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО1. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил ФИО1. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил ФИО1 засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан ФИО1 в спорный период регулировалось Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил ФИО1 засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, период службы истца в рядах Советской Армии с 19.04.1982г. по 29.04.1984г. подлежит включению в общий страховой стаж истца.

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при поступлении на работу работник обязан представить документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО1, или иная служба, указанная в подпункте «к» указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в п. «к» вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Поскольку согласно трудовой книжки подтверждается, что периоды обучения, имели место до ДД.ММ.ГГГГ, этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в ряжах Советской Армии, в составе органов внутренних дел, спорные периоды обучения с 01.09.1978г. по 05.03.1982г., с 01.09.1985г. по 30.05.1988г. подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Судом установлено, что истец ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением от 21.08.2023г., имеет соответствующий стаж работы не менее 5 лет, поскольку в силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности, и была предоставлена суду в оригинале, с учетом включенных судом периодов учебы и службы в рядах Советской Армии, суд признает наличие у него права на назначение ему пенсии по старости, предусмотренной ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ.

При таких обстоятельствах без отмены состоявшегося ответчиком решения, реализация прав истца не представляется возможной.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В материалах выплатного дела имеется ответ пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от 03.02.2023г. о невозможности предоставления пенсионного дела, поскольку населенный пункт в котором ранее проживал истец временно находится под контролем Украины и не входит в зону влияния и ответственности ДНР.

Таким образом суд лишен возможности установить срок, по который ранее истцу выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства и ее размер, в связи с чем требования истца в части признания за ним права на сохранение пенсии, назначенной Пенсионным фондом Украины и возложения обязанности назначить пенсию с 01.01.2023г. не подлежат удовлетворению, и суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента обращения с 26.01.2023г.

Требования истца в части назначения размера пенсии 17312,02 рублей также удовлетворению не подлежат, поскольку суд не может подменять полномочия пенсионного органа в части определения размера пенсии подлежащего начислению истцу.

На основании изложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения — Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в общий страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.1982г. - учеба в Краматорском машиностроительном техникуме <адрес> УССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Воронежской специальной средней школе милиции МВД ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.01.2023г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.10.2023г.