Дело № 2-1319/2025
УИД: 67RS0001-01-2025-001624-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2025 года город Смоленск
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Каймович М.Е.,
при секретаре Казюкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (далее по тексту - Отделение) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии, указав в обосновании, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением ГУ-УПФР в Заднепровском районе г. Смоленска было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Отделение с заявлением об установлении ему страховой пенсии. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. Также ФИО2 обращался в Отделение с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права. В решениях указано, что трудовая книжка истца оформлена в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, а именно отсутствует запись об увольнении. ФИО2 представлял ответчику и иные документы, подтверждающие его трудовой стаж, такие как дипломы о прохождении обучения, комсомольский билет, партийный билет, однако они не были приняты во внимание.
С учетом принятых протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ уточненных исковых требований, ФИО2 просит отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ранее ГУ-УПФР в Заднепровском районе г. Смоленска) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений с учетом дополнений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.
До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 1 и 3 статьи 36).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 59-60).
К заявлению о назначении пенсии были приложены документы: паспорт гражданина РФ, документ об образовании, трудовая книжка образца до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением ГУ-УПФР в Заднепровском районе г. Смоленска № № было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права.
Согласно вышеуказанного решения на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж ФИО4 составил 05 лет 05 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) за указанный стаж составила 9,864. Поскольку обязательные условия (наличие страхового стажа 8 лет и величины ИПК в размере не ниже 11,4) не выполнены, право на страховую пенсию по старости у ФИО4 отсутствуют(л.д.66-67).
Согласно части 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу статьи 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (пункт 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 г. на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (пункт 3).
Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".
На дату обращения к ответчику за назначением страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 достиг возраста 60 лет.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в страховой стаж периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из того, что в трудовой книжке отсутствовала информация об увольнении ФИО4 с места работы «Даугавпилсское Управление механизации Даугавпилсского общестроительного треста» (л.д. 35-43), истцом также не было представлено приказов о его увольнении, сведений о заработной плате за вышеуказанный период.
На запрос Отделения в 3-х месячный срок из компетентного органа Латвии справка о страховом (трудовом) стаже не поступила. В связи с чем, Отделение сделало вывод, что указанный период не может быть включен в страховой стаж при вынесении решения ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
ФИО4 представлен комсомольский билет №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ, партийный билет №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.
Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.
В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18.09.1967 определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
Факт принадлежности комсомольского и партийного билетов истцу, в которых указан его заработок, ответчиком не оспаривался.
В комсомольском билете №№ от ДД.ММ.ГГГГ,представленном суду, содержатся сведения о месячном заработке истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в партийном билете №№ от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о месячном заработке истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-28, 31-33).
Пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Таким образом, период работы, подтверждаемый истцом комсомольским и партийным билетами, в которых отсутствуют точные даты периода работы (число месяца), считается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, страховой стаж на дату обращения истцом в Отделение (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 11 лет 10 месяцев 19 дней, величина ИПК - 15,454.
Учитывая, что все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости у ФИО4 выполнены, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 и. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии удовлетворить.
Признать решение ГУ-УПФР в Заднепровском районе г. Смоленска № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Назначить ФИО1 и., ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №) страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий М.Е.Каймович
Мотивированное решение суда изготовлено 03.09.2025.