Дело № 2а-2220/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года город Нальчик
Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Белгаровой А.Т.,
с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» на сайте: https://true.voennikrf.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
02 марта 2023 г. в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление заместителя военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» на сайте: https://true.voennikrf.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В качестве заинтересованного лица указано Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.
Требования мотивированы следующими обстоятельствами.
316 военной прокуратурой гарнизона в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлен вышеуказанный сетевой ресурс, на котором размещена информация, представляющая собой предложение неопределенному кругу лиц приобрести военный билет. Поскольку признание информации о продаже официальных документов, размещенной в сети «Интернет» на указанном сайте, как информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), необходимо принять меры по ограничению доступа к нему.
Как указано в административном исковом заявлении, установить лицо, действия которого послужили основанием для обращения в суд (владельца сайта), не представилось возможным в связи с его нахождением за пределами Российской Федерации, в подтверждение чего ссылается на сведения с сайта доменных имен «2ip».
В обоснование своих требований административный истец ссылается на нормы ст.2, п. 6 ст. 10, ст.15, ч.ч. 2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ст.ст. 39, 125, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 №575, п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719, п. 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, п.п. 1-3 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (Приложение к форме N 1, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 495).
От заинтересованного лица Территориального отдела по Кабардино-Балкарской Республике Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в суд поступили письменные объяснения, в которых, по существу подтверждая обоснованность доводов административного истца, он полагал возможным удовлетворить заявленные требования и просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено без его участия.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по заявленным основаниям.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основанием для предъявления в суд заявления по делу являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределенного круга лиц; указанная информация содержит сведения, за распространение которых на территории Российской Федерации предусмотрена уголовная или административная ответственность, в связи с чем, нарушает вышеприведенные нормы федерального законодательства.
Также установлено, что посещение указанного сайта свободно, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, для этого не требуется специальных познаний.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей вышеуказанные сведения.
В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Целью обращения с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к данной информации как незаконной.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 24 и ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
В ходе проверки установлено, что указанный сайт размещен за пределами Российской Федерации (г.Меппел, Нидерланды), в связи с чем, административное исковое заявление правомерно подано по месту расположения административного истца.
До настоящего времени информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» и имеющие вышеуказанные указатели страниц, в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Предоставление доступа к вышеуказанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Информация, размещенная на указанном ресурсе, носит противоправный характер, способствует совершению противоправных действий. Её распространение в открытом доступе может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации.
Признание информации о продаже официальных документов, размещенной в сети «Интернет» на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр и запрещению к распространению.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
В соответствии с п. 44 Указа Президента Российской Федерации о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.05.2015 №683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усилия роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе, в информационной среде), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.
Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по названному электронному адресу указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно частям 3 и 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования заместителя военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» на сайте: https://true.voennikrf.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2023 года.
Председательствующий Т.Х. Сохроков
<данные изъяты>
<данные изъяты>