Дело № 2а-649/2023
УИД 45RS0006-01-2023-000783-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 28 ноября 2023 г.
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,
с участием прокурора Тропина М.А.,
представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3,
установил:
начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее - МО МВД России «Каргапольский») ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3.
В обоснование иска указал, что 11 декабря 2009 г. ФИО3 приговором Каргапольского районного суда Курганской области осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ с учетом ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
3 марта 2020 г. ФИО3 осужден мировым судьей судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области по ч. 1 ст. 139 УК РФ, назначено наказание в виде исправительных работ на срок 7 месяцев с удержанием в доход государства 10 % заработной платы. 4 июня 2020 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области ФИО3 заменено не отбытое наказание по приговору от 3 марта 2020 г. на лишение свободы сроком 2 месяца 10 дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 13 августа 2020 г. ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области. Судимость ФИО3 за совершение особо тяжкого преступления погасится 14 июля 2025 г.
Решением Притобольного районного суда Курганской области от 12 ноября 2020 г. ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом периода, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора ФИО3 установлены ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов, ежесуточно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; 3) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; 4) запрета выезжать за пределы места жительства, пребывания без согласия ОВД.
За период нахождения под административным надзором ФИО3 в течение 2023 года был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 3 раза, по ст. 20.21 КоАП РФ – 1 раз, по ст. 6.24 КоАП РФ – 1 раз, ст. 19.24 КоАП РФ – 4 раза. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО3 не обжалованы, штрафы не оплачены.
По месту жительства ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртным, ведет аморальный образ жизни. Ранее судимый за совершение особо тяжкого преступления. Официально не трудоустроен. В настоящее время находится под административным надзором в МО МВД России «Каргапольский». На профилактическую работу со стороны сотрудников полиции в рамках административного надзора не реагирует, должных выводов для себя не делает.
Учитывая изложенное, а также то, что ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, оказания воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения, а также личность лица, характер совершенного преступления, имеются достаточные основания для установления дополнительных ограничений.
Просит суд, установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО3: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» три раза в месяц, запретить посещение кафе, баров и иных питейных заведений.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.
Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Материалами дела установлено, что решением Притобольного районного суда Курганской области от 12 ноября 2020 г. административное исковое заявление МО МВД России «Притобольный» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворено.
В отношении ФИО3, {дата} года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 11 декабря 2009 г. ФИО3 установлены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в местах общественного питания (рестораны, кафе, бары и иные организации, занимающиеся отпуском алкогольной продукции в розлив); 2) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 6 часов); 3) запрещение выезда за пределы муниципального района, где он проживает или пребывает, без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства или пребывания; 4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; 5) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, данным органом определенные.
Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Указанным выше решением установлено, что поскольку ФИО3 совершено преступление в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с учетом погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 11 декабря 2009 г. (л.д. 5-7).
1 марта 2023 г. ФИО3 поставлен на учет в МО МВД России «Каргапольский», под административный надзор (л.д. 4).
За период нахождения под административным надзором ФИО3 в течение 2023 года был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность:
- 9 августа 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 525 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 9 июля 2023 г. в 02:38 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 14);
- 10 августа 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 525 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 24 июня 2023 г. в 23:23 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 13);
- 18 сентября 2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 21 августа 2023 г. не прибыл на регистрацию в МО МВД России «Каргапольский», чем нарушил установленное судом ограничение (л.д. 15);
- 18 сентября 2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 4 сентября 2023 г. не прибыл на регистрацию в МО МВД России «Каргапольский», чем нарушил установленное судом ограничение (л.д. 16);
- 2 октября 2023 г. постановлением начальника полиции Курганского ЛО МВД России на транспорте по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей за курение табака 29 сентября 2023 г. в 07:15 в запрещенном месте – тамбуре вагона электропоезда (л.д. 17);
- 21 января 2023 г. постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 510 рублей за совершение 2 января 2023 г. в 14:08 мелкого хулиганства (л.д. 18);
- 18 сентября 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей за нахождение 17 сентября 2023 г. в 19:25 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 25).
Из характеристики врио ИОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Каргапольский» ф. на ФИО1, {дата} года рождения, уроженца г. Курган, проживающего по адресу: <адрес> следует, что ФИО3 проживает один, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, постоянного источника дохода не имеет. Холост, детей на иждивении не имеет. Допускает употребление алкогольных напитков. В период 2023 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и безопасности, обязанностей при осуществлении административного надзора, каких-либо выводов для себя не делает.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктами 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
В связи с тем, что ФИО3 не встал на путь исправления, во время административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за административные правонарушения, связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части.
Административным истцом заявлено требование об установлении ФИО3 ограничения в виде запрета посещения кафе, баров и иных питейных заведений. Вместе с тем, решением Притобольного районного суда Курганской области от 12 ноября 2020 г. ФИО3 было установлено административное ограничение, связанное с запрещением пребывания в местах общественного питания, что подразумевает под собой запрет посещения кафе, баров и иных питейных заведений. Сведений о том, что данное административное ограничение было отменено судом, административным истцом не представлено. С учетом изложенного, суд признает данное требование как необоснованное.
Установление дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел, суд считает необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, удовлетворить в части.
На период административного надзора установить ФИО3, {дата} года рождения, уроженцу г. Курган, зарегистрированному по адресу: <адрес> проживающему по адресу: <адрес> дополнительное административное ограничение в виде:
- одной дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административного иска МО МВД России «Каргапольский» отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья Н.С. Киселева