Решение по делу № 2А-1001/2023 от 19.04.2023

УИД 79RS0002-01-2023-000981-37

Дело № 2а-1001/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Кривошеевой И.В.

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Биробиджана Королёва В.В.,

при секретаре Тимофеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджан ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что административному ответчику выдано водительское удостоверение № до 18.04.2025 по категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

По сведениям ОГБУЗ «Психиатрическая больница» Киверский учтен с 2014 года как страдающий синдромом зависимости от алкоголя, 2 стадия, ремиссия не достигнута.

Наличие у административного ответчика установленного диагноза препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 вышеуказанного Федерального закона влечет прекращение действие права на управление транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, обязать его возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № сроком действия до № до 18.04.2025 по категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Биробиджана Королев В.В., доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен посредствам направления извещения по адресу места проживания (регистрации): ЕАО, <адрес>.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений и телефонограмме сотрудника почтового отделения корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах административный ответчик ФИО1 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в числе прочего обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона№ 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В п.п. 1, 4 ст. 23.1 данного Федерального закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя (кандидата в водители транспортных средств).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией), код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (п. 7).

Согласно данным Международной классификации болезней (МКБ-10) код F10 этопсихические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, код F10.2 - синдром зависимости, хронический алкоголизм, код 10.3 - абстинентное состояние.

При этом указанные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, синдром зависимости, хронический алкоголизм, являются противопоказанием к управлению всеми категориями транспортных средств.

В соответствии с Перечнем медицинских и психиатрический противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», водители мотоциклов, мотороллеров, мотонарт, мопедов всех типов и марок (категория А); автомобилей, полная масса которых не превышает 3 500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), без права работы по найму, автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С); автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств B,C,D (категория Е), при заболевании алкоголизмом допускаются к управлению названными транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.04.2015 выдано водительское удостоверение № сроком действия до 18.04.2025 по категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», что подтверждается сообщением начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО от 26.11.2022.

По сообщению ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 10.04.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на лечении в наркологическом отделении с 09.11.2022 по 09.12.2022, диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия. Абстинентное состояние средней степени» (код III. F. 10.30, F 10.212), что подтверждено выписным эпикризом.

Согласно справке ОГБУЗ «Психиатрическая больница» административный ответчик с 2020 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, 2 ст. Ремиссия не достигнута.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что заболевание административного ответчика, связанное с употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора г. Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, учитывая, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и возложения на административного ответчика обязанности возвратить имеющееся у него водительское удостоверение.

Исходя из положений п. 9 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 188 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории по категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В данной части обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), на основании водительского удостоверения № сроком действия до 18.04.2025.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева