К делу №2-2557/2022
УИД:23RS0003-01-2022-004438-18
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании самовольной постройкой и сносе самовольного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрации МО город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой и сносе самовольного строения, просит признать самовольной постройкой объект незавершенный строительством, обозначенный в техническом паспорте как лит. «Б» - жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано, процент готовности которого составляет 14%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № и обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос и демонтаж данных объектов. В случае неисполнения в установленный тридцатидневный срок решения суда, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО г-к.Анапа и третьего лица УАиГр администрации МО г-к. Анапа ФИО2, действующая на основании доверенностей, не явилась, направила заявление о рассмотрении исковых требований в ее отсутствии. Заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме. Не возражает против вынесения заочного решения в случае неявки ответчика в суд.
Ответчик ФИО3 в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления заказных писем в адрес регистрации и проживания, причину неявки суду не сообщила. Извещение ответчику не доставлено, возвращено в суд.
В соответствии с положениями ч. 2 ст.117 ГПК РФ, ст.165.1 ГПК РФ, абз.2 п.67 и п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, проанализировав положения указанных правовых норм, находит извещение ответчика надлежащим и с учетом мнения истца полагает
возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного письменного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 325 кв.м, с видом разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную. В пределах данного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, с наименованием Жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 163,9 кв.м., этажностью 4, в том числе подземных этажей - 1, 2010 года постройки, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 08.07.2021г.
Из представленной Выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению самовольного строительства на территории города-курорта Анапа от 18.01.2008г. № следует, что межведомственной комиссией решено, что в связи с тем, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, самовольно построенный ФИО4 (прежний собственник) трехэтажный с цокольным этажом жилой дом по адресу: <адрес> сохранить после привлечения виновного лица в установленном законом порядке к административной ответственности за самовольное строительство, при условии придания жилому дому статуса «жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период», уточнения вида разрешенного использования земельного участка и получения положительного заключения ЭМИС.
Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на 20.07.2010г. домовладение по адресу: <адрес> состоит из: жилого дома литер А, под. А, площадью 163,9 кв.м., 2010 года постройки, количество этажей надземной части 3, количество этажей подземной части 1, жилого дома литер Б (объект незавершенный строительством), процент готовности 14%, этажностью 1, 2010 года постройки. Разрешение на строительство литер Б не представлено.
Согласно нормам, закрепленным в ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета МО г-к.Анапа от 26.12.2013г. № в редакции от 28.07.2022г. №, указанный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.1) и расположен в границе III зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе 3, 4, 5, 6, 7 подзон ПАТ. На земельном участке с видом разрешенного использования 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» разрешается размещать не более одного объекта индивидуального жилищного строительства. При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.
Управлением муниципального контроля администрации МО город-курорт Анапа в результате проведенного осмотра земельного участка с территории общего пользования с использованием данных публичной кадастровой карты и технического паспорта установлено, что на указанном земельном участке расположены четырехэтажное капитальное здание, обозначенное в техническом паспорте как лит. «А» - жилой дом и лит «под.А»-цокольный этаж, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 как четырехэтажное здание жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 163,9 кв.м., год завершения строительства -2010; объект незавершенный строительством, обозначенный в техническом паспорте как лит. «Б» - жилой дом, право собственности на который зарегистрировано, процент готовности составляет 14%. Кроме того, собственником на вышеуказанном объекте (лит. Б) осуществлено возведение объекта некапитального строительства, имеющего признаки объекта вспомогательного значения.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации от 10.02.2022г. с фотоматериалом и схемой ориентировочного расположения земельного участка, и не оспариваются ответчиком.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ, право осуществлять строительство, реконструкцию возникает с момента получения разрешения на строительство/реконструкцию - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающего застройщику право осуществлять строительство и удостоверяющего это право.
В материалы дела не представлена проектная и разрешительная документация на возведение жилого дома лит. «Б» по адресу: <адрес>.
Согласно Выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению самовольного строительства на территории города-курорта Анапа от 21.08.2007г. № межведомственная комиссия после обсуждения единогласно решила, что в связи с тем, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы владельца соседнего участка по <адрес>» ФИО5, давшего письменное согласие на строительство по меже длиной 6,8м, а по факту ведется строительство длиной 27,1 кв.м.направить представленные на рассмотрение межведомственной комиссии документы в правовое управление администрации муниципального образования города-курорта Анапа для подготовки и направления в суд искового заявления о сносе начатого строительством трехэтажного с цокольным этажом жилого дома по адресу: <адрес>.
Самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Использование самовольной постройки не допускается.
Однако статья 263 ГК РФ дает право собственнику земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки определяются ч.2 ст. 222 ГК РФ, то есть ее снос.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, а также на сохранение самовольной постройки суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Для установления технических характеристик и функциональное назначение спорных объектов, наличия (отсутствия) при их возведении нарушений требованиям нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства судом была назначена судебная экспертиза.
Из сообщения ООО «Строительно-техническая экспертиза и аудит» поступившей в адрес суда следует, что ходатайством - уведомлением №2109/04 от 23.08.2022 эксперт просил суд уведомить стороны дела о проведении осмотра 02 сентября 2022 года. Истец явился на осмотр. Ответчик не обеспечил доступ к объекту недвижимости, являющемуся объектом исследования по назначенной экспертизе, так как отсутствовал по указанному адресу в назначенное время. Экспертный осмотр не состоялся. Ходатайством - уведомлением №2124/04 от 13.09.2022 эксперт просил суд уведомить стороны дела о повторном осмотре, назначенном на 22.09.2022 года. Истец и ответчик отсутствовали по указанному адресу в назначенное время. Экспертный осмотр не состоялся. В связи с видом (спецификой) назначенной экспертизы и сутью поставленных в определении суда о назначении экспертизы вопросов эксперт не имеет возможности провести полное исследование объекта экспертизы и ответить на поставленные вопросы суда без проведения натурного осмотра спорного объекта.
Материалы дела возвращены в суд без исполнения судебной экспертизы.
Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательства опровергающие доводы истца.
В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ застройщик обязан осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.
Установив принципы законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2 ГрК РФ), в том числе осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, необходимость обязательного получения разрешения на капитальное строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, законодатель преследовал цель предупреждения нарушений права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, предупреждение необходимости применения санкции, предусмотренной ст. 222 ГК РФ, к лицу, осуществившему самовольное строительство.
В тоже время, как уже установлено судом и не оспорено ответчиком возведенный объект незавершенный строительством, обозначенный в техническом паспорте как лит. «Б» - жилой дом, процент готовности которого составляет 14%, нарушает права и охраняемые законом интересы владельца соседнего участка по <адрес> <адрес>
Таким образом, в отношении спорного капитального объекта лит. «Б» - жилой дом, процент готовности которого составляет 14%, присутствует признак самовольной постройки и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ он подлежит сносу.
Положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
При этом, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Управлением муниципального контроля было установлено, что на вышеуказанном земельном участке на объекте лит. «Б» - жилой дом, процент готовности которого составляет 14%, осуществлено возведение объекта некапитального строительства, имеющего признаки объекта вспомогательного значения.
Статьей 1 ГрК РФ в п.10.2 дано понятия некапитальных строений, сооружений - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Поскольку возведение объекта некапитального строительства, имеющего признаки объекта вспомогательного значения осуществлено на самовольно возведенном объекте лит. «Б», подлежащему сносу, в связи с чем, суд находит требования администрации МО г-к.Анапа о его демонтаже обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу для сноса и демонтажа спорных построек.
Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, но считает необходимым определить ко взысканию с ответчика судебной неустойки в размере 50 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.
В связи с изложенным, суд находит исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать самовольной постройкой объект незавершенный строительством, обозначенный в техническом паспорте как лит. «Б» - жилой дом, процентом готовности 14%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта незавершенного строительством, обозначенный в техническом паспорте как лит. «Б» - жилой дом, процентом готовности которого т 14%, и осуществить демонтаж находящегося на нем некапитального объекта, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.
Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2022 года.
Решение не вступило в законную силу
«________» ________________ 2022 года
Секретарь Дубинная А.Р. ___________________
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Кравцова Е.Н. _________________________
Секретарь Дубинная А.Р.______________________
«____» __________________ 2022 г.
Подлинник решения находится в материалах дела
№2-2557/2022 УИД23RS0003-01-2022-004438-18
Анапского городского суда
Краснодарского края