Дело № 2а – 751/2022 Мотивированный текст от 29.07.2022

УИД 51RS0006-01-2022-001215-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 18 июля 2022 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Александровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белгородской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России к М.А.А. о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

Белгородская таможня Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в суд с административным иском к М.А.А. о взыскании таможенных платежей и пени. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно пассажирской таможенной декларации от М.А.А. ввез на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) транспортное средство ВАЗ .... года выпуска, регистрационный номер №.... на срок до . В установленный срок автомобиль с таможенной территории ЕАЭС вывезен не был, в связи с чем возникла обязанность по уплате таможенных платежей. Факт не вывоза транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС в установленный срок был установлен по результатам таможенного контроля в 2021 году и зафиксирован в Решении по результатам таможенного контроля, в связи с чем, полагает, что начало течения срока, установленного п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении измененийв отдельные законодательные акты РФ» начинается именно с , а не с какой-либо иной даты. Белгородской таможней было вынесено уведомление об оплате в добровольном порядке таможенных пошлин в размере 211176,16 руб. и пени в сумме 101593,33 руб., которое М.А.А. исполнено не было.На день обращения в суд размер пени составил 169771,55 руб. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №.... Мончегорского судебного района от сумма задолженности по таможенным платежам и пени была взыскана с М.А.А., однако,в связи с поступлением возражений от ответчика, определением мирового судьи от судебный приказ был отменен.Просит взыскать с М.А.А. таможенные платежи в размере 211176,16 руб. и пени в сумме 169771,55 руб., а всего – 380947,71 руб.

Представитель административного истца по доверенности Б.К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно указав, что М.А.А. с заявлением об утрате автомобиля в связи с его физическим уничтожением в таможенный орган не обращался, факт утилизации автомобиля документально не подтвержден. Полагает, что срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен, поскольку о месте пребывания М.А.А. Белгородской таможне стало известно только в 2021 году после получения данных досье иностранного гражданина, после чего в адрес ответчикабыло направлено уведомление об уплате таможенных платежей.

Административный ответчик М.А.А. в судебном заседании участия не принимал,извещен, представил письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело без его участия. В обоснование возражений указал, что является гражданином ...., он пересек Белгородскую таможню на принадлежащем ему с 2007 года автомобиле ВАЗ 2109, регистрационный номер №.... со сроком временного ввоза до . В июне 2014 срок временного ввоза с получением разрешения на временное проживание был продлен до . На территории РФ автомобиль сломался. В 2015 году он отправил по почте на таможенный пост в оригиналы справки об утилизации данного транспортного средства и справки о технической неисправности транспорта и дальнейшей его непригодности, что согласно ст. 14 Конвенции о временном ввозе освобождает его от уплаты таможенных пошлин. Также полагает, что таможенным органомпропущен срок обращения в суд за взысканием таможенных платежей.

В соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегосяадминистративного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы дела судебного участка №.... Мончегорского судебного района №...., прихожу к выводуоб отказе в удовлетворении административного искапо следующим основаниям.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17 (далее - Таможенный кодекс), с 01 января 2018 года данные правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС).

В соответствии с Таможенным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).

Таким международным договором, действовавшим до 29 марта 2018 г. (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (часть 2 статьи 358 Таможенного кодекса).

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 1 статьи 358 Таможенного кодекса).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса). Аналогичное регулирование установлено с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

При неуплате в установленный срок таможенных пошлин, налогов начисляются пени (часть 4 статьи 91 Таможенного кодекса).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что М.А.А., являясь гражданином ...., ввез на территорию Российской Федерации через таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможнитранспортное средство - автомобиль ВАЗ 2109, 1991 года выпуска, регистрационный номер №...., сроком до , который в последующем был продлен до (л.д. 25-26).

По истечении указанного срока транспортное средство вывезено не было. Данный факт не оспаривается административным ответчиком.

Согласно решению по результатам таможенного контроля №.... от установлен факт нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства (автомобиль ВАЗ 2109, 1991 года выпуска, регистрационный номер №....) влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у М.А.А. (л.д. 19-22). составлен расчет таможенных пошлин (л.д. 27).

Факт неуплаты М.А.А. таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, результаты которой зафиксированы актом Белгородской таможни от .

Белгородской таможней М.А.А. направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в связи с невывозом за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенного автомобиля, согласно которому М.А.А. необходимо уплатить таможенный платеж в сумме 211176,16 рублей, пени в сумме 101593,33 рублей в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления. Согласно уведомлению, срок исполнения обязанности таможенных пошлин наступил , пени за просрочку уплаты таможенных платежей начислены начиная с (л.д. 13-16, 23, 24, 39, 40-41, 42).

В добровольном порядке задолженность по таможенным платежам М.А.А. не уплачена.

Белгородская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №....Мончегорского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с М.А.А. задолженности по уплате таможенных платежей и пени (л.д. 36 дела №....).

мировым судьей был вынесен судебный приказ (л.д. 37 дела №....а-3188/2021), который определением от отменен в связи с поступившими возражениями должника (л.д. 44).

таможенным органом подано в суд административное исковое заявление (л.д. 48).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 6 статьи 289 данного Кодекса предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационныхпошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Поскольку уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней, было направлено М.А.А. только , т.е. по истечениишести лет со дня истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей - ,т.е. с нарушением трехлетнего срока, установленного пунктом 1 частью 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ и пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ, суд приходит к выводу, что обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением уже имело место по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

С учетом конкретных фактических обстоятельств дела, принимая во внимание ограниченность сроков проведения таможенного контроля, и недопустимость бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, а также значительный пропуск трехлетнего срока, суд отклоняет довод административного истца о начале исчисления срока со дня обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля в апреле 2021 года.

Так, стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов. На необходимость учета данных положений Киотской конвенции указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Учитывая, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, таможенный орган уже утратил право на принудительное взыскание таможенных платежей в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска Белгородской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России к М.А.А. о взыскании таможенных платежей и пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пронина