УИД 59RS0003-01-2025-003219-10

Дело № 2-2537/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 04 декабря 2025 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мезениной А.В.,

при секретаре судебного заседания Принципал В.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения № от 17.03.2023 об отказе в установлении пенсии, включении периода работы с 09.10.1992 по 08.07.1999 в специальный стаж, назначении пенсии с момента подачи заявления 06.12.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.12.2022 истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17.03.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в ДОУ «Пчелка» с 09.10.1992 по 08.07.1999, так как наименование учреждения отсутствует в списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжке истец 04.08.1992 принята в ясли-сад № 171 на должность воспитателя. 09.10.1992 ясли-сад № 171 зарегистрирован как ДОУ «Пчелка». 09.07.1999 на основании постановления администрации Кировского района г. Перми правопреемником ДОУ «Пчелка» становится МДОУ «Детский сад № 171». При этом с момента приема в ясли-сад № 171 и до момента правопреемства в трудовой книжке отсутствуют сведения об увольнении, переводе, которые бы указывали о прекращении деятельности. Истец фактически осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в одном учреждении, которое на протяжении указанного периода претерпело две реорганизации, что соответствует спискам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование учреждения само по себе не предполагает различие в условиях и характере профессиональной. Формальное различие в наименовании учреждения не может являться основанием для исключения из специального стажа.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в материалы дели письменный отзыв, ранее в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, 06.12.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении пенсии по пунктом 19 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ (л.д. 52-58).

Решением от 17.03.2023 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж истицы не был включен спорный период работы в Дошкольном образовательном учреждении «Пчелка» с 09.10.1992 по 08.07.1999 (6 лет 9 месяцев) (в том числе отпуск без сохранения заработной платы 105 дней) в должности воспитателя, так как наименование учреждения не предусмотрено списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлениями № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002 (л.д. 13-16, 50-51).

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи: 04.08.1992 принята в ясли-сад № 171 воспитателем, 09.10.1992 ясли-сад № 171 зарегистрирован как дошкольное образовательное учреждение «Пчелка», с 09.07.1999 считать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 171» правопреемником дошкольного образовательного учреждения «Пчелка», 28.12.2011 путем изменения типа учреждения создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 171, 01.10.2012 муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 171» г. Перми реорганизовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 71» г. Перми, 26.05.2021 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 71» переименовано в Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Глобус» г. Перми, где истец работает по настоящее время (л.д. 19-23).

Статьей 80 ранее действовавшего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в редакции от 22.09.1993 № 953) был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно пункту 2 указанного Постановления № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В списке указана должность «воспитатель» в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 был утвержден новый список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В силу пункта 3 данного постановления если гражданин обратился за назначением пенсии после 01.11.1999, а спорным является период его работы до 01.11.1999, в зависимости от желания гражданина, могут применяться как ранее действующие списки и правила 1991 года, так и список и правила 1999 года.

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, указана должность «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад.

Таким образом, наименование должности ФИО1 в период работы в дошкольном образовательном учреждении «Пчелка» соответствует спискам должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанный период работы не включен ответчиком в специальный стаж истицы, поскольку отсутствует видовое наименование дошкольного образовательного учреждения.

На основании постановления администрации Кировского района г.Перми № 419.1 от 09.10.1992 зарегистрировано дошкольное образовательное учреждение «Пчелка», созданное на базе яслей-сада № 171, местонахождение: <адрес>, учредитель: администрация Кировского района г. Перми (т. 2 л.д. 9).

Постановлением администрации Кировского района г. Перми № 741 от 09.07.1999 на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании», приказа Комитета по образованию и науке администрации г. Перми № 46 от 02.02.1999, приказа Муниципального управления по распоряжению объектами муниципальной собственности администрации г. Перми № 203 от 31.05.1999 и в связи с приведением устава в соответствии с действующим законодательством зарегистрирована новая редакция устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 171», постановлено считать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 171» правопреемником детского образовательного учреждения «Пчелка» (т. 1 л.д. 10).

Согласно справке МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми приказом от 29.12.1989 ясли-сад № 92 преобразован в детский сад № 171, 09.10.1992 ясли-сад № 171 зарегистрирован как дошкольное образовательное учреждение «Пчелка», 09.07.1999 ДОУ «Пчелка» преобразовано в МДОУ «Детский сад № 171», 28.12.2010 учреждено МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми (л.д. 18).

Согласно справке, уточняющей условия работы, выданной МАДОУ «Детский сад «Глобус» г.Перми ФИО1 в оспариваемый период работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 171» г.Перми в должности воспитателя, занятость на работах, связанных с воспитательным процессом, постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку (т. 1 л.д. 71-102).

Согласно уставу дошкольного образовательного учреждения «Пчелка», зарегистрированного 09.10.1992, деятельность дошкольного образовательного учреждения «Пчелка» осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими федеральными законодательными актами в области образования. Организационно-правовая форма деятельности – муниципальное учреждение. Создано и действует в целях обучения и воспитания детей: охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения интеллектуального и личностного развития ребенка и т.д. (т. 2 л.д. 14-20).

Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 171» от 1999 года и от 2006 года также соответствуют данным целями предмету деятельности.

Кроме того, в уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 171» от 1999 года указано, что детский сад зарегистрирован администрацией Кировского района г. Перми от 09.10.1992, новая редакция устава создана с целью приведения в соответствие с законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дошкольное образовательное учреждение «Пчелка» с 1992 года по 1999 год фактически выполняло функции детского сада, в дальнейшем с 09.07.1999 было преобразовано в МДОУ «Детский сад № 171».

В данном случае формальное различие в наименовании одного детского учреждения не может являться основанием для исключения из специального стажа истцы периода с 09.10.1992 по 08.07.1999, когда учреждение не имело видового наименования, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для учета спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1

Согласно сообщению ОСФР по Пермскому краю с учетом работы с 09.10.1992 по 08.07.1999 требуемая продолжительность специального стажа ФИО1 25 лет выработана 02.11.2020, право на дату обращения (06.12.2022) определяется.

Таким образом, с учетом периода работы истицы в должности воспитателя в ДОУ «Пчелка», специальный стаж ФИО1 составляет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 25 лет, требуемых в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд считает решение ответчика от 17.03.2023 об отказе ФИО1. в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику и во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в ДОУ «Пчелка» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) незаконным и считает необходимым обязать ОСФР по Пермскому краю включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить ФИО1 пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 06.12.2022.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 17 марта 2023 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период ее работы с 09 октября 1992 года по 08 июля 1999 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении «Пчелка».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о ее назначении с 06 декабря 2022 года.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.В. Мезенина

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025.