05RS0031-01-2022-004874-04

Дело № 2-2345/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 12.10.2022

мотивированное: 19.10.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.

с участием представителя истца Администрации г. Махачкалы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Махачкалы к ФИО3 ФИО7 и ООО «Махачкалинское взморье» о признании самовольной постройкой и сносе за счёт собственных средств ответчика объекта капитального строительства на уровне 1 этажа, размерами 13х9 м, расположенного на земельном участке с к/н № адресу: <адрес>, а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить истцу право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации <адрес> ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 и ООО «Махачкалинское взморье» о признании самовольной постройкой и сносе за счёт собственных средств ответчика объекта капитального строительства на уровне 1 этажа, размерами 13х9 м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, к/н №, а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить истцу право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика.

В обоснование иска указывается на то, что в Администрацию <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитального объекта на уровне 1 этажа, размерами 13х9 м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, к/н № Земельный участок находится в муниципальной собственности, предоставлен в аренду ООО «Махачкалинское взморье». Уведомление о планируемом строительстве истцу не поступало, разрешительная документация на строительство не выдавалась, обращение за ней отсутствует. Строительство начато в нарушение градостроительных норм и правил.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> ФИО5 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Также указал, что в настоящее время договор аренды в ответчиком ООО «Махачкалинское взморье» прекращён в судебном порядке.

Надлежаще извещенные ответчики ФИО2 и ООО «Махачкалинское взморье» в суд не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом сведения о надлежащем извещении суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом Администрацией <адрес> на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании самовольной постройкой и сносе за счёт собственных средств ответчика ФИО2 объекта капитального строительства на уровне 1 этажа, размерами 13х9 м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, к/н № а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить истцу право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчица ФИО2 является собственником одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес> районе рембазы. Текущим адресом строения является: <адрес>

Право собственности на строение зарегистрировано за ответчицей на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом выездной проверки Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Махачкалинское взморье» и ФИО2 самовольно в отсутствие разрешительной документации произвели строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома размерами 13х9 м.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

На основании ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Основания и порядок выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства, продления разрешения установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Также указанной ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При распределении бремени доказывания суд исходит из того, что лицо, которое возводит самовольное строение, представляет доказательства соблюдения условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 222 ГК РФ в качестве оснований для сохранения данного самовольного строения и признания права на него.

В частности, ответчик может представить доказательства прав на земельный участок, на котором возводится самовольная постройка, соответствия вида разрешенного использования такого участка возводимой на нём постройке, а также получения разрешительной документации на данное строительство.

Ответчица ФИО2 доказательства получения разрешительной документации на строительство не представила.

Вместе с тем, согласно статьям 40, 55 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилище, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что само по себе возведение спорного строения без получения разрешения на строительство не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе. Для решения указанного вопроса необходимо выяснять, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Судом по рассматриваемому делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к/н №, является одноэтажным строением размерами 10,96х10,07х11,08х10,01 м, площадь строения по внешнему периметру составляет 111 кв. м.

По вопросу соответствия строения градостроительным нормам и правила экспертом установлено, что спорное строение соответствует строительным, градостроительным, санитарным и пожарным правилам и национальным стандартам, в том числе СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87, СНиП 21-01-97*, СП 4.13130-2013, МДС 21-1.98, ГОСТ 18105-2010, СП 20.13330.2011, Правилам землепользования и застройки <адрес>.

По третьему вопросу экспертом установлено, что исследуемый объект в силу соответствия градостроительным нормам и правилам не создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что принадлежащее ответчице строение, хотя и возводится без разрешительной документации, но нарушения правил землепользования и застройки, градостроительных норм и правил при её возведении не допущено, угрозы жизни и здоровью граждан данное строение не создаёт.

Судом также принимается во внимание, что право собственности на спорное строение возникло у ответчицы ФИО2 на основании решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16.01.2018 по иску ФИО2 к Администрации г. Махачкалы. Администрацией г. Махачкалы данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Указанное решение суда, вынесенное по искам к Администрации г. Махачкалы, носят для рассматриваемого спора преюдиционное значение.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорное строение не подлежит признанию самовольным и сносу, заявленные Администрацией г. Махачкалы исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО2 и ООО «Махачкалинское взморье» о признании самовольной постройкой и сносе за счёт собственных средств ответчика объекта капитального строительства на уровне 1 этажа, размерами 13х9 м, расположенного на земельном участке с к/н <адрес>, а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить истцу право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев