Решение по делу № 2А-1530/2023 от 13.12.2023

Дело №2а-1530/2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Моздок

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бесоловой А.С., при секретаре Титовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по РСО-Алания (ОГРН:№) к Павлодольскому станичному казачьему обществу Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества (ОГРН №) о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции по РСО-Алания (далее - УМЮ по РСО-Алания) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Павлодольского станичного казачьего общества Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества (далее - Организация) и исключении сведений из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований УМЮ по РСО-Алания сослалось на то, что данная Организация создана ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в качестве юридического лица, сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Также запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции по РСО-Алания за учетным №. Юридическим адресом Организации является: РСО-Алания, <адрес>.

Руководителем (Атаманом) данной Организации является ФИО1, избранный на заседании Учредительного Круга 04.08.2019, сроком на пять лет. Сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации. В адрес Организации неоднократно направлялись информационные письма, предупреждения, с целью приведения Устава в соответствие с действующим законодательством, которые оставлены административным ответчиком без удовлетворения. В связи с этим, Управлением в отношении административного ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Несмотря на неоднократные предупреждения, привлечение к административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный ответчик не устранил допущенные нарушения, в связи с чем, административный истец на основании ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просит ликвидировать Павлодольское станичное казачье общество Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции по РСО-Алания не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил. Начальник Управления в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес суда посредством электронной связи, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их.

Административный ответчик - Павлодольское станичное казачье общество Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Из материалов административного дела усматривается, что административный ответчик извещался судом по месту регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, судебной повесткой, посредством почтовой связи, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, а также телеграммой, которая не доставлена адресату в связи с тем, что организация закрыта, и адресат по извещению за телеграммой не является.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст. 150 КАС РФ и ч. 4 ст. 263 КАС РФ, принимая во внимание, что информация о судебном заседании также размещена на официальном сайте Моздокского районного суда РСО-Алания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 Приказа Минюста России от 3 марта 2014 года №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление является органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции по РСО-Алания правомочно на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом. При этом необходимо иметь в виду, что содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении выводы суда по названным вопросам сами по себе не могут предрешать наличие или отсутствие оснований для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан. Указанные основания устанавливаются судом в результате исследования и оценки всей совокупности доказательств, имеющих значение для дела, по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 33 названного Постановления).

Оценивая доводы административного истца о том, что Организацией в ходе осуществления своей деятельности было допущено неоднократное, грубое и систематическое нарушение действующего законодательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации по РСО-Алания принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Павлодольского станичного казачьего общества Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества. Сведения о государственной регистрации Организации внесены в ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о регистрации административного ответчика, местом нахождения Организации является: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Руководителем Организации является атаман ФИО1, избранный на заседании Учредительного Круга - ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ», уставы казачьих обществ должны были быть приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 «154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в срок до 13.08.2021.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика, административным истцом было направлено информационное письмо о необходимости приведения учредительного документа в соответствие с законодательством Российской Федерации, которое не исполнено административным ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было вынесено предупреждение с требованием об устранении нарушений Устава в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок нарушения также не были устранены.

Административным истцом в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное предупреждение, с требованием о приведении Устава в соответствие с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое также не было исполнено административным ответчиком.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ

Постановление по делу об административном правонарушении административным ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2023 году письменные предупреждения по результатам контрольных (надзорных) мероприятий не выносились, протоколы об административных правонарушениях также не составлялись.

В связи с этим, административный истец направил в адрес Организации информационное письмо о необходимости приведения Устава Организации в соответствие с нормами действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данная корреспонденция возвращена в адрес отправителя. Указанные документы направлялись административному ответчику по адресу, сведения о котором сдержатся в ЕГРЮЛ, т.е. по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №@ УФНС России по РСО-Алания сообщило, что налогоплательщиком - Павлодольским станичным казачьим обществом Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества (№) с момента регистрации и по настоящее время оплаты по налогам не производились. Также последняя налоговая отчетность (единая упрощенная декларация) организацией была представлена ДД.ММ.ГГГГ.

Направленные в адрес административного ответчика предупреждения, не исполнены, доказательств обратного суду не представлено. До настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений от ответчика не поступило. Таким образом, с учетом представленных доказательств, административным ответчиком допущено нарушение действующего законодательства, выразившееся в не предоставлении сведений о приведении учредительного документа в соответствие с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, названные нарушения в силу разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются существенными и неоднократными.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт совершения административным ответчиком вменяемых ему нарушений, принимая во внимание, что допущенные Организацией нарушения носят существенный характер, являются неоднократными, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации (прекращения деятельности) Павлодольского станичного казачьего общества Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества.

Настоящее решение в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2022 года №440 "О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" является основанием для исключения сведений об Организации из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции по РСО-Алания (ОГРН:№ к Павлодольскому станичному казачьему обществу Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества (ОГРН № о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Павлодольское станичное казачье общество Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества (ОГРН <***>), расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес>, и исключить сведения о Павлодольском станичном казачьем обществе Аланского Республиканского Окружного Казачьего Общества Терского Войскового Казачьего Общества (ОГРН №), расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья А.С.Бесолова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.