Решение по делу № 2А-160/2023 от 15.05.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания.

УИД 10RS0001-01-2023-000147-49

Дело №2а-160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ОМВД по Беломорскому району

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дубовика КВ к ОМВД по Беломорскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОМВД по Беломорскому району о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания ОМВД по Беломорскому району в сумме 330 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что при производстве предварительного расследования по уголовному делу № 1-66/2014 с 16 апреля 2014 г. ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем в период с 14 апреля 2014 г. (дата задержания) по 17 октября 2014 г. он неоднократно (10-12 раз) этапировался в ИВС ОМВД по Беломорскому району, где содержался в указанный период более 10 суток непрерывно, что нарушает ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Кроме того, указывает, что в обозначенные периоды условия содержания в ИВС не соответствовали требованиям Приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила № 950).

Так, в нарушение п. 45 Правил № 950 камера ИВС не была оборудована скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, кнопкой для вызова дежурного, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. В нарушение п. 47 Правил № 950 ему не была обеспечена возможность еженедельной помывки в душе. В нарушение п. 48 Правил № 950 горячая питьевая вода выдавалась в количестве одного стакана три раза в день, а не в неограниченном количестве по требованию. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа осуществлялась не в полном объеме, как это предусмотрено п.п. 122-124 Правил № 950. Данные обстоятельства в их совокупности также обусловили нарушение п. 152 Правил № 950, поскольку отсутствовала возможность иметь опрятный внешний вид. Стены камер в ИВС были покрыты «шубой», что исключало возможность их помывки и также свидетельствовало о нарушении санитарно-гигиенических условий. Данные нарушения привели к тому, что административный истец испытал унижение и чувство неполноценности, ему были нанесены нравственные и физические страдания.

В связи с нахождением в условиях изоляции от общества административный истец только недавно смог ознакомиться с текстом Правил № 950, после чего незамедлительно предъявил настоящий административный иск.

По данным фактическим основаниям ФИО3 просит восстановить ему срок на обращение в суд с заявленными требованиями, просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение срока и условий содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району в период с 14 апреля по 17 октября 2014 г. в сумме 330 000 руб.

В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайства о личном участии посредством системы видеоконференц-связи не заявлено.

Представитель административного ответчика ОМВД по Беломорскому району Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании против административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика МВД РФ в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в отзыве сослались на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд и указали, что административный истец не представил доказательств нарушения его прав.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела и заслушав представителя ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении указанных требований установлению подлежат следующие обстоятельства: имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ).

Поскольку в силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изолятор временного содержания рассчитан лишь на краткосрочное содержание под стражей, постольку содержание в нем лиц сверх установленных законом 10 суток в месяц выходит за пределы неизбежного элемента страдания, связанного с применением меры пресечения в виде заключения под стражу.

Как следует из материалов дела, приговором Беломорского районного суда Республики Карелия от 17 октября 2014 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 6 месяцев, без ограничения свободы, отменено условное осуждение по приговору Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 31 марта 2014 г., в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ходе предварительного расследования по указанному уголовному делу 14 апреля 2014 г. ФИО3 был задержан, с 16 апреля 2014 г. в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Данная мера пресечения неоднократно продлялась вплоть до вынесения 17 октября 2014 г. приговора по указанному выше уголовному делу.

Основанием административного иска является нарушение срока и условий содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району в период с 14 апреля по 17 октября 2014 г.

В период содержания под стражей ФИО3 неоднократно на основании постановления следователя СО СУСК этапировался в ИВС ОМВД по Беломорскому району для совершения следственных и судебных действий, в связи с чем содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району в следующие периоды: с 14 по 28 апреля 2014 г., с 10 по 26 мая 2014 г., с 21 по 30 июня 2014 г., с 5 по 14 июля 2014 г., с 19 по 28 июля 2014 г., с 16 по 25 августа 2014 г., с 30 августа 2014 г. по 7 сентября 2014 г., с 10 по 24 октября 2014 г., с 7 по 16 ноября 2014 г.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями страниц из Журнала учета лиц, содержащихся в ИВС, а также справкой начальника ИВС ОМВД по Беломорскому району, представленной по запросу суда.

Таким образом, судом на основании исследованных материалов дела установлено, что в заявленный административным истцом период он содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району с нарушением предусмотренного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ (не более 10 суток в месяц) срока, а именно в периоды с 14 по 28 апреля 2014 г. (15 календарных дней непрерывно), с 10 по 26 мая 2014 г. (17 календарных дней непрерывно), с 5 по 14 июля 2014 г. и с 19 по 28 июля 2014 г. (20 календарных дней в месяц в совокупности), с 16 по 25 августа 2014 г., а также 30 и 31 августа 2014 г. (12 календарных дней в месяц в совокупности), с 10 по 24 октября 2014 г. (15 календарных дней непрерывно).

Доводы административного истца о том, что всякий раз при этапировании в ИВС он содержался там с нарушением 10-дневного срока, то есть более 12 раз, материалами дела не подтверждаются, в связи с чем суд находит их несостоятельными.

Поскольку фактическое время нахождения административного истца в ИВС ОМВД России по Беломорскому району в указанные выше периоды превысило предел, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ, нарушение прав ФИО3 действиями ОМВД России по Беломорскому району суд считает установленным.

В возражениях на административный иск ОМВД по Беломорскому району и МВД РФ не приводят доводов, обосновывающих нарушение срока содержания ФИО3 в ИВС сверх установленного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ срока, в то время как представление доказательств соблюдения прав административного истца является бременем доказывания административного ответчика.

Обосновывая доводы административного иска, ФИО3 сослался как на факт нарушения в указанные выше периоды 10-дневного срока содержания в ИВС, так и на факт нарушения условий его содержания в ИВС в данный период времени, указав, что в ИВС в 2014 году не обеспечивалось соблюдение требований п.п. 45, 47, 48, 122-124,152 Правил № 950, а также указав, что здание ИВС не соответствовало установленным требованиям в той части, в которой внутренняя облицовка стен камер была выполнена по типу «шубы», что исключало возможность помывки стен и также свидетельствует о нарушении гигиенических требований.

Для проверки доводов о нарушении условий содержания административного ответчика в ИВС ОМВД по Беломорскому району судом были истребованы акты проверок санитарно-бытовых условий в ИВС, проведенных ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Карелия» за период с 2012 по 2016 гг., информация из прокуратуры района о проведенных в ИВС в 2014 г. проверках, по итогам изучения которых установлено следующее.

Так, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются структурными подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, установлено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет, в том числе, нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 приказа МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» территориальный орган, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. Территориальный орган в целях реализации своих полномочий имеет право осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за территориальным органом.

В ОМВД России по Беломорскому району имеется, как имелось в 2014 году, структурное подразделение - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту - ИВС), в связи с чем его финансирование осуществляется из средств федерального бюджета по смете МВД России за счет бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ несет обязанность по организации и обеспечению финансирования надлежащих условий содержания лиц в ИВС. ОМВД России по Беломорскому району как территориальный орган внутренних дел несет обязанность обеспечить надлежащие условия содержания в ИВС как в своем структурном подразделении.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила № 950), в том числе медицинское и санитарно-бытовое обеспечение.

В силу п. 45 Правил № 950 камеры ИВС оборудуются: столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; кнопкой для вызова дежурного; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Актами ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» от 19 мая 2014 г. и 24 ноября 2014 г. и представлением прокурора Беломорского района Республики Карелия от 9 января 2014 г. в адрес начальника ИВС подтверждается, что требования п. 45 Правил № 950 в полном объеме в ИВС ОМВД по Беломорскому району в 2014 году в период содержания ФИО3 не были обеспечены. Так, камерные помещения не канализованы (в связи с чем в помещениях отсутствует санитарный узел, кран с водопроводной водой). Санитарный узел – один на весь ИВС, который используется и сотрудниками, и спецконтингентом. Вместо кранов с водопроводной водой установлен умывальник, вместо санузла – пластмассовое ведро с крышкой в месте, обеспечивающем приватность. Скамейки отсутствуют, вместо них установлены табуреты по числу мест. Матрасы не пригодны для использования, рваные. Не заключен договор на вентиляционную систему.

Доводы ОМВД по Беломорскому району о соответствии условий содержания в ИВС требованиям п. 45 Правил № 950 судом отклоняются, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены. Тот факт, что административный ответчик частично обеспечил условия содержания (установил умывальник и пластмассовое ведро) не свидетельствует о соблюдении установленных требований в полном объеме.

Между тем, доводы ФИО3 об отсутствии в камерах кнопки вызова дежурного, скамеек, тазов для гигиенических целей материалами дела опровергнуты.

В силу п. 47 Правил № 950 подозреваемым и обвиняемым обеспечивается еженедельная возможность помывки в душе.

Акты ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» от 19 мая 2014 г. и 24 ноября 2014 г. и представление прокурора от 9 января 2014 г. подтверждают, что санитарная обработка лиц, содержащихся в спецучреждении, не проводится. Плановая еженедельная помывка в душе не проводится в связи с отсутствием в ИВС душевых комнат и горячего водоснабжения.

В силу п. 48 Правил № 950 при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Актами ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» от 19 мая 2014 г. и 24 ноября 2014 г. подтверждается, что выдача спеконтингенту горячей кипяченной воды производится по их требованию без ограничений, в связи с чем суд нарушений в обозначенной части не усматривает.

Что же касается обеспечения спецконтингента горячей водопроводной водой, то в возражениях на иск ОМВД по Беломорскому району указывают, что ежедневно с 6.00 и до 8.00, с 19.00 и до 20.00 спецконтингент выводится из камер в помещение пищеблока, где им предоставляются тазы с горячей водой, тем самым подтверждают, что горячая вода предоставляется спецконтингенту не всякий раз по требованию, а только в конкретные временные промежутки. Суд, принимая во внимание позицию ответчика, а также и тот факт, что камеры ИВС вообще не канализованы, полагает нарушение в обозначенной части установленным.

Административный истец ссылается на нарушение в ИВС в 2014 году требований п.п. 122-124 Правил № 950, указывая, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС, в целом, проводится ненадлежащим образом.

Пунктами 122-124 Правил № 950 установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

Актами ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» от 19 мая 2014 г. и 24 ноября 2014 г. установлено, что требования пп. 122-124 Правил № 950 обеспечиваются не в полном объеме. Так, в ИВС ОМВД по Беломорскому району отсутствуют необходимые площади для размещения санитарного пропускника, медицинского кабинета, медицинского изолятора и санитарной комнаты, в связи с чем нет возможности в полном объеме осуществлять санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, плановую помывку содержащегося контингента, медицинскую помощь. Помещение для проведения первичного медицинского осмотра, опроса отсутствует, опрос о состоянии здоровья проводится в следственном кабинете. Устранение проблемы возможно только посредством проведения реконструкции здания. Плановые осмотры медработником ЦРБ (при поступлении и убытии) не проводятся по причине отсутствия финансирования. В аптечке обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности либо не имеющие сведений о сроке годности. Выявлены нарушения в части не заключения договоров на плановые медосмотры, на заключительную дезинфекцию в случае выявления инфекционного больного, дезинсекцию и дератизацию, на дезкамерную обработку мягкого инвентаря и одежды в случае выявления инфекционного больного. При проверке ИВС 19 мая 2014 г. установлен недостаточный запас средств личной гигиены, поскольку к концу мая запасы закончатся. Нет дезинфицирующих средств для качественного проведения уборки.

В силу п. 152 Правил № 950 подозреваемым должна обеспечиваться возможность иметь опрятный внешний вид.

С учетом ранее указанных нарушений (отсутствие возможности помывки в душе и пр.) суд признает, что требования указанного пункта также обеспечены ненадлежащим образом.

Доводы административного истца о том, что стены камер ИВС ОМВД по Беломорскому району в 2014 году вместо гладкой штукатурки были покрыты «шубой» при рассмотрении дела не подтвердились.

Так, требования к внутренней отделке помещений ИВС, а также к оборудованию камер и помещений ИВС в спорный период были установлены Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г., а также СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (дата введения 1 июля 1995 г. – действует по настоящее время). Согласно пункту 18.2 СП 12-95 внутренние поверхности стен камер, карцеров и медицинских изоляторов следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской.

Согласно актуальному техническому паспорту ИВС ОМВД по Беломорскому району, помещение ИВС расположено на первом этаже здания ОМВД, 1981 года постройки. Количество камер – 7, лимит мест – 9, следственных кабинетов – 1, прогулочный двор – 1, отопление паровое, вентиляция механическая приточная. Оборудование камер: полы в камерах деревянные на бетонном основании, стены в камерах гладко оштукатурены и покрашены масляной краской. Капитальный ремонт ИВС не проводился, требуется реконструкция.

Вступившим в законную силу решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 7 октября 2022 г., а также справкой начальника ИВС ОМВД по Беломорскому району установлено, что в ИВС регулярно проводится покраска стен во всех камерах (в том числе в 2004, 2006, 2017, 2018, 2021 гг.), что при условии покрытия стен «шубой» было бы технически невозможно.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины административного ответчика, индивидуальные особенности административного истца, несущественный характер допущенных нарушений условий содержания, меры, предпринятые административным ответчиком для обеспечения надлежащих условий, несущественное нарушение установленного законом предельного срока содержания в изоляторе временного содержания, характер вызванных данным нахождением нравственных страданий, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию за нарушение срока содержания в ИВС за периоды с 14 по 28 апреля 2014 г., с 10 по 26 мая 2014 г., с 5 по 14, с 19 по 28 июля 2014 г. с 16 по 25, 30, 31 августа 2014 г., с 10 по 24 октября 2014 г., а также на нарушение санитарно-бытовых условий содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району в сумме 10 000 рублей, и отказывает во взыскании компенсации за иные заявленные административным истцом периоды, срок по которым не превысил 10-суток в месяц.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, надлежит руководствоваться следующим.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В административном исковом заявлении ФИО3 просил восстановить ему пропущенный срок, указал, что не обладает юридическими познаниями, длительное время непрерывно содержится в местах лишения свободы, обратился в суд незамедлительно после того, как ознакомился с Правилами № 950.

Статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, внесена в КАС РФ Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, вступившим в действие 27 января 2020 г. Указанным Федеральным законом также внесены изменения в Федеральный закон от 15 июня 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части права подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Принимая решение о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска суд принимает во внимание факт длительного нахождения истца в условиях изоляции от общества и отсутствия возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывает длительность пребывания в местах лишения свободы, в том числе в период вступления в силу указанных выше изменений, отсутствие юридического образования, на основании чего суд полагает возможным в порядке, предусмотренном части 6 статьи 219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

Надлежащим ответчиком по требованию о признании незаконным действий по нарушению срока содержания в ИВС, бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания является ОМВД России по Беломорскому району.

Надлежащим ответчиком по требованию о взыскании компенсации на нарушение условий содержания является МВД РФ как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Так, в силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков и условий содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району в сумме 10 000 руб. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Восстановить Дубовику КВ процессуальный срок на обращение с административным иском о присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания.

Признать незаконными действия ОМВД по Беломорскому району по нарушению 10-дневного срока содержания Дубовика КВ в изоляторе временного содержания в периоды с 14 по 28 апреля 2014 г., с 10 по 26 мая 2014 г., с 5 по 14 июля 2014 г. и с 19 по 28 июля 2014 г., с 16 по 25, 30, 31 августа 2014 г., с 10 по 24 октября 2014 г., а также за нарушение санитарно-бытовых условий содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Дубовика КВ, <данные изъяты> компенсацию за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 10 000 руб., перечислив денежную сумму на лицевой счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.