Решение по делу № 2-1101/2024 от 05.02.2025 - о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Дело № 2-43/2025 (2-1101/2024)

УИД 22RS0001-01-2024-001927-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего - судьи Щербановской И.П.,

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края обратилась в Алейский городской суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, в котором просит прекратить право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на земельные доли в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Садовод» с кадастровым номером №, расположенного на территории Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края, признанные в установленном порядке невостребованными; признать право собственности за муниципальным образованием администрацией Заветильичевского сельсовета Алейского района на восемь земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, Алейский район, территория Заветильичевского сельсовета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями передавались в долевую собственность граждан. Постановлением администрации Алейского района Алтайского края № 214 от 18 мая 1993 года, сельскохозяйственные угодья, общей площадью 1 098 га (пашня – 491 га, многолетние насаждения – 454 га), ранее закрепленные за товариществом с ограниченной ответственностью «Садовод» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в долевую собственность 103 членам товарищества, с определением размера доли каждого собственника 420 б/га на человека, в том числе земельные доли получили ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 На основании постановления администрации Алейского района Алтайского края № 285, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Алейского района были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). С момента получения права общей долевой собственности, указанные собственники, принадлежащими им земельными долями не распорядились. В архивных записях администрации Заветильичевского сельсовета имеются сведения о смерти данных граждан. При составлении списка невостребованных земельных долей, администрацией проводилась работа по выявлению наследников на земельные доли, собственники которых умерли. До настоящего времени сведения о наследниках умерших правообладателей в администрации сельсовета отсутствуют. На протяжении последних лет (более 10) собственники земельных долей не распорядились ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии с нормами статьей 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Алтайская правда» № 214 (30834) от 16 ноября 2022 года, № 124 (30991) от 11 июля 2023 года. С момента публикации вышеуказанного списка принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию возражений не поступило. На 07 февраля 2022 года было назначено общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, которое не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. Повторное заседание проводилось 10 апреля 2023 года. Назначенные общие собрания участников долевой собственности не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с чем, администрация утвердила самостоятельно список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, постановлением № 44/1 от 11 августа 2023 года. Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования обратились с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 умерли, а местонахождение ФИО4, ФИО3, ФИО5 не установлено.

Определением Алейского городского суда Алтайского края от 14 января 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечены наследники умерших ФИО7 и ФИО10 - ФИО1 и ФИО2.

Представитель истца администрации Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в ходатайстве от 27 января 2025 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции ФНС РФ № 1 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежаще.

Представитель третьего лица Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 3 статьи 167 ГПК РФ).

Каких-либо доказательств уважительности причин своей неявки в судебное заседание, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановления администрации Алейского района Алтайского края от 18 мая 1993 года № 214 «О передаче земли в коллективно-совместную собственность товариществу с ограниченной ответственностью «Садовод» бесплатно по средне-районной норме в коллективно-совместную собственность 103 членам товарищества всего земли 1 098 га, из них 945 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 491 га, многолетних насаждений 454 га с выдачей свидетельств на право собственности земли (л.д.68).

Постановлением администрации Алейского района Алтайского края от 24 августа 1994 года № 285 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий района», во исполнение Указа президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и ранее принятых постановлений администрации района о передаче земель в коллективно-долевую собственность членам сельскохозяйственных предприятий постановлено обязать комитет по земельным ресурсам и землеустройству по району выдать свидетельство на право собственности на землю каждому члену коллективно-долевой собственности согласовано ранее утвержденных списков коллективов.

Постановлением администрации Алейского района Алтайского края от 17 октября 2005 года № 189 «О внесении дополнения в постановление администрации Алейского района Алтайского края от 24 августа 1994 года № 285 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий района», утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельных долей реорганизованных совхозов и колхозов района, по состоянию на 1992 год».

Как установлено в судебном заседании в список лиц, имеющих право на земельный пай в товариществе с ограниченной ответственностью «Садовод» (совхоз «Слава») в том числе были включены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые получили бесплатно по средне-районной норме в долевую собственность по 15,9 га сельскохозяйственных угодий на территории Заветильичевского сельсовета (л.д.60-67).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержаться сведения о правах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 общей долевой собственности (1/83 доля) в праве на земельный участок, сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:01:030401:5, расположенного примерно в 4,3 км. по направлению на северо-восток от ориентира поселок, адрес ориентира: <адрес>.

Как следует из материалов дела, собственники спорных земельных долей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 умерли, что подтверждается имеющимися в материалах дела актовыми записями о смерти последних, информацией справочного отдела УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Из ответа на запрос суда Алтайской краевой нотариальной палаты (АКНП) от 04 декабря 2024 года № 5360 следует, что наследственных дел к имуществу ФИО6, ФИО8 и ФИО9 не заводилось.

Из ответа нотариуса нотариального округа г.Алейска и Алейского района ФИО11 № 175 от 18 декабря 2024 года, следует, что после умершей ФИО7 за получением наследства обратились дочь ФИО1, после умершей ФИО10 за получением наследства обратился сын ФИО2

Таким образом, наследниками ФИО7 и ФИО10 являются ФИО1 и ФИО2, привлеченные судом к участию в деле в качестве соответчиков.

Из материалов дела следует, что наследники ФИО1 и ФИО2, а также ФИО4, ФИО3, ФИО5, местонахождение которых не установлено, до настоящего времени принадлежащими им земельными долями не распорядились и не используют их в целях сельскохозяйственного производства, возражений против заявленных требований в ходе рассмотрения дела не представили; также не представлено доказательств регистрации права на принятую ответчиками в порядке наследования земельную долю.

Как следует из публикаций о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № 214 (30834) от 16 ноября 2022 года. Администрация Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края размещала уведомления для собственников земельных долей, расположенных на территории Заветильичевского сельсовета, собственников, а также возможных наследников умерших собственников земельных долей об утверждении списков невостребованных долей для обращения в суд с требованиями о признании права собственности на них.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных субъектом Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственника опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией Заветильчевского сельсовета Алейского района Алтайского края был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список были включены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д.50-52).

Списки невостребованных земельных долей были опубликованы в газете «Алтайская правда» № 214 (30834) от 16 ноября 2022 года (л.д.46-47).

Как установлено в судебном заседании, в целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда», администрацией Заветильчевского сельсовета в газете «Алтайская правда» от 16 ноября 2022 года № 214 (30834) были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего СПК «Садовод» о проведении 07 февраля 2023 года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.46-47).

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что составляет 0 % от общего числа участников долевой собственности. Собрание было признано не правомочным, так как согласно пункта 5 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (л.д.50-52).

Поскольку назначенное на 07 февраля 2023 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки участников долевой собственности, 11 июля 2023 года в газете «Алтайская правда» № 124 (30991) было опубликован6о уведомление о проведении повторного общего собрания участников (или их наследников) долевой собственности, назначенное на 10 августа 2023 года (л.д.48-49).

Повторное общее собрание также не состоялось по причине неявки участников долевой собственности (56-57).

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, повторное общее собрание собственников также не состоялось, администрация Заветильичевского сельсовета постановлением от 11 августа 2023 года № 44/1 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными» утвердила указанный список (л.д.58-59).

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была введена статья 12.1, согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ - в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в приведенном пункте (пункт 1 статьи 12.1).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1).

В соответствии со ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, его рационального использования, а также, что администрации Заветильчевского сельсовета Алейского района Алтайского края обратилась в суд до 1 января 2025 года, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования администрации Заветильчевского сельсовета Алейского района Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 на земельные доли в праве общей долевой собственности (1/83 доли) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения товарищества с ограниченной ответственностью «Садовод», с кадастровым номером №, расположенного примерно в 4,3 км. по направлению на северо-восток от ориентира поселок, адрес ориентира: <адрес> признанные в установленном законном порядке невостребованными.

Признать за муниципальным образованием администрацией Заветильчевского сельсовета Алейского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 4,3 км. по направлению на северо-восток от ориентира поселок, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья И.П. Щербановская