28RS0019-01-2023-000349-76 Судья первой инстанции

Дело №33АПа-2938/2023 Кувшинов Г.В.

Докладчик Костырева Е.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.

судей коллегии Воронина И.К., Костыревой Е.Л.,

при секретаре Барановой В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Кострикина С.Р., по апелляционному представлению прокурора Серышевского района на решение Серышевского районного суда Амурской области от 15 июня 2023 года.

Заслушав дело по докладу судьи Костыревой Е.Л., выступление прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С., судебная коллегия

установил а:

Начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным иском, в обоснование указал, что Кострикин С.Р. отбывал наказание за совершение тяжких преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. 16 сентября 2022 года освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытии наказания. По месту жительства Кострикин С.Р. характеризуется посредственно, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Серышевскому району. В течение 2022-2023 гг. Кострикин С.Р. неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», главе 6 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность», а также по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ.

Просил установить административный надзор в отношении Кострикина С.Р. сроком на 1 год с административными ограничениями: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением обязанностей по работе; запрет выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области.

Решением Серышевского районного суда Амурской области от 15 июня 2023 года административное исковое заявление удовлетворено.

Установлен административный надзор ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> сроком на 1 год и административные ограничения: являться на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением обязанностей по работе; запретить выезд за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области. Контроль за соблюдением административных ограничений возложен на ОМВД по месту жительства ФИО1

Разъяснено административному ответчику ФИО1, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Постановлено срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или фактического нахождения после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

В апелляционном представлении прокурор Серышевского района Амурской области выражает несогласие с решением суда, указывает на нарушение судом положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит его изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: «Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, сроком на один год, то есть до 25 июня 2024 года. Установить административные ограничения: являться на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы территории Серышевского муниципального округа». Абзац шестой изложить в следующей редакции: «Срок административного надзора ФИО1 подлежит исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу». Исключить из резолютивной части пятый абзац решения суда.

Письменные возражения на апелляционное представление не поступили.

В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С. полагала, что решение суда подлежит изменению по доводам, изложенным в апелляционном представлении.

Представитель ОМВД России по Серышевскому району Амурской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 307, части 4 статьи 272 КАС РФ дело по апелляционному представлению рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 1 и 2 части 1 стать 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1), за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 судим Серышевским районным судом Амурской области:

8 февраля 2017 года по ч.3 ст.30 – п.«а» ч.2 ст.158 УК РФ к 480 часам обязательных работ,

24 октября 2017 года по ч.2 ст.228, ст.70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы,

11 декабря 2017 года по п.«а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.161, ч.5 ст.69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы,

14 марта 2018 года по п.«з» ч.2 ст.112, ч.5 ст.69 УК РФ (с учетом апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 14 июня 2018 года) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу статьи 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 и п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, относятся к категории тяжких.

Административный ответчик ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области 16 сентября 2022 года, имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжких преступлений, обстоятельством, отягчающим наказание, по приговору от 11 декабря 2017 года признан рецидив преступлений, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку №1 от 21 марта 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - за неуплату административного штрафа по постановлению об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.3 КоАП РФ №18810028200000705371 от 16 ноября 2022 года.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку №1 от 21 марта 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - за неуплату административного штрафа по постановлению об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.20 КоАП РФ №18810028200000705363 от 16 ноября 2022 года.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку №1 от 5 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Учитывая изложенное, основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» у суда имелись.

Суд первой инстанции обоснованно учел положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и установил ФИО2 административный надзор сроком на 1 год.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Однако при установлении срока административного надзора ФИО1 и указании срока его исчисления суд неправильно применил нормы статьи 5 указанного федерального закона, не указав при установлении срока административного надзора на 1 год о том, что административный надзор установлен не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также необоснованно указал об исчислении срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда о сроках исчисления административного надзора ФИО1 ввиду неправильного применения норм материального права, что привело к принятию неправильного решения, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит изменению, абзацы 2, 9 резолютивной части обжалуемого решения надлежит изложить в редакции, соответствующей действующему законодательству.

Кроме того, согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд указал в резолютивной части решения на установление ФИО1 административного ограничения - являться на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, которое не соответствует пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, суд указал на исключение случаев, связанных с исполнением обязанностей по работе, однако не учел, что доказательства наличия у ФИО1 места работы в материалах дела отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, в связи с неправильным применением судом норм материального права, решение подлежит изменению в части: абзацы 4, 5 его резолютивной части надлежит изложить в следующей редакции: «являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации»; «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов».

Кроме того, согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Также судебная коллегия приходит к выводу, что из решения суда подлежат исключению абзацы 7 и 8 его резолютивной части ввиду следующего.

Указание на возложение контроля за соблюдением административных ограничений на ОМВД по месту жительства ФИО1 (абзац 7) подлежит исключению, поскольку обязанности органов внутренних дел при осуществлении административного надзора предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и дополнительного указания на них в решении суда не требуется.

Из резолютивной части решения суда следует исключить и разъяснение о том, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (абзац 8), поскольку указанные сведения в соответствии со статьями 180, 273 КАС РФ не подлежат указанию в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Серышевского районного суда Амурской области от 15 июня 2023 года изменить, исключив из его резолютивной части абзацы 7 и 8;

изложить абзацы 2, 4, 5, 9 его резолютивной части в следующей редакции:

абзац 2 - «Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости».

абзац 4 - «являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации»;

абзац 5 - «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов»;

абзац 9 - «Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения суда в законную силу».

В остальной части решение Серышевского районного суда Амурской области от 15 июня 2023 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Серышевский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии