Судья Мамичева В.В. УИД 39RS0007-02-2021-009218-55

дело № 2а-1453/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-3821/2023

4 июля 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Мухарычина В.Ю.,

судей Тимощенко Р.И., Быстровой М.А.

при помощнике судьи Поповой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе

с апелляционной жалобой административного истца ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10.06.2022.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО2, указавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с вышеназванным иском, указав, что в период с 19.04.2011 по 16.05.2011 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, из этого периода 10 суток он находился в камере карцера с 27.04.2011 по 02.05.2011 и с 04.05.2011 по 09.05.2011. Условия содержания в следственном изоляторе были ненадлежащими, не соответствовали требованиям законодательства. Так, камеры, в которых он содержался, были переполнены, не выдавались предметы личной гигиены, отсутствовали условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, не выдавались постельные принадлежности, посуда, столовые приборы, отсутствовало горячее водоснабжение, в камере также отсутствовала радиоточка. Во внутреннем дворе радиотранслятор вещание производил с помехами. Окно в камере невозможно было открывать из-за запаха, исходящего от расположенного во внутреннем дворе мусорного контейнера с пищевыми отходами, в то время как в камере также невозможно было дышать. В камере отсутствовали естественная и принудительная вентиляция, присутствовала постоянная сырость из-за того, что в камере приходилось сушить постиранное белье. Из-за переполненности камеры при посещении санузла он испытывал неудобство и дискомфорт, из-за приема пищи в антисанитарных условиях он опасался за свое здоровье и испытывал унижение. Указанные нарушения причинили ему моральные и нравственные страдания, вызывали чувство страха. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.10.2021 к участию в деле в качестве 3-их лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, дело передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Калининграда.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 02.12.2021 дело принято к производству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 07.02.2022, с учетом определения от 10.02.2022 об исправлении описок, осуществлен переход к рассмотрению требований ФИО1 в порядке административного судопроизводства, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10.06.2022 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об участии в судебном заседании путем организации видеоконференц-связи не обращался. Административный ответчик Министерство финансов РФ в лице УФК по Калининградской области судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. С учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Не соглашается с выводами суда в обоснование принятого решения. Настаивает на том, что не было горячего водоснабжения, вентиляции, в камере с ним находилось еще три человека, поэтому не была обеспечена нормативная площадь камеры.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 19.04.2011 по 16.05.2011 в следующих камерах: в камере № 20 (карантин, площадь 7,7 кв. м) с 19.04.2011 по 10.05.2011 и в камере № 3/16, площадью 13,5 кв. м, с 11.05.2011 по 16.05.2011. В указанный период ФИО1 водворялся в карцер за нарушение Правил внутреннего распорядка с 27.04.2011 по 02.05.2011 и с 04.05.2011 по 09.05.2011. Далее убыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области для отбывания наказания по приговору Балтийского районного суда г. Калининграда от 19.04.2011.

Как установлено судом, в указанный период в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189) содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). При отсутствии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого по заявлению выдавались индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры.

Прибывшие в следственный изолятор размещались первоначально по камерам карантинного отделения, где проходили медицинское обследование, далее переводились по другим камерам и размещались из расчета 4 кв.м санитарной площади на одного человека. Лицам, содержавшимся в учреждении, предоставлялось индивидуальное спальное место.

Камеры и их оборудование соответствовали санитарным, противопожарным и иным требованиям. Уборка камер проводилась содержавшимися в них лицами, для чего выдавался хозяйственный инвентарь. Для поддержания санитарного состояния камер еженедельно проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные мероприятия в учреждении проводились ежемесячно.

Лица, находившиеся в учреждении, не реже раза в неделю проходили санитарную обработку, включающую в себя посещение душа продолжительностью не менее 15 минут со сменой постельного белья. Медицинской частью учреждения осуществлялся предупредительный и текущий санитарный надзор за качеством и своевременностью проведения санитарной обработки, смены нательного и постельного белья.

Камеры были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области 1929 года постройки, конструкцией здания - горячее водоснабжение камер не предусмотрено. В этой связи, пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Так, в учреждении приказом начальника утвержден порядок организации обеспечения горячей водой подозреваемых, обвиняемых и осужденных, согласно которому в учреждении горячая вода выдается по устной просьбе подозреваемых и обвиняемых для стирки и гигиенических целей в установленное для этого время при раздаче пищи.

Контейнер, используемый для сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов, изготовлен из металла, имеет объем 6 куб. м, оборудован крышкой. Контейнер установлен на каркасе, на высоте около 4 м и расположен на территории, прилегающей к режимным корпусам ФКУ СИЗО-1 на расстоянии 4 м от одного корпуса и 7 м от другого. Размещение контейнера на более отдаленном расстоянии от режимных корпусов не представляется возможным из-за малых размеров территории внутреннего двора СИЗО-1. Для сбора пищевых отходов контейнер не используется. Для сбора пищевых отходов, образующихся на пищеблоке СИЗО-1, используются специальные герметично закрывающиеся емкости. Условия сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов в СИЗО-1 в целом соответствуют требованиям СанПиН 42-128-4690-88, которые допускают уменьшение расстояния расположения контейнера в исключительных случаях.

Из акта начальника филиала ФКУЗ Центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральным округам в Калининградской области ФИО3 следует, что 16.05.2011 была проведена проверка камер, расположенных в корпусе № 3 следственного изолятора ФКУ ИЗ-39/1, на соответствие требованиям санитарных правил, по результатам которой нарушений не выявлено.

В 2011 году ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в СИЗО не обращался.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области сведения о количестве лиц, одновременно содержащихся с ФИО1 в одной камере, в настоящее время отсутствуют, поскольку книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, уничтожены в связи с истечением срока их хранения (акт № 1 от 17.03.2014).

По сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 27.04.2022 среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с апреля 2011 года по май 2011 года при установленном лимите наполнения 730 человек составила в апреле 2011 года – 527 человек, а в мае 2011 года – 511 человек.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе в период с 19.04.2011 по 16.05.2011 своего подтверждения не нашли и опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, ст.ст. 4, 8, 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действующей в 2011 году), пп. 40-45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», исходил из того, что нарушений условий содержания административного истца в период его содержания под стражей с 19.04.2011 по 16.05.2011в следственном изоляторе не установлено, в связи с чем правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации отсутствуют.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях условий содержания в следственном изоляторе в период с 19.04.2011 по 16.05.2011 не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Вопреки утверждению истца факты отсутствия снабжения горячей водой, отсутствия вентиляции, переполненности камер, а также иных перечисленных в иске нарушений не были подтверждены какими-либо доказательствами.

Наоборот, представителем следственного изолятора представлены доказательства того, что снабжение горячей водой лиц, находящихся в следственном изоляторе осуществлялось, в камерах имелась естественная вентиляция, при этом наполняемость следственного изолятора в апреле и мае 2011 года не превышала установленного лимита.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении условий содержания административного истца в следственном изоляторе, судом не установлено, вывод об отсутствии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска следует признать правомерным.

Ссылка истца на иные судебные акты, которыми установлено его содержание в другой период с нарушением нормы санитарной площади, не свидетельствует о таких нарушениях в период с 19.04.2011 по 16.05.2011.

Разрешая иск, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда 10.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.07.2023.

Председательствующий

Судьи