Дело № УИД: 23RS0№-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сочи 17 августа 2022 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
судьи Круглова Н.А.,
при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,
с участием: представителя истца администрации города Сочи ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 о признании реконструкции самовольной, обязание привести в соответствие,
установил:
Администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о сносе самовольной постройки, в котором просит суд признать самовольной постройкой трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, ; обязать ФИО2 произвести снос трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Центральный район, , за свой счет; взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей (десять тысяч) в день, за каждый день просрочки исполнения; и обратить решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что прокуратурой Центрального района г.Сочи проведена проверка исполнения требований земельного законодательства. По результатам проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23№ по адресу: г. Сочи, Центральный район, имеет следующие характеристики: категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадь - 753 кв.м. Территориальная зона земельного участка «Ж-4». На указанном земельном участке застройщику ФИО2 выдано уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ объекта индивидуального жилищного строительства со следующими параметрами разрешенного строительства: количество надземных этажей - 3 этажа, высота - 10,85 м., площадь застройки - 165,6 кв.м.
Выездом на место, с привлечением специалистов МУП г. Сочи «Муниципального института генплана» и администрации г. Сочи установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 753 кв.м., расположен объект капитального строительства этажностью - 3 этажа, площадью застройки - 236 кв.м, что превышает площадь застройки, указанную в Уведомлении. Согласно представленной схеме МУП города Сочи «Муниципального института генплана» установлено, что отступы построенного объекта капитального строительства от границ земельного участка составляют: 3,03 м., 3,44 м., 5,08 м., 4,47 м.
На основании изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23№ имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением Градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГРК обладают в том числе органы местного самоуправления.
Согласно с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.
В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Таким образом, недопустимо строительство многоквартирных жилых домов на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель администрации г.Сочи ФИО1 представила суду письменное заявление представителя администрации г.Сочи ФИО4 об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (повторное), на основании которого, администрация г.Сочи изменила предмет иска, и представитель администрации ФИО1 просила суд: - признать самовольной реконструкцию трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202008:1957 по адресу: г. Сочи, Центральный район, ; - обязать ФИО2 привести трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202008:1957 по адресу: г. Сочи, Центральный район, , в соответствие с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, за свой счет; и взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей (десять тысяч) в день, за каждый день просрочки исполнения. И настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований администрации г.Сочи в части признания реконструкции объекта самовольной и обязании ФИО2 привести трехэтажный объект капитального строительства в соответствие с Уведомлением. Возражал против взыскания с ответчика судебной неустойки в размере, заявленном истцом.
Третьи лица - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, А.А.А., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (судебной повесткой), причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении судебного заседания и о рассмотрении в их отсутствие не поступало.
С учетом мнения представителей истца и ответчика, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой Центрального района г.Сочи проведена проверка исполнения требований земельного законодательства. По результатам проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Центральный район, имеет следующие характеристики: категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадь - 753 кв.м. Территориальная зона земельного участка «Ж-4». На указанном земельном участке застройщику ФИО2 выдано уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ объекта индивидуального жилищного строительства со следующими параметрами разрешенного строительства: количество надземных этажей - 3 этажа, высота - 10,85 м., площадь застройки - 165,6 кв.м.
Специалистами МУП г. Сочи «Муниципального института генплана» и администрации г. Сочи с выездом на место установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202008:1957 площадью 753 кв.м., расположен объект капитального строительства этажностью - 3 этажа, площадью застройки - 236 кв.м, что превышает площадь застройки, указанную в Уведомлении. Согласно представленной схеме МУП города Сочи «Муниципального института генплана» установлено, что отступы построенного объекта капитального строительства от границ земельного участка составляют: 3,03 м., 3,44 м., 5,08 м., 4,47 м.
На основании изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:№ признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Отношения, возникающие в связи с возведением объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), с нарушением требований законодательства, регулируются статьей 222 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии одного из следующих нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.
Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 указанной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ); 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Исходя из приведенных выше норм следует, что основными признаками самовольного строения являются: строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также возведение строения без получения соответствующего разрешения или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В данном случае судом достоверно установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что строительство спорного объекта осуществлено с отступлением от параметров разрешенного строительства, с превышением площади застройки.
В свою очередь, ответчиком не представлены, а в материалах дела отсутствуют, допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие, что согласно действующему законодательству были осуществлены какие-либо согласования с органом местного самоуправления по факту строительства трехэтажного объекта с соответствующими параметрами.
Тогда как, судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что органы исполнительной власти города не согласовывали исходно-разрешительную документацию на строительство спорного объекта недвижимости.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Аналогичные полномочия закреплены п.п. 26 п. 1 ст.7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.
В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В рамках настоящего гражданского дела по определению суда ООО «Эксперт Консалтинг» проведена строительно-техническая экспертиза.
Оценивая экспертное заключение от 13.05.2021г. № суд критически относится к выводам эксперта, и не может признать его надлежащим и допустимым доказательством, поскольку результаты исследования опровергаются материалами дела, противоречат имеющимся доказательствам и фактическим обстоятельствам, установленным судом в ходе судебного разбирательства.
В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Краснодарскому краю (Центральный отдел в г.Сочи) обратилось более пяти лиц с заявлениями об осуществлении учетно-регистрационных действий права общей долевой собственности на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома с кадастровым номером 23:49:0202008:2272 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202008:1957 по адресу: г. Сочи, Центральный район, .
На момент рассмотрения спора за гражданами: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, А.А.А., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 зарегистрированы права на общую долевую собственность в спорном объекте (жилой дом), что подтверждается представленными в материалы дела Выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Рассматривая требования истца о приведении в соответствие с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отметить следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
Между тем, из представленных в дело доказательств, следует, что регистрация права спорного объекта капитального строительства произведена в отсутствие оснований, установленных федеральным законодательством.
В силу изложенного, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Перечисленные выше нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны применяться с учетом положений его статьи 2 о том, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно представленному суду заявлению в порядке ст.39 ГПК РФ, учитывая то обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером № ранее администрацией г.Сочи было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими параметрами: площадь застройки - 165,6 кв.м, высота - 10,85 м, количество надземных этажей - 3, общая площадь здания не может быть более 451,8 кв.м, представитель администрации г.Сочи уточнил исковые требования, и просил суд признать самовольной реконструкцию трехэтажного объекта капитального строительства, и обязать ответчика привести объект в соответствие с ранее выданным Уведомлением.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.
Из указанных положений процессуального закона с учетом разъяснений Верховного Суда РФ следует, что суд разрешает требования истца по тем основаниям, которые им заявлены.
Между тем в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Тем самым, истец, наделенный процессуальными правами, должен принять на себя все последствия совершения или несовершения им процессуальных действий.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 308.3, ст. 330 ГК РФ администрацией г.Сочи заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение судебного акта.
Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. При этом ее целью не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
Следовательно, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента её присуждения.
Таким образом, суд полагает требование о взыскании неустойки удовлетворить частично, и взыскать с ответчика судебную неустойку с даты внесения настоящего судебного решения по день фактического исполнения решения суда.
Вместе с тем, суд считает, что заявленная истцом сумма неустойки в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в день, явно завышена, несоразмерна последствиям нарушения обязательств, и поэтому подлежит уменьшению до 1 000 (одна тысяча) рублей в день.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций – 300 рублей.
В силу ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку, истец администрация города Сочи освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО2 о признании реконструкции самовольной, обязание привести в соответствие, удовлетворить частично.
Признать самовольной реконструкцию трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Центральный район, .
Обязать ФИО2 привести трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:№ по адресу: г. Сочи, Центральный район, , в соответствие с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, за свой счет.
Взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей (одна тысяча) в день, за каждый день просрочки исполнения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Отменить обеспечительные меры в виде: - ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:№ адресу: г.Сочи, Центральный район, ; - запрета на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Центральный район, ; - ареста на трехэтажный объект капитального незавершенного строительства с кадастровым номером 23:№, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:№ по адресу: г. Сочи, Центральный район, ; - запрета на оформление/переоформление прав на трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 5:№ по адресу: г. Сочи, Центральный район, ; - запрета ответчику и иным лицам осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером №1957 по адресу: г. Сочи, Центральный район, ; - запрета на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 23№ по адресу: г. Сочи, Центральный район, ; - запрета ответчику и иным лицам проживание и фактическое нахождение в трехэтажном объекте капитального незавершенного строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23№ по адресу: г. Сочи, Центральный район, , а также посещение и нахождение на указанном объекте недвижимости и на земельном участке, на котором он (объект недвижимости) возведен; - запрета отделу полиции по вопросам миграции (Центральный район) УВД по г.Сочи осуществлять регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в трехэтажном объекте капитального незавершенного строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23№ по адресу: г. Сочи, Центральный район, .
Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Н.А. Круглов