Дело ...

Поступило в суд ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Лацо К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии ... к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия ... обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании совершить действия, в обоснование своих требований указывая, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: ..., назначение земельного участка – земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Инспекцией государственного строительного надзора ... проведена проверка в отношении ФИО2, в ходе которой установлено, что в пределах видимости по адресу: ... расположен трехэтажный кирпичный жилой дом. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля муниципального контроля», провести осмотр земельного участка и объектов, расположенных на нем не представляется возможным.

Согласно информации, поступившей из администрации ..., на указанном земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строительства – хозяйственного блока, с отклонением от предельных параметров, установленных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах землепользования и застройки ...» в части минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства, а также максимального процента застройки в границах земельного участка капитального строительства.

При возведении спорного строения были нарушены нормы правил землепользования и застройки: постройка возведена без соблюдения отступов от границ земельного участка, нарушения отступов установлены со стороны земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., а также со стороны земельного участка, собственником которого является мэрия .... Также было установлено, что процент застройки спорного земельного участка составляет 49 %.

Спорная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ..., возведена без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мэрия ... просила признать двухэтажное здание – хозяйственный блок с кадастровым номером ..., площадью ...., расположенное по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой и обязать ФИО2 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести самовольную постройку - двухэтажное здание – хозяйственный блок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... местоположением РФ ... соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами, обязать ФИО2 в случае неисполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения о приведении самовольной постройки - двухэтажного здания – хозяйственного блока с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: РФ ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение 3 месяцев снести самовольную постройку, указать в решении суда о том, что если ФИО2 не исполнит решение суда в установленный срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взыскание расходов.

Представитель истца мэрии ..., третьего лица администрации ... ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила, пояснив, что ответчиком не получено разрешение на строительство, при этом спорная постройка возведена с нарушениями пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизни и здоровье других лиц.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика ФИО4 в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что выражает несогласие с результатами судебной экспертизы, а также обращает внимание на отсутствие доказательств нарушения прав истца действиями ответчика.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, собственники смежных земельных участков, в ходе судебного заседания полагали необходимым удовлетворить исковые требования в виду многочисленных нарушений градостроительных, строительных норм и правил при возведении двухэтажного хозяйственного блока.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Третьи лица ФИО5, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Аналогичные положения содержатся в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Как указано в пункте 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки; 3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами; 4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; 5) зоны жилой застройки иных видов (пункт 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания (часть 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты, а также карта градостроительного зонирования территории ... утверждены Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах землепользования и застройки ...».

Как установлено в статье 42 указанного Решения Совета депутатов ..., территориальной зоной Ж-6 является зона застройки индивидуальными жилыми домами. В данной зоне Правилами землепользования и застройки установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу пункта 23 вышеуказанного Постановления в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как следует из статьи 40 Устава, мэрия ... является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ..., наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ....

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положения пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» изложены требования, предъявляемые к пожарной безопасности строения. Согласно требованиям пожарной безопасности, здание должно быть построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 682 кв.м., кадастровый ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир индивидуальный жилой дом, почтовый адрес ориентира: ..., дом. 6 (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику инспекции государственного строительного надзора ... поступило письмо администрации ..., в котором сообщается, что в связи с обращением ФИО6 и ФИО1 по вопросу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ..., ..., специалистами администрации ... был осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется с отклонением от предельных параметров, установленных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Правилах землепользования и застройки ...» в части минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства, а также максимального процента застройки и границах земельного участка для объектов капитального строительства. На основании изложенного инспекции государственного строительного надзора ... поручено провести проверку по указанному факту (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора ... проведено выездное обследование в отношении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., ..., по результатам которого установлено, что в пределах видимости на указанном земельном участке расположен трехэтажный жилой кирпичный дом, провести осмотр земельного участка и объекта (объектов), расположенных на нем, не представляется возможным, однако согласно информации, поступившей от администрации ..., строительство ведется с отклонением установленных требований в части минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства, а также максимального процента застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства (л.д. 9).

На основании вышеназванного акта инспекцией государственного строительного надзора ... ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента строительства и архитектуры мэрии ... направлено уведомление, согласно которому по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... обнаружено здание имеющее признаки самовольной постройки, возведенной с нарушением градостроительных норм и правил (л.д. 9).

Согласно представленной ответчиком копии технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав указанного объекта в ходят: жилой дом площадью ... кв.в. служебное помещение площадью ... кв.м., служебное помещение площадью ... кв.м.(л.д. 48-53).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана здания (л.д. 80-81) является собственником расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... хозяйственного блока площадью ... кв.м. (л.д. 76-79)

Как следует из экспертного заключения ООО1 по результатам технического обследования конструкции здания, расположенного по адресу: ..., выполненного по техническому заданию ФИО2, установлено, что несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные сети обследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»: работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Категории технического состояния несущих и ограждающих конструкций объекта: фундамент, несущая система, перегородки, перекрытие, крыша и кровля, лестница, оконные блоки, дверные блоки, полы. Категории технического состояния инженерных систем объекта следующие: электроснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние, вентиляция: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта в целом оценивается как работоспособное, недопустимых дефектов не обнаружено, что соответствует: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании изложенного экспертом сделан вывод о том, что здание, расположенное на адресу: ..., ... (хозяйственный блок), соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает законные интересы граждан (л.д. 95-119).

Согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности, выполненному ООО2 нежилое здание (хозяйственный блок) в части конструктивных элементов (стены, перегородки, перекрытия) соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правила противопожарного режима в РФ (ППР), ст. 8 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Требования по отступам от хозяйственных построек до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены (л.д. 120-127).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО3 определено местоположение контура нежилого здания хозяйственного блока общей площадью ... кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением: ....

Из подготовленной схемы усматривается, что контур нежилого здания хозяйственного блока общей площадью ... кв.м. не пересекает границы учтенных земельных участков, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН. Максимальный отступ от контура нежилого здания хозяйственного блока до границы земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... м., минимальный ... м. Также необходимо отметить, что контур нежилого здания хозяйственного блока не пересекает утвержденные красные линии ....

Нежилое здание хозяйственного блока общей площадью ... кв.м. полностью расположено в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером ..., пересечение границ (контура) и границ иных земельных участков не выявлено, также не выявлено пересечений с утвержденными красными линиями ... (л.д. 137-141).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... смежного с земельным участком, на котором находится спорный объект недвижимости, являются ФИО6 и ФИО7 (л.д. 160-163).

Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., 8-й ..., 4, смежного с земельным участком, на котором находится спорный объект недвижимости, является ФИО8 (л.д. 164-167).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., смежного с земельным участком, на котором находится спорный объект недвижимости, являются ФИО9, ФИО10 (л.д. 168-171).

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Таким образом, иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен не только в случае, если указанная постройка осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, но и в том случае, если в связи с возведением данной постройки нарушены права и охраняемые интересы других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан.

В связи с наличием спора между сторонами по ходатайству представителя ответчика ФИО4 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО4 нежилое строение здания с кадастровым номером ..., местоположением: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., может использоваться для самых различных целей обеспечения нормального функционирования основных площадей, помимо проживания в них.

Инженерное оборудование (система электроосвещения - светильники и розетки) позволяют эксплуатировать данное строение как склад. Для склада характерны наличие капитальных стен, отделяющих его от других помещений. Наличие отдельного входа и базовых коммуникаций не принципиально. Конструктивные решения данного строения позволяют использования нежилого помещения в качестве вспомогательного, которое служит для обеспечения нормального функционирования основных площадей.

Для ответа на вопрос о том, имеются ли нарушения требований, предъявляемых к параметрам постройки, предусмотренным законом, в том числе градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и иным обязательным нормам и правилам при возведении хозяйственного блока экспертом осуществлен осмотр земельного участка с визуально-инструментальным обследованием объекта, произведены замеры геометрических характеристик, внешний осмотр конструкций строения, в ходе которого установлено, что исследуемое строение - хозяйственный блок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. представляет собой двухэтажное здание сложной конфигурации в плане. Месторасположение возведенного хозяйственного блока не соответствуют требованиям правил землепользования и застройки ..., а именно: отступы до реестровой границы земельного участка составляют от ~0,1 до ~6,5 м.; суммарная застроенная площадь земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., с учетом всех построек, расположенных на данном земельном участке, составляет ... кв.м., что превышает максимальный процент застройки (~42%>30%).

Таким образом, при возведении двухэтажного здания – хозяйственного блока с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... имеются нарушения градостроительных требований, противопожарных норм в части отступов. Требованиями строительных норм и правил, в том числе технических регламентов, санитарно-эпидемиологических норм, строение не противоречит.

Однако, проведенным осмотром установлено, что по своим конструктивным характеристикам возведенный хозяйственный блок относится к III степени огнестойкости. Нежилое строение, которое расположено в реестровых границах земельного участка ... по ..., по своим конструктивным характеристикам относится к III степени огнестойкости.

В соответствии с нормативными требованиями противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности должны составлять для сооружений с III и III степенью огнестойкости 10 метров.

При сопоставлении фактических данных, полученных в результате проведенного осмотра с нормативными требованиями, экспертом установлено, что противопожарное расстояние от возведенного хозяйственного блока до нежилого строения, которое расположено в реестровых границах смежного земельного, составляет меньше нормативного минимального расстояния для III степени огнестойки здания. Из вышеизложенного следует, что противопожарные расстояния от возведенного хозяйственного блока на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., до объектов на смежном земельном участке не соответствуют нормативным требованиям в части отступов. Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

В ходе рассмотрения дела собственники смежных земельных участков, в том числе и описанного в заключение, выразили несогласие с размещением ФИО2 хозяйственного блока в существующем положении.

Все допущенные нарушения (дефекты) градостроительных ном и правил являются существенными. Сохранение и эксплуатация возведенного хозяйственного блока на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., ..., с учетом выявленных недостатков создает угрозу жизни и здоровью людей. Устранение допущенных нарушений градостроительных и противопожарных норм в части отступов от реестровых границ без сноса постройки либо без существенного изменения е конструкции не представляется возможным (л.д. 210-240).

Суд принимает как надлежащее доказательство по делу заключение судебной экспертизы, поскольку оно выполнено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», соответствует положениям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также суд отмечает, что выводы эксперта обоснованы и не опровергнуты сторонами, содержат подробный анализ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, квалификация эксперта подтверждена.

Учитывая изложенное, оценив указанное выше доказательство по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о его допустимости, относимости, достаточности и достоверности.

Таким образом, руководствуясь при разрешении спора положениями ст. ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что возведенное на участке, принадлежащем ФИО2, здание – хозяйственная постройка, являясь объектом капитального строительства, поскольку обладает прочной связью с землей, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ...; возведено с нарушением размера отступа от границы соседнего земельного участка, установленного СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а кроме того, возведено без противопожарных разрывов в отсутствие взаимного согласия собственников смежных земельных участков, в связи с чем является самовольной постройкой, поскольку объект возведен без получения на это необходимых разрешений, при этом ФИО2, в свою очередь, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств возможности сохранения указанной постройки.

Факт нарушения требований противопожарной безопасности является установленным, эксплуатация объекта создает высокую степень общественной опасности, соответственно, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением зданий, а также может причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем приведение в соответствие актуальным требованиям пожарной безопасности из-за высокого уровня современных рисков возникновения и распространения пожара является актуальным.

Наделяя критической оценкой доводы представителя ответчика об отсутствии нарушения прав истца возведенным строением, суд исходит из того, что что Уставом муниципального образования ... установлено, что истец является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе к которым относится и выдача разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Пунктом 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, создание и сохранение самовольной постройки в пределах ... нарушает права и законные интересы мэрии ..., к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 28 постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункту 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, за свой счёт и своими силами, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиками решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать двухэтажное здание – хозяйственный блок с кадастровым номером ... площадью ....м., расположенное по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... – самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести двухэтажное здание – хозяйственный блок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами,

Обязать ФИО2 в случае неисполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда о приведении самовольной постройки расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: РФ, ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение 3 месяцев снести самовольную постройку.

В случае не исполнения ФИО2 решения суда в установленный срок, мэрия ... вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела ... Дзержинского районного суда ....

Судья И.Ю. Катющик