Решение по делу № 2А-635/2023 от 15.03.2023

Дело (УИД) № 57RS0024-01-2023-000324-34

производство № 2а-635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

при участии представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н,

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № (по <адрес>) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № (по <адрес>) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - ОП № по <адрес> УМВД России по <адрес>, административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО3 (далее – ФИО3, административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был поставлен на административный надзор в Отделе полиции № (по <адрес>) УМВД России по <адрес>, на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 2 года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления настоящего решения в законную силу, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> №а№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков. На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и одновременно было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов. На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Регулярно сотрудниками ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> проводится индивидуальная профилактическая работа с ФИО3., которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения, проверок по месту жительства в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. Однако, за период пребывания на административном надзоре ФИО3 в течение 2022 года совершил 10 (десять) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1020 рублей (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (постановление №). Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, предлагает в отношении ФИО3 продлить срок административного надзора и одновременно установить дополнительные административные ограничения. На основании изложенного просит рассмотреть вопрос о продлении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отношении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка ФИО3 не признана судом обязательной, в материалах дела имеются ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 полагала возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика с учетом положений п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"; считала, что административный иск подлежит удовлетворению, полагала необходимым продлить ФИО3 административный надзор на 6 (шесть) месяцев и дополнительно установить в отношении него ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) три раза в месяц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

На основании части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Оценивая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска ввиду следующего.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указанных в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В пункте 28 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> ФИО3 был осужден за тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 (одному) году 8 (восьми) месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 (два) года.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО3 был осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 240 (двухсот сорока) часов обязательных работ.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам 3 (трем) месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> (ФКУ ИК-6) по отбытии срока наказания.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор сроком на два года со дня вступления настоящего решения в законную силу, в виде административного ограничения обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в Отдел полиции № (по <адрес>) УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на административный надзор в Отдел полиции № (по <адрес>) УМВД России по <адрес>, на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен срок административного надзора на шесть месяцев и одновременно установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен срок административного надзора на шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО6 вынесено предупреждение поднадзорному ФИО3, в котором ФИО3 была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонений от административного надзора.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административный ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации за подписью начальника ОУУП и ПДН ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом и ему назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 1020 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначалось наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 20.21 КоАП РФ – оявление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность и ему назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначалось наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Согласно характеристике ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес>, ФИО3 за время проживания по адресу: г.Орёл, <адрес>, характеризуется отрицательно, поступали заявления в отношении него. Согласно сведениям ИЦ УИВД России по <адрес> привлекался к административной и уголовной ответственности привлекался. Злоупотребляет алкогольными напитками, официально не трудоустроен.

Учитывая, что ФИО3 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность административный ответчик не зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, допускает нарушения общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО3 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) 3 раза в месяц (то есть дополнить 1 обязательной явкой в ОВД).

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при особо опасном рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О).

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеется две обязательные явки, установленные решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленное ограничение следует дополнить одной обязательной явкой с общим количеством явок – три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Отдела полиции № (по <адрес>) Управления министерства внутренних дел России по городу Орлу к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции № (по <адрес>) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок административного надзора на шесть месяцев.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде:

- одной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок три в месяц.

Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Перепелица