Дело № 2-2679/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Сурововой В.С.,

27 июня 2022 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что "."..г. им было подано заявление в Центр ПФР №... по установлению пенсий в о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Центра ПФР №... по установлению пенсий в №... от "."..г. в назначении пенсии по старости по льготным основаниям, то есть со снижением пенсионного возраста, отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы:

на Волжском заводе синтетического каучука с "."..г. по "."..г. в качестве , так как Списком №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от "."..г. №..., раздел VIII «Химическое производство» предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции);

с "."..г. по "."..г. в качестве так как в справке, уточняющей особый характер работы, отсутствуют сведения, что участок №... был специализированным ремонтным участком и обслуживал только цеха Списка №....

Истец просит признать решение незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.05.1988 года по 26.11.1990 года в Специализированном ремонтно-строительном управлении Волжского шинного завода на участке №2 в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил признать за ним право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период работы и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 16 февраля 2021 года. Дополнительно суду пояснил, что работал . В этом цехе находилась его мастерская, весь рабочий день он находился в подготовительном цехе. Уточняющая справка была выдана ему работодателем в последний рабочий день при увольнении. В подготовительном цехе производились работы по заготовке резины, использовались вредные для здоровья человека составляющие - сажа, сера, каучук, которые укладывались на вальцы, перемешивалось и подавалось в следующий цех, этот процесс был непрерывным. Изготовление смеси резины происходило при очень высоких температурах, так как резина должна была быть мягкой, поэтому смесь грели под паром с высокой температурой. Его рабочий график составлял пять рабочих дней по 8 часов. Он обеспечивался средствами индивидуальной защиты в том числе, маской, так как в цеху было очень жарко, работал он, как правило, раздетым по пояс.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным.

В судебное заседание представитель третьего лица МБУ «Архив» не явился, извещен надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по старости мужчине в возрасте 54 лет необходимо выработать не менее 6 лет специального стажа по Списку №1 и иметь 20 лет страхового стажа.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 раздела VIII "Химическое производство" Списка № 1 от 22.08.1956 г. предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в резиновых и шинных цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации технических изделий и резиновой обуви, изготовления клеев для резины.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. №517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков №1 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При это в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность ФИО1 протекала, в том числе, с "."..г. по "."..г. в качестве , что подтверждается копией трудовой книжки.

ФИО1, "."..г. года рождения, "."..г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона. Решением ответчика №... от "."..г. заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 6 лет на дату обращения, в том числе, по мотиву, отсутствия в справке, уточняющей особый характер работы, сведений о том, что участок №... был специализированным ремонтным участком и обслуживал только цеха Списка №....

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования "."..г..

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Работа истца ФИО1 в спорный период времени протекала в производствах, перечисленных в подразделе А раздела VIII «Химическое производство» Списка №1.

Поэтому, вопрос о праве на досрочное назначение пенсии по Списку №1, должен рассматриваться с учетом характера работы в конкретном случае и отнесением профессии в конкретных условиях труда работодателем.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ответа МБУ «Архив» следует, что при полистном просмотре архивного фонда №... ОАО «Волжскремстрой» за период с 1988 по ноябрь 1990 года были обнаружены расчётные листки на имя ФИО1 Должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, положение, списки №№..., 2 дающих право на пенсию на льготных условиях в документы по личному составу на хранение в МБУ «Архив» не поступали.

"."..г. Специализированным ремонтно-строительным управлением Волжского Шинного завода имени 50-летия СССР ФИО1 была выдана справка в том, что он с "."..г. (пр. 44К от "."..г.) по "."..г. (пр. 98К от "."..г.) работал отработано 584 рабочих дня, что составляет 2 года 3 месяца 12 дней. Справка дана для назначения пенсии по списку №... раздел VIII п. 108А010. Основанием выдачи справки указано на табеля и списки учета отработанного времени во вредных и особо вредных условиях труда, список №....

Сведениями расчетных листков начисления заработной платы за спорный период времени подтверждается количество отработанного времени, предоставление основного и дополнительного отпуска в полном объеме, что указывает на то, что ФИО1 в спорный период работы был занят полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173м, применяемых в период действия указанных Списков на основании письма Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года № 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение", подтверждения требовала отрасль промышленности, к которой относилось предприятие или организация, наличие на предприятии структурно обособленного определенного цеха, участка, занятость работника в этом подразделении, наличие контакта с вредными веществами.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что спорный период работы истца оценивался им в соответствии с разделом VIII Химическое производство, в котором по Списку №1 предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в резиновых и шинных цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации технических изделий и резиновой обуви, изготовления клеев для резины.

В настоящее время прекращена деятельность работодателя, выдавшего истцу уточняющую справку, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, работодатель не обеспечил сохранность соответствующих документов, при этом истец виновным в этом не является, Отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части зачета оспариваемого периода работы.

С учетом характера работы истца и выполняемой им работы, суд полагает возможным учесть данные справки, выданной ему работодателем "."..г. по фактически отработанному времени.

Кроме того, организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

С учетом изложенного, отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у заявителя страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

По указанным основаниям, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периода его работы с 16.05.1988 года по 26.11.1990 года в качестве

Кроме того, истец просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты его обращения, то есть с 16.02.2021 года.

В соответствии со ст. 22 п. 1 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете спорного периода работы в специальный стаж по п. 1 чт. 1 ст. 30 Закона №400-Фз по фактически отработанному времени, согласно уточняющей справки от 26.08.1993 года, специальный стаж истца составит по Списку №1 5 лет 9 месяцев 1 день, что определяет право на пенсию мужчине в возрасте 55 лет, то есть для ФИО1, с 29.07.2021 года. Обращение истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости после 16.02.2021 года отсутствует.

Соответственно, на указанную истцом дату право на назначение досрочной страховой пенсии не определялось, следовательно, в данной части исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области №... от "."..г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периода его работы с "."..г. по "."..г. в Специализированном ремонтно-строительном управлении Волжского шинного завода на участке №2 в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, обязав ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить указанный период в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, то есть с "."..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка : решение в окончательной форме принято 04 июля 2022 года.

Судья : /подпись/