Гр.дело№2-263/2023
61MS0189-01-2023-000005-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Семикаракорск 20 июня 2023 года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.
при секретаре Хромовой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения,третье лицо Управление федеральной службы государ- ственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области с иском к Адми- нистрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж.
Обосновав заявленные требования следующим образом.
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании решения Исполни- тельного комитета Семикаракорского горсовета народных депутатов Ростов- ской области от ДД.ММ.ГГГГ № получил разрешении на строительство гаража площадью 4х5 в районе медвытрезвителя. В 1986 году, ФИО1 завершил строительство гаража площадью 37,1 кв.м., и с этого времени открыто и добросовестно пользуется гаражом. ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации" изготовлен технический паспорт на гараж площадью37,1 кв.м., 1986 года постройки, расположенный по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, расположенного по адресу <адрес>. После чего, постановлением Админист- рации Семикаракорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФИО1, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет. После чего, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. По результатам рассмотрения заявления ФИО1, администрацией Семикаракорского городского поселения принято решение об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно. Отсутствие прав в отношении земельного участка не позволяет ФИО1 без обращения в суд оформить право на гараж, в связи с чем последовало обращение к мировому судье.
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж передано по подсудности в Семикаракорский районный суд.
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с учетом характера заявленных требований привлечено в данный процесс в качестве третьего лица.
Истец ФИО1 в судебном заседании, состоявшемся 20 июня 2023 года исковые требования о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж поддержал. Пояснив, что в 1986 года, получил решение исполкома о разрешении строительства гаража в районе медвытрезвителя. В этом же 1986 году, построил гаража, которым на протяжении всего времени открыто и добросовестно пользуется. В 2022 году решил оформит гараж, обратился в администрацию, где ему была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; земельный участок поставлен на кадастровый учет. После чего, он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. По результатам рассмотрения его заявления ему был дан отказ в предоставлении земельного участка бесплатно. Отсутствие прав в отношении земельного участка не позволяет ему оформить без обращения в суд право на гараж.
Представитель ответчика Администрации Семикаракорского город- ского поселения-Бандурин В.Е. заявил о том, что администрация не возражает против удовлетворения требований ФИО1 в части признания права собственности на гараж, при этом полагает, что признание права на земельный участок в судебном порядке с учетом требований статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации- не возможно.
Представитель третьего лица- Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с учетом характера заявленных требований привлечено в судебное заседание, состоявшееся 20 июня 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №-не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем в силу требований пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения-Бандурина В.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что недопустимо придание обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Решением Семикаракорского Горсовета народных депутатов Ростов- ской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разрешено строительство гаража размером 4х5 в районе медвытрезвителя (л.д.13).
По данным технического учета гараж, расположенный примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, по адресу <адрес>, имеет площадь 37,1 кв. м., год постройки - 1986.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что площадь гаража не соответствует площади указанной в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 г. к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действующей на момент возведения гаража, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
В настоящее время в силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласо- ваний, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
По смыслу приведенных правовых норм, исходя из положений пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о том, являлся ли гараж самовольной постройкой, должен разрешаться с учетом положений статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, применяемых по аналогии не только к самовольно возведенным гражданами жилым домам (дачам), но и ко всем иным самовольным строениям независимо от их назначения и того, кем они построены, то есть нормативных актов, действовавших на момент постройки спорного сооружения.
Таким образом, с учетом даты возведения гаража (1986 год), исходя из положений статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, у суда отсутствуют основания для признания гаража площадью 37,1 кв.м., расположенного примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, по адресу <адрес> самовольной постройкой.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права ( абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ( далее Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010) возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Истцом ФИО1 заявлено требование о признании права собственности, в силу приобретательной давности, на гараж площадью37,1 кв.м., 1986 года постройки, расположенный по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, расположенного по адресу <адрес>.
В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено зако- нами, от права собственности на которую собственник отказался.
Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобре- тении права собственности на вещи, от которых собственник отказал- ся (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности ( пункт 2 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу требований пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя ( пункт 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из совокупности положений статьи 218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу разъяснений данных п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
По смыслу указанных вышеположений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязатель-ности и равноправия сторон.
Принцип состязательности реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуаль- ного кодекса Российской Федерации).
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на участие в рассмотрении спора и представление доказательств, несет риск неблагопри- ятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Технический паспорт, изготовленном Муниципальным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, расположенного по адресу <адрес> находится гараж, 1986 года постройки, общей площадью 37,1 кв.м. (л.д.15-21).
При этом, материалы дела не содержат сведения о регистрации прав в отношении объекта недвижимости-гаража.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в 1986 года, он построил гараж, расположенный примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения по адресу <адрес>.
Факт открытого и непрерывного владения истцом ФИО1 гаражом подтвержден показаниями свидетеля ФИО, которая в судебном заседании пояснила, что с 1983 году их семья получили квартиру на <адрес>. В 1986 году, супруг получил разрешение на гаража, родители дали им деньги, за счет которых и был построен гараж, которым они постоянно пользуются с 1986 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Белоко- нев Ю.Н. с 1986 года открыто, добросовестно и не прерывно владеет и пользуется гаражом, расположенным по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, расположенного по адресу <адрес>.
Данный факт представителем ответчика Администрации Семикара- корского городского поселения не оспаривается
Требований о сносе строения либо его безвозмездном изъятии ФИО1 на протяжении 37 лет (начиная с 1986 года) ни кем на заявлялось.
В судебном заседании установлено, что гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 61:35:0110158:1003, категория земель-населенных пунктов, вид разрешенного использования-объекты гаражного строительства (л.д.22), сведений о регистрации прав и ограничений на земельный участок не имеется.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании за Белоконе- вым Ю.Н. права собственности на гараж площадью 37.1 кв.м., 1986 года постройки, расположенным по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения по адресу <адрес>.
Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 14, пункта 5 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Истцом ФИО1 заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, расположенным по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения по адресу <адрес> в силу приобретательной давности.
Как следует из материалов дела, в том числе постановления Главы Администрации Семикаракорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории по заявлению ФИО1", земельный участок, расположенный по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, <адрес>, общей площадью 41 кв.м., образован из земель находящихся в государственной собственности (л.д.6).
Исходя из анализа положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством. В связи с чем право собственности в силу приобрета- тельной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 41 кв.м., расположенный по адресу примерно в 285 м. по направлению на северо-восток от строения, <адрес>, в силу приобретательной давности- не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь требованиями статьи 194-198Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж-удовлетворить в следующем объеме.
Признать за ФИО1 право собственности на гараж, площадью 40,5 кв.м., 1986 года постройки, расположенный по адресу примерно в 285 м по направлению на северо-восток от строения, по адресу <адрес>, в остальной части требований-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года